Бутаев Гаджимурад Ибрагимович

№12-106/13

РЕШЕНИЕ

06 марта 2013 года гор. Махачкала

Судья Федерального Суда Советского района г.Махачкалы Магомедова Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1. об отмене постановления УФАС РФ <адрес> о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №А,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. руководителя УФАС РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №А член Единой комиссии Администрации МО «<адрес>» ФИО1 привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 28 800 рублей за нарушение ч.5 ст.41.9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно Постановления по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в действиях Администрации МО «<адрес>» выявлены вышеуказанные нарушения, т.е. членом Единой комиссии Администрации МО «<адрес>» при проведении открытого аукциона в электронной форме № на поставку твердого топлива для нужд муниципальных учреждений образования <адрес>, необоснованно отклонена заявка ООО»<адрес>» на участие в открытом аукционе в электронной форме.

<адрес> УФАС ДД.ММ.ГГГГ направило заявителю уведомление о назначении новой даты составления протокола об административном правонарушении по делу №А, из которого заявителю стало известно, что определением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было возбуждено дел №А по признакам нарушения ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ. Также заявитель был ...

Показать ещё

...приглашен ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> УФАС на составление протокола.

Учитывая, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении выносится согласно ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ только в случае проведения административного расследования в порядке, предусмотренном ст. 28.7 КоАП РФ, можно сделать вывод, что <адрес> УФАС ДД.ММ.ГГГГ вынесло определение об административном правонарушении и проведении административного расследования.

При этом, в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Таким образом, <адрес> УФАС существенно нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности.

<адрес> УФАС нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, сроки проведения административного расследования, порядок привлечения к административной ответственности.

Считает наложенное на него взыскание необоснованным.

В суде представитель заявителя ФИО2 уточнил заявленные требования и просит признать незаконным постановление по делу об административном правонарушении и отменить. А также, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью, так как указанные действия заявителя не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и муниципальное образование было полном объеме снабжено твердым топливом.

Представитель УФАС по <адрес> ФИО3жалобу ФИО1. считает необоснованной, постановление по делу об административном правонарушении законным, поскольку заявителем допущено административное правонарушение, что им же не оспаривается. Назначенное наказание в виде штрафа соответствуют требованиям закона, так как за каждое административное правонарушение заявитель должен нести отдельное наказание.

Рассмотрение протокола об указанном административном правонарушении состоялось ДД.ММ.ГГГГ в 1 час.30 мин. в <адрес> УФАС России по адресу: <адрес> 4этаж, каб. 88 в присутствии представителя ФИО1 по доверенности ФИО4

Выслушав мнение сторон и, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что административное наказание наложено обоснованно и оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Как следует из материалов дела в адрес УФАС по <адрес> поступила жалоба ООО «<адрес>» на действия Единой комиссии Администрации МО «<адрес>» при проведении открытого аукциона в электронной форме № на поставку твердого топлива для нужд муниципальных учреждений образования <адрес>

По результатам рассмотрения указанной жалобы и проведенной внеплановой проверки Комиссией <адрес> УФАС было принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жалобы ООО «<адрес>» обоснованной и о признании наличия в действиях Администрации МО «<адрес>», его Единой комиссии нарушений ч. 5 ст. 41.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> УФАС России в отношении члена Единой комиссии Администрации МО «<адрес>» ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении №А по факту необоснованного отказа в допуске ООО «<адрес>» на участие в открытом аукционе в электронной форме № на поставку твердого топлива для нужд муниципальных учреждений образования <адрес>.

На рассмотрение дела, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не явился, в связи, с чем дата составления протокола перенесена на ДД.ММ.ГГГГ Тем же днем (ДД.ММ.ГГГГ) поступило уведомление о вручении ФИО1 определения о возбуждении дела №А об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, не соответствует действительности довод жалобы представителя ФИО1 о том, что заявитель не получил определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрение протокола об указанном административном правонарушении состоялось ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> УФАС России по адресу: <адрес> в присутствии представителя ФИО1 по доверенности ФИО4

Указанные факты сторонами по делу не оспариваются.

Нарушение членом конкурсной или единой комиссии вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30. КоАП РФ.

Как следует из материалов дела ФИО1, являясь членом Единой комиссии, не выполнил возложенные на него обязанности по порядку отбора участников конкурса на право заключить контракт, связи с чем допустил административное правонарушение.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Недостатки протокола, являются несущественными, если могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Как следует из материалов дела заявитель, являясь членом Единой комиссии, не выполнил возложенные на него обязанности, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске ООО «<адрес>» на участие в открытом аукционе в электронной форме № на поставку твердого топлива для нужд муниципальных учреждений образования <адрес>,, связи с чем допустил административное правонарушение.

Из дела следует, что административное правонарушение заявителем совершено в момент нахождения его членом Единой комиссии Администрации МО «<адрес>».

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении №А в отношении ФИО1 по доводам его жалобы.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1 об отмене постановления УФАС РФ по <адрес> по делу об административном правонарушении за №А от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья ФИО5

Свернуть