Бурмакина Дарья Михайловна

№ 12-276/2016

Р Е Ш Е Н И Е

05 сентября 2016 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Енин А.Л., рассмотрев жалобу ООО «Южная кондитерская компания» в лице генерального директора Резванова А.В. на постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области №3.2.16-27/5 от 25.04.2016 о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27 Кодекса административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в Ростовской области №3.2.16-27/5 от 25.04.2016 ООО «Южная кондитерская компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Южная кондитерская компания» в лице генерального директора Резванова А.В. обратился в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону с жалобой, в которой считает постановление необоснованным, просит его отменить и пре­кратить производство по делу.

Представитель ООО «Южная кондитерская компания» в лице Марковой О.Н. действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила суд отменить оспариваемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного разбирательства не направлял, суд ...

...считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Южная кондитерская компания» в отсутствии представителя Государственной инспекции труда в Ростовской области.

Выслушав мнения представителя заявителя, изучив доводы, изложенные в жалобе, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела в отношении ООО «Южная кондитерская компания» была проведена внеплановая документальная проверка государственным инспектором труда отдела правового надзора. По результатам проверки было составлено предписание №3.2.16-27/3 от 22.04.2016, которым предписано в соответствии со ст.136 ТК РФ производить выплату заработной платы не реже чем каждые полмесяца, в день установленный правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором, в случае совпадения дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплату заработной платы производить накануне этого дня. Срок устранения до 27.05.2016, также предписано в соответствии со ст.236 ТК РФ, произвести начисление и выплату компенсации за задержку выплаты заработной платы. Срок до 27.05.2016.

22.04.2016 заместителем начальника правового надзора и контроля №2 в отношении ООО «Южная кондитерская компания» был составлен протокол №3.2.16-27/4 об административном правонарушении, которым было установлено что, в нарушение ч.6 и ч.8 ст.136 ТК РФ, заработная плата Петренко Д.Н. за декабрь 2015 года была выплачена 21.12.2015 и 13.01.2016, что подтверждается платежными ведомостями №00000000292 от 21.12.2015 и №0000000012 от 13.01.2016, в результате чего на основании оспариваемого постановления №3.2.16-27/5 от 25.04.2016 ООО «Южная кондитерская компания»привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, иными документами.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Южная кондитерская компания» административного правонарушения и вина в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы должностного лица о виновности юридического лица ООО «Южная кондитерская компания» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Как усматривается из материала, все процессуальные документы были составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства и получившими правильную оценку в постановлении.

Учитывая изложенное, доводы о незаконности обжалуемого постановления необоснованны, так как с учетом анализа приведенного законодательства, установленных в ходе производства по делу обстоятельств и собранных доказательств в их совокупности должностное лицо пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Южная кондитерская компания» состава правонарушения.

Вместе с тем, учитывая позицию, изложенную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд приходит к выводу о возможности признания указанного правонарушения малозначительным, поскольку согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум ВАС РФ в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 (ред. от 10.11.2011) разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Категория малозначительности административного правонарушения относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Указанная норма является нормой общего регулирования административных правоотношений, не предусматривающей каких-либо изъятий для отдельных видов правонарушений. Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

Таким образом, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом ООО «Южная кондитерская компания», и приняв во внимание, что допущенное нарушение было немедленно устранено, задержка в выплате заработной платы Петренко Д.Н. была незначительной, и обусловлена новогодними праздничными выходными днями. Кроме того за задержку в выплате заработной платы работнику была выплачена компенсация, так же согласно приказу №2/2016ЮКК от 08.04.2016 закрыт филиалы предприятия расположенные в Ростовской области, на основании приказа №3/2016ЮКК от 31.05.2016 приостановлена деятельность ООО «Южная кондитерская компания» расположенный в г.Москве являющемся основным и единственным поставщиком продукции для осуществления торгово-закупочной деятельности ООО «Южная кондитерская компания», что повлекло за собой как следствие сокращение бизнеса, выплата такой суммы штрафа назначенного по оспариваемому постановления должностного лица может повлечь задержку в выплате заработной платы другим сотрудникам юридического лица, так как в настоящий момент ООО «Южная кондитерская компания» находится в сложном финансовом положении, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что данные действия юридического лица, вредных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений в области трудового законодательства не повлекло, учитывая предусмотренное за указанное нарушение наказание, суд полагает возможным признать совершенное юридическим лицом ООО «Южная кондитерская компания» правонарушение малозначительным и освободить ООО «Южная кондитерская компания» от административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах судья находит возможным освободить ООО «Южная кондитерская компания» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, в связи с чем, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области №3.2.16-27/5 от 25.04.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Южная кондитерская компания» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Южная кондитерская компания» – прекратить, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Л.Енин