Бурнашев Алексей Витальевич

14RS0035-01-2024-014267-35

Дело № 2а-8760/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 16 сентября 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Е.А., при секретаре Алексеевой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава – исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО6 к ФИО7 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав – исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России (далее – СОСП по Республике Саха (Якутия) ГМУ ФССП России) ФИО8 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО9 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обосновании иска указано, что ____ года на исполнение поступил исполнительный документ: акт органа, осуществляющего контрольные функции № № от ____ года, выданный органом: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (далее – УФНС по РС (Я)), вступившему в законную силу ____ года, предмет исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере ___ руб. в отношении должника Бурнашева А.В. в пользу взыскателя УФНС по РС (Я), возбуждено исполнительное производство № №ИП. Должник ФИО10 в установленный срок не исполнил требования исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, ...

...не представил судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО11. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель СОСП по Республике Саха (Якутия) ГМУ ФССП России ФИО12. административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО13., заинтересованное лицо УФНС по РС (Я) в суд не явились, извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело по существу при отсутствии указанных лиц, явка которых обязательной судом не признавалась.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации (далее -Конституции РФ) каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав - исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав - исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Установлено, что судебным приставом – исполнителем СОСП по РС (Я) ГМУ ФССП России в отношении должника ФИО14. возбуждено исполнительное производство № №-ИП от ____, на общую сумму ___ руб. в пользу взыскателя УФНС по РС (Я).

Сведений о добровольном исполнении должником требований исполнительного документа в материалах исполнительного производства не имеется и должником не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем СОСП по РС (Я) ГМУ ФССП России представлены доказательства наличия задолженности по налогов и сборов у административного ответчика.

При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения ФИО15 исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава - исполнителя не привели к фактическому их исполнению, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО16 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательства по исполнительному производству.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО17 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации должнику ФИО18, ____ года рождения, уроженцу г. Якутска Республики Саха (Якутия), до исполнения обязательств по исполнительному производству № №ИП.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья п/п Е.А. Никифорова

Копия верна

Судья Е.А. Никифорова

Изготовлено: 19 сентября 2024 года.