Бусканова Венера Наматовна

Дело № 2-2929/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г.Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Рейф Н.А.,

при секретаре Алексеевой О.В.,

с участием представителя истца Белик И.В., представителя ответчика администрации г. Оренбурга и третьего лица Безукладова А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Делева А.В., Делевой Т.А. к Управлению жилищной политики администрации города Оренбурга, администрации г. Оренбурга о сохранении квартир в реконструируемом состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Делев А.В., Делева Т.А. обратились к Управлению жилищной политики администрации города Оренбурга о сохранении квартир в реконструируемом состоянии и признании права собственности, в обосновании требований указав, что согласно ордеру № выданному отделом горисполкома от 14.07.1971 года истцы являются нанимателями квартиры по адресу <адрес> Общая площадь данной квартиры в результате реконструкции – надстройки мансардного этажа изменилась с 14 кв.м. на 48.4 кв.м. Указанные изменения учтены в кадастровом учете. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства и земельных отношений принято решение о возможности признания право собственности на самовольно возведенную пристройку литре АВ5 к квартире №, надстройку второго этажа над литером А с кадастровым номером № с учетом согласования размещения данного объекта с собственниками многоквартирного дома и при наличии положительных заключений о соответствии указанной постройки санитарным, строительным, пожарным нормам. Просят сохранить за ними в реконструируемом состоянии и призн...

...ать право собственности на объекты недвижимого имущества после реконструкции: квартиру № общей площадью 48,4 кв.м. по адресу: <адрес> кадастровым номером №.

Определением суда к участию в деле в качестве в качестве соответчика привлечена администрация г.Оренбурга. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент градостроительства и земельных отношений г. Оренбурга, Бусканова В.Н., Бусканова Р.С., Сушко С.С., Хмелевская Т.П., Чубаркин Н.А., Ермилова Л.И., Костенко В.Н., Фареника К.П., Куликову О.М.

Истец Делев А.В., Делева Т.А. в судебное заседание не явилсись, извещены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела их отсутствие.

Представитель истца Белик И.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении, суду пояснила, что реконструированное жилое помещение является муниципальным.

Ответчик Управление жилищной политики Администрации г. Оренбурга в судебном заседание не явился, о дате, времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга и третьего лица Безукладов А.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, указав, что комиссией по урегулированию вопросов самовольного строительства, а также самовольного занятия земельных участков садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, гаражно- строительными погребными кооперативами, согласно Протоколу № от 27 мая 2017 года вынесено решение о возможности охранения в реконструированном виде квартиры (по адресу: <адрес>) в соответствии с действующим законодательством, а также с согласия смежных землепользователей. Градостроительные, пожарные, санитарные норы соответствуют, угрозы жизни не имеется.

Третьи лица Бусканова В.Н., Бусканова Р.С., Сушко С.С., Хмелевская Т.П., Чубаркин Н.А., Ермилова Л.И., Костенко В.Н., Фареника К.П., Куликову О.М. в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также представили заявления о том, что с исковыми заявлением согласны, не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с производством строительных работ за пределами занимаемого жилого помещения регулируются градостроительным законодательством.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (в том числе площади, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект недвижимости в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости, поскольку пристройка к жилому дому или квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которых возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации права на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

На основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 вышеуказанного Постановления отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче разрешения на строительство или акта ввода в эксплуатацию.

На основании материалов гражданского дела судом установлено, что согласно ордеру №, выданному отделом учета и распределения жилой площади (жилищного управления рай(гор) исполкома от 14 июля 1971 года, Делеву А.В. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 14 кв.м.

Из справки ООО «УК «Центр-ЖКХ» о зарегистрированных лицах следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: Делев А.В.- основной квартиросъемщик, Делева Е.В.- бывшая супруга, Делева Т.А. – дочь.

Согласно паспорту Делевой Е.В.- бывший супруги основного квартиросъёмщика, последняя снята с регистрации по указанному адресу и зарегистрирована в г.Пермь 10 декабря 2020 года.

Истец в целях улучшения жилищных условий произвел реконструкцию дома, увеличив тем самым площадь предоставленной квартиры.

Согласно техническому паспорту и кадастровому паспорту, квартира с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>, принадлежала на основании распоряжения КУИ г.Оренбурга № от 24 08 1093 года Совету народных депутатов Центрального района г.Оренбурга, расположена на 1-2 этаже кирпичного дома, состоит из 1 жилой комнаты и имеет площадь 48,4 кв.м., в том числе жилую 22,6 кв.м.

Согласно градостроительному заключению о функциональном назначении земельного участка по обращению Делева А.В. от 24 апреля 2023 года, земельный участок примерной площадью -659 кв.м. расположен на территории Центрального района г.Оренбурга по адресу <адрес>. Земельный участок не поставлен на кадастровый учет. Согласно документам на земельном участке расположены: жилой дом, с кадастровым номером №, жилой дом с кадастровым номером №, многоквартирный дом с кадастровым номером № и самовольно возведенная постройка литер А5 к квартире №, с кадастровым номером № (в собственности МО «г.Оренбург», учтен надстрой второго этажа над литером А, в результате реконструкции площадь изменилась с 14,0 кв.м. на 48,4 кв.м. Многоквартирный дом расположен в границах земельного участка, год постройки неизвестен, разрешение на строительство не выдавалось, функциональное назначение территории- размещение жилой застройки, размещение многоквартирного дома.

В подтверждение того, что жилой дом реконструирован без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом в дело предоставлены следующие доказательства.

Согласно акту экспертизы №-А от 19 апреля 2023 года об обследовании несущих и ограждающих конструкций здания по адресу: <адрес> целью выявления допущенных нарушений строительных, противопожарных, санитарных норм и правил при реконструкции квартиры №, общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания по адресу: <адрес>, оценивается ка работоспособное. Повреждений несущих конструкций, свидетельствующих о снижении несущей способности в результате реконструкции квартиры № не выявлено. Общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций пристроя к квартире № оценивается как работоспособное. Повреждений несущих конструкций, свидетельствующих о снижении несущей способности, не выявлено. Нарушение строительных норм и правил, действующих в период конструкции, не выявлено. Жилой дом пригоден к нормальным условиям эксплуатации. Угроза обрушения, потери устойчивости отсутствует. Угроза жизни и здоровью граждан с учетом категории технического состояния здания отсутствуют.

Конструктивное и объемно- планировочное решение жилого дома по адресу: <адрес> учётом реконструкции квартиры № по состоянию на дату обследования обеспечивает пожарную безопасность. Объемно- панировочное решение жилого дома обеспечивает в случае пожара возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию. Нарушений при обследовании не выявлено. Сохранение объекта недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан и повреждения их имущества.

Жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует санитарным нормам и правилам. Нарушений при обследовании не выявлено. Сохранение здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из ответа Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от 20 июня 2023 года следует, что 16 июня 2023 года состоялось заседание комиссии по регулированию вопросов самовольного строительства, а также самовольного занятия земельных участков садоводческими, огородническими и данными некоммерческими объединениями граждан, гаражно- строительными и погребными кооперативами, расположенных за пределами границ земельных участков, предоставленных СНТ, ГСК, ПК, на территории муниципального образования «г. Оренбург», утверждённой приказом департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга №50-П от 27 апреля 2016 года. Комиссией принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенную постройку литер А5 в квартире № с кадастровым номером №, расположенной в <адрес>, надстройку второго этажа над Литером А. в соответствии с действующим законодательством, с учетом согласования размещения данного объекта с сособственниками помещений многоквартирного дома. В результате реконструкции площадь изменилась с 14 кв.м. до 48,4 кв.м. рекомендовано обратиться в суд, поскольку административный порядок легализации права собственности на самовольную постройку не предусмотрен.

Из ответа Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от 01.11.2023 года следует, что по вопросу оформления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрено, по данным выписки из ЕГРН на земельном участке распложены: многоквартирный дом с кадастровыми номерами № жилой дом с кадастровым номером №. Земельный участок на кадастровый учет не поставлен. После узаконения самовольных построек, рекомендовано обратиться за предоставлением муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка и земельных участков на кадастровом плане территории».

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес>, на кадастровый учет не поставлен, границы земельного участка не установлены.

Вместе с тем, из градостроительного заключения о функциональном назначении земельного участка следует, что земельный участок расположен на территории индивидуальной жилищной застройки в территориальной зоне «Ж.4» - зона застройки домами смешанной этажности в зоне выборочной реконструкции.

Привлеченные к участию в деле собственники смежных земельных участков и размещенных на них строений каких-либо возражений относительно сохранения спорного жилого дома в реконструированном виде с увеличенной площадью, суду не заявили, доказательств нарушения их прав не представили, указав, что не возражают против удовлетворения заявленных истцом требований.

Таким образом, судом установлено, что реконструированный жилой дом площадью 48,4 кв.м, находится в границах земельного участка, отведенного под строительство индивидуальных домов, соответствует градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а следовательно, основания, предусмотренные пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, при которых возможно признание права собственности на самовольную постройку, соблюдены.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, поскольку истцы являются нанимателями квартиры по адресу г.<адрес>, реконструкция жилом дома по указанному адресу производилась Делевым А.В. в отсутствие возражений собственников смежных земельных участков, самовольно возведенный объект недвижимости соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, то суд, с учетом вышеприведенных норм закона, считает возможным сохранить спорный жилой дом в реконструированном виде, а поскольку за истцами Делевым А.В. и Делевой Т.А. в соответствии с Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" сохранено право приобрести в собственность указанное помещение, приходит к выводу о признании права общей долевой собственности на квартиру №, общей площадью 48,4 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Делева А.В., Делевой Т.А. к Управлению жилищной политики администрации города Оренбурга о сохранении квартир в реконструируемом состоянии и признании права собственности, удовлетворить.

Признать за Делевым А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), Делевой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>) право общей совместной собственности на квартиру № общей площадью 48,4 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Оренбургского областного суда через Центральный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Рейф Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2023 года.