Бурсагов Абубукар Мусаевич

копия

УИД: 56RS0018-01-2022-011890-98

Дело № 2а-8888/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,

при секретаре Янкиной А.В.,

с участием: административного истца Бурсагова Абубакара Мусаевича, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области Яковлевой Кристины Евгеньевны, представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области Яшкова Андрея Владимировича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бурсагова Абубакара Мусаевича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области Шиндину Дмитрию Ивановичу, ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Бурсагов А.М. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что 21 ноября 2022 года в отношении него начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области вынесено 3 постановления о наложении дисциплинарных взысканий в виде двух выговоров и водворения в ШИЗО на двое суток, за то, что он: отсутствовал на своем спальном месте после проведения отбоя; находился на своем спальном месте после подъема и не заправил спальное место по установленному образцу; содержась в камере ШИЗО, после утреннего подъема находился лежа на полу. Вместе с тем, Правилами внутреннего распорядка, утвержденными приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N не запрещено лежать на полу в камере ШИЗО после утреннего подъема п...

...ри наличии травмы спины, а также покидать свое спальное место для посещения туалета. Находиться на своем спальном месте лицу, содержащемуся под стражей в СИЗО после подъема названные Правила не запрещают, и не обязывают заправлять свое спальное место по установленному образцу. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Бурсагов А.М. просил суд:

признать незаконными 3 постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области от 21 ноября 2022 года о наложении на него дисциплинарных взысканий;

взыскать с административного ответчика в качестве компенсации морального вреда за незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности 100 000 рублей.

Определениями суда от 29 ноября 2022 года, 20 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области Шиндин Д.И., УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец Бурсагов А.М. заявленные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Указал, что 100 000 рублей просит взыскать в качестве компенсации морального вреда за незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности. Также в обоснование заявленных требований пояснил, что сотрудники следственного изолятора никаких предупреждений о том, что он допускает нарушение режима в обозначенные в оспариваемых постановлениях даты, ему не делали. 17 ноября 2022 года, содержась в камере N, после проведенного подъема в учреждении действительно находился на своем спальном месте, поскольку это не запрещено, содержась в туже дату в камере ШИЗО после отбоя покидал свое спальное место для того, чтобы сходить в туалет. 18 ноября 2022 года лежал на полу в камере ШИЗО в связи с тем, что по состоянию здоровья не может длительное время находиться на ногах. От дачи объяснений по всем трем нарушениям отказался в связи с тем, что объяснения нужно было писать стоя.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области Шиндина Д.И. – Яковлева К.Е., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность вынесенных в отношении Бурсагова А.М. 21 ноября 2022 года постановлений.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области Яшков А.В., действующий на основании доверенностей, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области Шиндин Д.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

В соответствии со статьей 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания, в том числе, выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Согласно части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Частью 1 статьи 74 УИК РФ, предусмотрено, что исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В силу положений части 3 статьи 77.1 УИК РФ, в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила).

Подпунктами 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.10, 10.1.1 пункта 10 Приложения №2 к названному приказу предусмотрено, что осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу); содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные, учебные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду: заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим.

Подпунктами 12.19, 12.39 пункта 12 указанных Правил предусмотрено, что осужденным к лишению свободы запрещается, в том числе, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей; лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Бурсагов А.М. осужден приговором Оренбургского областного суда от 27 октября 2010 года по части 1 статьи 131, пунктам «а, к» части 2 статьи 105, пункту «в» части 2 статьи 158, пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 23 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Бурсагов А.М. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области для участия в следственных действиях, содержится в названном следственном изоляторе на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

По месту отбывания наказания Бурсагов А.М. отказался ознакомиться с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, о чем был составлен 15 июля 2022 года соответствующий акт.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области от 21 ноября 2022 года осужденный Бурсагов А.М. признан виновным в нарушении установленного порядка отбывания наказания и ему объявлен выговор с занесением в личное дело за то, что он в нарушение подпунктов 10.1-10.3 пункта 10 главы 2 Приложения N Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N, 17 ноября 2022 года, содержась в камере N, после проведенного в 6.00 ч. подъема в учреждении находился на своем спальном месте и не заправил его по установленному образцу. На неоднократные предупреждения, сделанные в 08:35 ч, 09:11 ч, 09:25 ч не реагировал.

От дачи письменных объяснений по данному факту Бурсагов А.М. отказался.

Постановление объявлено осужденному Бурсагову А.М. 21 ноября 2022 года, что подтверждается его подписью.

В тот же день, 17 ноября 2022 года в 15:35 ч осужденный Бурсагов А.М. был водворен в ШИЗО на 2 суток на основании постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области N от 17 ноября 2022 года, которое предметом настоящего спора не является.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области от 21 ноября 2022 года осужденный Бурсагов А.М. признан виновным в нарушении установленного порядка отбывания наказания и ему назначено наказание в виде водворения в ШИЗО на 2 суток за то, что он в нарушение подпунктов 10.1-10.3 пункта 10 главы 2 Приложения N Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N, 17 ноября 2022 года после проведенного в 21:30 ч отбоя в камере ШИЗО на своем спальном месте не находился, ходил по камере, на неоднократные требования занять свое спальное место, сделанные в 21:50 ч, 22:25 ч, 22:33 ч не реагировал.

От дачи письменных объяснений по данному факту Бурсагов А.М. отказался.

Постановление объявлено осужденному Бурсагову А.М. 21 ноября 2022 года, что подтверждается его подписью.

На основании медицинского заключения врача фельдшера о возможности нахождения осужденного в ШИЗО по состоянию здоровья указанное постановление исполнено, осужденный был принят в изолятор 21 ноября 2022 года.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области от 21 ноября 2022 года осужденный Бурсагов А.М. также признан виновным в нарушении установленного порядка отбывания наказания и ему объявлен выговор с занесением в личное дело за то, что он в нарушение подпунктов 10.1-10.3 пункта 10 главы 2 Приложения N Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N, 18 ноября 2022 года после проведенного в 05:30 ч подъема в ШИЗО спал на полу в камере в неустановленное для этого распорядком дня время. На неоднократные предупреждения, сделанные в 08:10 ч, 08:20 ч, 08:30 ч не реагировал.

От дачи письменных объяснений по данному факту Бурсагов А.М. отказался.

С названным постановлением осужденный Бурсагов А.М. ознакомлен, что подтверждается его подписью.

Не согласившись с вмененными 21 ноября 2022 года нарушениями, Бурсагов А.М. обратился в суд установленный законом срок.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проверив все доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о законности вынесенных административным ответчиком постановлений 21 ноября 2022 года о наложении на Бурсагова А.М. дисциплинарных взысканий исходя из доказанности факта нарушения Бурсаговым А.М. установленного порядка отбывания наказания и того, что названные постановления приняты должностным лицом следственного изолятора в соответствии с представленными ему законом полномочиями, с соблюдением установленного законом порядка и срока, назначенные осужденному дисциплинарные взыскания соответствуют характеру и тяжести совершенных дисциплинарных проступков, личности виновного, его поведению и не противоречат положениям статьи 115 УИК РФ.

Доводы Бурсагова А.М. о том, что наложенное на него 21 ноября 2022 года взыскание за то, что он 18 ноября 2022 года, содержась в камере ШИЗО, после проведенного подъема лежал на полу, является незаконным вследствие того, что он по состоянию своего здоровья не может долгое время стоять или сидеть, признаются несостоятельными, поскольку 18 ноября 2022 года Бурсагов А.М. находился в камере ШИЗО на основании постановления начальника следственного изолятора N от 17 ноября 2022 года. В указанном постановлении имеется медицинское заключение врача фельдшера о возможности нахождения осужденного в ШИЗО по состоянию здоровья. Из пояснений самого Бурсагова А.М. также следует, что медицинского заключения о невозможности содержаться в ШИЗО ему не выдавалось, освобождения от соблюдения режимных мероприятий у него не имеется.

Ссылка Бурсагова А.М. на то, что он 17 ноября 2022 года после отбоя на своем спальном месте не находился в установленное для сна время в связи с отправлением естественных надобностей опровергается представленными в материалы дела рапортами сотрудников следственного изолятора, оснований не доверять которым не имеется, а также фотоматериалом (стоп-кадрами видеозаписи с указанием даты и время).

Доводы Бурсагова А.М. о том, что находиться на своем спальном месте в камере после проведенного в учреждении подъема Правилами внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N, не запрещено, основаны на неверном толковании названных Правил.

Ссылка Бурсагова А.М. на то, что каких-либо предупреждений о нарушении установленного распорядка, сотрудники следственного изолятора 17 ноября 2022 года и 18 ноября 2022 года ему не делали, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашла, опровергается представленными в материалы дела рапортами должностных лиц по каждому нарушению.

При этом, при рассмотрении дела какой-либо заинтересованности должностных лиц следственного изолятора в исходе дела не установлено, доказательств их заинтересованности суду не представлено. Выполнение должностными лицами следственного изолятора своих служебных обязанностей само по себе к такому выводу не приводит и не может быть отнесено к личной или иной заинтересованности в исходе конкретного дела в отношении конкретного лица, в связи с чем нет оснований не доверять рапортам и иным документам, составленным в целях фиксации совершенных Бурсаговым А.М. дисциплинарных проступков и сделанных ему предупреждений.

Отказ от дачи объяснений по всем трем рассматриваемым фактам дисциплинарных нарушений Бурсагов А.М. не оспаривает. Ссылка на то, что объяснения не были даны в связи с тем, что их нужно было писать стоя, о незаконности оспариваемых постановлений не свидетельствует. Кроме того, как следует из пояснений самого Бурсагова А.М., право на дачу объяснений им реализовано на дисциплинарной комиссии 21 ноября 2022 года.

В силу положений статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Указанной совокупности условий в данном случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Бурсаговым А.М. административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Бурсагова Абубакара Мусаевича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области Шиндину Дмитрию Ивановичу, ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение суда составлено 17 января 2023 года.

Судья подпись С.В. Емельянова