Буслаева Валентина Алексеевна

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2013 года.

Дело № 2-1036/2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 декабря 2013 года город Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Васильевой А.И.,

с участием представителя истца Никоновой В.Е.,

ответчика Буслаевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к Буслаевой Валентине Алексеевне о признании договора аренды земельного участка недействительным,

У С Т А Н О В И Л :

администрация муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» обратилась в суд с иском к Буслаевой В.А. о признании договора аренды земельного участка недействительным.

Требования мотивирует тем, что на основании постановления Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 06.09.2011 №1508 между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка №№, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером №, квартал №, участок № площадью 600 кв.м. был предоставлен под строительство индивидуальной бани сроком на 10 лет. Вместе с тем на момент заключения договора аренды земельный участок располагался в производственно-транспортной зоне, в перечень видов разрешенного использования такой вид как «индивидуальная баня» не входил. Кроме того, указанный земельный участок располагается в районе <адрес> на расстоянии менее 100 метров, что является наруш...

...ением действующих норм.

Просит договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., предоставленный под строительство индивидуальной бани сроком на 10 лет с 06.09.2011 по 06.09.2021, заключенный между администрацией МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и Буслаевой В.А. признать недействительным, ничтожным с момента его заключения. Обязать Буслаеву В.А. возвратить в распоряжение МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» указанный земельный участок.

Представитель истца Никонова В.Е. в судебном заседании требования поддержала. Пояснила, что постановление о предоставлении земельного участка ответчику на праве аренды является незаконными, противоречащими действующим нормам права. Также указала на ничтожность оспариваемого договора аренды земельного участка.

Ответчик Буслаева В.А. с требованиями не согласилась.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ № Буслаевой В.А. предоставлен на праве аренды сроком на 10 лет земельный участок площадью 600 кв.м. под строительство индивидуальной бани, местоположение: <адрес> кадастровый номер №, квартал №, участок № На Буслаеву В.А. возложена обязанность использовать земельный участок по целевому назначению с соблюдением экологических требований (л.д.110).

06 сентября 2011 года между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка площадью 600 кв.м. под строительство индивидуальной бани, местоположение: <адрес> кадастровый номер №, квартал №, участок № сроком на 10 лет, земельный участок передан Буслаевой В.А. (л.д.103-107).

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

На основании п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно п.7 ст.85 ЗК РФ земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

В силу ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию, в том числе, с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Решением Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» от 20.12.2007 № 257-р утверждены Правила землепользования и застройки МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар».

Пунктом 1 ст.27 указанных правил основные виды разрешенного использования земельных участков в производственно-транспортной зоне.

Вместе с тем решением Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» от 27.01.2011 №203-р «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в абзаце 16 пункта 1.1 части 1 статьи 27 слова «и индивидуальные» исключены.

Указанные изменения вступили в силу 04 февраля 2011 года.

Из пояснений представителя истца, показаний свидетеля Дуркина М.А. следует и не оспаривается ответчиком, что предоставленный по договору аренды земельный участок находится в производственно-транспортной зоне.

Таким образом, учитывая, что «индивидуальные бани» были исключены как вид основного разрешенного использования из видов использования для производственно-транспортной зоны, в связи с чем земельные участки в указанной зоне не могли быть предоставлены под строительство индивидуальных бань с 04 февраля 2011 года, постановление Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 06 сентября 2011 года №1508 о предоставлении Буслаевой В.А. земельного участка на праве аренды под строительство индивидуальной бани принято в нарушение закона, в связи с чем договор аренды указанного земельного участка от 06 сентября 2011 года, заключенный между истцом и ответчиком, также противоречит закону.

Кроме того, из представленных схем размещения земельных участков, генерального плана, показаний свидетеля Дуркина М.А. следует, что спорный земельный участок непосредственно вплотную, на расстоянии не более 1 метра примыкает к земельному участку <адрес>

Вместе с тем, в соответствии с п.3.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении (п.3.3).

Согласно п.5.1 Правил в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей (п.5.3).

Пунктом 7.1.11 указанных Правил установлена санитарно-защитная зона тепличных и парниковых хозяйств 100 метров.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предоставление земельного участка в аренду противоречит действующим нормам права, в связи с чем договор аренды от 06 сентября 2011 года, заключенный между Администрацией муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к Буслаевой В.А. является недействительным (ничтожным).

В силу ст.167 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, в связи с тем, что договор аренды земельного участка является недействительной (ничтожной) сделкой, суд приходит к выводу об обязанности Буслаевой В.А. вернуть в распоряжение муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» спорный земельный участок.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к Буслаевой Валентине Алексеевне о признании договора аренды земельного участка недействительным удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 06 сентября 2011 года №278 с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, предоставленный под строительство индивидуальной бани сроком на 10 лет – с 06 сентября 2011 года по 06 сентября 2021 года, заключенный между администрацией муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и Буслаевой Валентиной Алексеевной.

Обязать Буслаеву Валентину Алексеевну возвратить земельный участок с кадастровым номером 83:00:050035:15, площадью 600 кв.м в распоряжение муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар».

Взыскать с Буслаевой Валентины Алексеевны государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в размере 200 рублей (Двести рублей) 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий В.В.Распопин