Буваев Баатр Владимирович

Дело № 2-2811/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2013 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Литовкина В.В.,

при секретаре судебного заседания Модонкаевой Н.Ч.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Буваева Б. В. к Федеральному казенному учреждению «Центр Управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия», Федеральному казенному учреждению «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Южному филиалу Федерального казенного учреждения «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения от ххх в части отказа в принятии на учет признанных нуждающимся в улучшении жилищных условий со дня подачи первоначального рапорта от ххх в <адрес> незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Буваев Б.В. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ххх он был принят стажёром по должности <данные изъяты> Управления ГПС МВД Республики Калмыкия. ххх его назначили на должность <данные изъяты> Управления ГПС МВД Республики Калмыкия, где и проходил службу до последнего времени. В настоящее время в связи с реорганизацией проходит службу на должности <данные изъяты> Федерального государственное казённое учреждение «1-й отряд федеральной противопожарной службы по Республике Калмыкия». На основании его рапорта от ххх в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии (протокол № от ххх) Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по Республике Калмыкия он был поставлен на учёт очередников нуждающихся в получении жилого помещения. В последующем он каждый год проходил перерегистрацию. Состав его семьи в настоящее время состоит из 4-х человек: он с женой и двое малолетних детей. Согласно сохранившемуся протоколу жилищно-бытовой комиссии ОГПС МЧС России по Республике Калмыкия № от ххх он числится в списках очередников на улучшение жилищных условий и обеспечения жильём под номером №. В связи с реорганизациями, часть документов очередников была утрачена, и ему выдали только копию протокола жилищно-бытовой комиссии № от ххх о постановке его на учёт очередников на получение жилья и копии протоколов жилищно-бытовой комиссии за 2008 и 2009 годы. В связи с созданием ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» которое занимается жилищным обеспечением сотрудников федеральной государственной противопожарной службы он, как и другие его коллеги, обратился в Южный филиал вышеуказанного ФКУ находящегося в <адрес> с заявлением о постановке его и членов его семьи на учёт для получения жилья с момента первичной постановки на данный учёт, то есть с ххх. За ...

...исх. № от ххх он получил ответ о том, что ему отказано в постановке на учёт для получения жилого помещения и рекомендовано предоставить документы по регистрации и проживанию за 2002 - 2010 годы. Собрав необходимые документы, он вновь направил их в Южный филиал ФКУ МЧС России. За исх. № от ххх он получил ответ о том, что на основании пп.2 п.1 ст. 54 и п.6 ст.56 Жилищного кодекса РФ ему отказано в принятии на учёт признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий со дня подачи первоначального рапорта с ххх. Считает, что ему неправомерно отказано в постановке на учёт, нуждающихся в получении жилого помещения, поскольку право у него на постановку на учёт нуждающегося в получении жилого помещения возникло до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации, к возникшим спорным правоотношениям необходимо применить нормы Жилищного кодекса РСФСР. Поскольку решением жилищно-бытовой комиссии учреждения был принят в очередь на получение жилья как нуждающийся в получении жилого помещения согласно поданного рапорта от ххх, то согласно действующему в период постановке его на учёт законодательству, снятие с учёта нуждающихся в получении жилого помещения носило исключительный характер, а принятый на учёт гражданин сохранял своё право состоять на учёте впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путём его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в Жилищном кодексе обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учёта. Считает, что ФКУ «Центр Управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия» неправомерно направило его учётное дело в Южный филиал ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» для повторного решения вопроса о постановке его на учёт нуждающихся в получении жилого помещения с даты подачи первоначального рапорта ххх, поскольку Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрены условия для повторной постановки на учёт нуждающихся в получении жилых помещений граждан, которые уже состоят на таком учёте. Просил суд:

признать решение (Протокол №) заседания комиссии по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения Южного филиала ФКУ «Управления государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от ххх в части отказа ему в принятии на учёт признанных нуждающимся в улучшении жилищных условий со дня подачи первоначального рапорта от ххх незаконным;

обязать ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» поставить его на учёт нуждающихся в получении жилого помещения с даты подачи рапорта ххх с учётом членов его семьи: жены - ФИО1, ххх г.р., сына - ФИО2, ххх г.р., сына - ФИО3, ххх г.р.;

обязать ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» восстановить его со всеми членами его семьи на учёт нуждающихся в получении жилого помещения с даты подачи рапорта от ххх;

обязать ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» восстановить его со всеми членами его семьи в Списках очередников на получение жилых помещений ФКУ «Управление государственной экспертизой и жилищным обеспечением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

взыскать с ФКУ «Управление государственной экспертизой и жилищным обеспечением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последействий стихийных бедствий» в его пользу компенсацию морального вреда в размере ххх рублей;

признать действия ФКУ «Центр Управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия» в связи с направлением его учётного дела в Южный филиал ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» для повторного решения вопроса о постановке его на учёт нуждающихся в получении жилых помещений с даты подачи первоначального рапорта от ххх незаконным;

взыскать с ФКУ «Центр Управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия» в его пользу компенсацию морального вреда в размере ххх рублей.

В судебное заседание истец Буваев Б.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Его представитель по доверенности Эльдяев А.А. исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ФКУ «Центр Управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по РК» и ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представитель Южного филиала ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Лопатина Л.А. в суд не явилась, направила возражения, в которых указала, что решение комиссии является законным и обоснованным, при его вынесении комиссия руководствовалась действующим законодательством и внутренними приказами и распоряжениями, в пределах предоставленных ей полномочий. Просила в удовлетворении исковых требований Буваева Б.В. отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия Д.В. Иванова в судебное заседание не явилась, направила ходатайство с просьбой рассмотреть дело без их участия, копию решения суда направить в их адрес.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Как установлено в судебном заседании в настоящее время Буваев Б.В. с семьей, состоящей из 4 человек: он, супруга ФИО1, ххх года рождения, сыновья: ФИО2, ххх года рождения, ФИО3, ххх года рождения проживает по договору найма от ххх, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно послужного списка Буваева Б.В. (личный номер ххх) в период с ххх по ххх он являлся стажером по должности <данные изъяты> УГПС МВД РК, с ххх по ххх – <данные изъяты> УГПС МВД РК, с ххх по ххх – <данные изъяты> УГПС МЧС России по Республике Калмыкия, с ххх по ххх – <данные изъяты> УГПС МЧС России по Республике Калмыкия, с ххх по ххх – <данные изъяты> ОГПС МЧС России по республике Калмыкия, с ххх по ххх – <данные изъяты> ПЧ-1 ЦУС ФПС по Республике Калмыкия, с ххх по ххх - <данные изъяты> ПЧ-1 Центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Калмыкия, с ххх по ххх – <данные изъяты> ПЧ 1 ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Калмыкия», с ххх до настоящего времени - <данные изъяты> ПЧ-1 ФКУ «1 ОФПС по Республике Калмыкия».

Буваевым Б.В. в период службы ххх был подан рапорт в УГПС МВД РК о постановке его в очередь на получение жилья с составом семьи 3 человека.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца, рапорт Буваева Б.В. был направлен на рассмотрение жилищно-бытовой комиссии, куда последним были сданы все необходимые документы. Решением жилищно-бытовой комиссии от ххх Буваев Б.В., на тот период с составом семьи из 3 человек, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента подачи рапорта и включен в очередь на получения жилья.

ФКУ ЦУКС ГУ МЧС России по РК ежегодно составляются списки очередников состоящих на учете на улучшение жилищных условий, где с момента постановки истца на указанный учет, то есть со дня подачи рапорта от ххх, указывался состав его семьи 3 человека.

Из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ОГПС МЧС России по РК от ххх следует, что в связи с созданием новой структуры в виде ОГПС МЧС России по Республике Калмыкия на повестке дня рассматривался вопрос об утверждении списка сотрудников ОГПС МЧС России по РК, нуждающихся в получении (улучшении) жилых помещений. По итогам голосования членов комиссии была утверждена очередь сотрудников ОГПС МЧС России по РК, нуждающихся в получении (улучшении) жилых помещений. Согласно приложению № к указанному протоколу в списке личного состава ОГПС МЧС России по РК, состоящего на учете для улучшения жилищных условий и обеспечения жильем на январь 2008 г., под номером № значится Буваев Б.В., дата подачи рапорта указана ххх

Из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ЦУС ФПС по РК от ххх следует, что в связи с реорганизацией ОГПС МЧС России по РК в ЦУС ФПС по РК на повестке дня рассматривался вопрос об утверждении списка сотрудников ЦУС ФПС по РК нуждающихся в получении (улучшении) жилых помещений. По итогам голосования членов комиссии была утверждена очередь сотрудников ЦУС ФПС по РК, нуждающихся в получении (улучшении) жилых помещений. Согласно приложению № к указанному протоколу в списке личного состава ЦУС ФПС по РК, состоящего на учете для улучшения жилищных условий и обеспечения жильем на январь 2009 г., под номером № значится Буваев Б.В., дата подачи рапорта указана ххх.

Приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ххх с ххх на Федеральное Государственное учреждение «Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности» Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее Госэкспериза МЧС России) возложены функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований; начальникам территориальных органов МЧС России до ххх приказано передать делопроизводство по учету нуждающихся в жилых помещениях Госэкспертизе МЧС России и ее филиалам по территориальной принадлежности.

Как установлено судом, во исполнение данного приказа Южному филиалу Госэкспертизы МЧС России были переданы учетные дела сотрудников Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия.

В судебном заседании установлено, что учетное дело Буваева Б.В. не было передано в Южный филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России». В связи с этим, Буваев Б.В. повторно обратился в ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, необходимые документы: выписки из протоколов заседания жилищно-бытовой комиссии ОГПС МЧС России по РК, списки очередников на получение жилых помещений ЦУКС МЧС России по Республике Калмыкия, а также его рапорт на момент рассмотрения его заявления находились в распоряжении Комиссии по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения Южный филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения от ххх № для подтверждения постановки Буваева Б.В. на учет по предоставлению жилого помещения с ххх необходимо повторное рассмотрение заявления с предоставлением документов, дающих право состоять на учете, до представления следующих сведений: документы по регистрации и проживанию за 2002-2010 гг.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Буваевым Б.В. в Южный филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» были представлены запрашиваемые документы.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения от ххх № прапорщику внутренней службы Буваеву Б.В. отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня подачи первоначального рапорта с ххх, в связи с тем, что на момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий пожарная часть № Управления ГПС МЧС России РК финансировалась за счет средств республиканского бюджета.

Между тем, с данным решением ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.

Так, в развитие положений ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57).

Согласно ст. ст. 1 и 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ с 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации и признаны утратившими силу Жилищный кодекс РСФСР и другие законы, и нормативные акты в области жилищного законодательства.

Статьей 4 данного Федерального закона предусмотрено, что впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку право Буваева Б.В. на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий возникли до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации, к возникшим спорным правоотношениям необходимо применить нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР и ст. 14 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335, (далее Примерные правила) принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

В соответствии с п. 7 Примерных правил основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются: а) отсутствие жилой площади; б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; в) наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям; г) наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках; д) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; е) проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; ж) проживание в общежитиях и на служебной жилой площади; з) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади; и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращение трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

В связи с ведением в действие Жилищного кодекса РСФСР и в целях совершенствования порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в республике Совет Министров Калмыцкой АССР и президиум областного Совета профессиональных союзов постановлением от 24 июня 1985 г. № 175 утвердили Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Калмыцкой АССР.

В соответствии с разделом II Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Калмыцкой АССР, нуждающимся в улучшении жилищных условий признаются граждане: а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже 6 кв. м.; б) проживающие в жилом помещении (доме), но отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; в) проживающие в квартирах, занятых - несколькими семьям, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно; г) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; д) проживающие свыше 3-х лет в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; е) проживающие свыше 3-х лет на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах принадлежащих гражданам на праве личной собственности и в служебных помещениях (за исключением проживающих в служебном жилом фонде совхозов), не имеющие другой жилой площади.

Согласно п. 13 раздела III указанных Правил право состоять на учете нуждающихся в улучшения жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена составляет не менее 9 кв. метров и отпали другие основания для предоставления жилого помещения; б) выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт; г) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопросов о принятии на учет; г) прекращение трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию, призывом на срочную военную службу и офицеров запаса на действительную службу сроком до 3 лет.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет, снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений.

В силу ст. 56 Жилищного кодека Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Вышеназванные положения жилищного законодательства гарантируют гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что они не могут быть произвольно лишены права состоять на указанном учете, поскольку перечень, предусмотренный ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, является исчерпывающим, снятие граждан с учета по иным основаниям недопустимо.

Поскольку истец Буваев Б.В. решением жилищно-бытовой комиссии учреждения принят на учет в очередь на получение жилья как нуждающийся в улучшении жилищных условий согласно поданного им рапорта от ххх, то согласно действующему в период постановки истца на учет законодательству, снятие с учета нуждающихся в получении жилья носило исключительный характер, а принятый на учет гражданин сохранял свое право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в Жилищном кодексе обстоятельств, являющихся основанием для снятия его с учета.

Между тем, ответчик, принимая оспариваемое решение об отказе истцу в постановке на учет для получения жилого помещения, не учел, что истец с ххх г. был принят на учет в очередь на получение жилья как нуждающийся в улучшении жилищных условий и сохранял свое право состоять на данном учете до получения им жилого помещения.

Кроме того, ответчик в обоснование своих возражений о законности принятого жилищной комиссией решения не представил суду доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих, что у истца отпали основания для оставления его в указанной очереди, что он не является нуждающимся в получении жилья, не указал и на наличие конкретного основания, закрепленного как в ранее действующем, так и в федеральном законодательстве, послужившего поводом для фактически снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, поскольку истец, принятый на учет до ххх (в ххх году на основании рапорта от ххх), приобрел право на предоставление жилого помещения на законных основаниях, указанное право было сохранено за ним в течение ххх лет и не было реализовано, а также учитывая, что отказ ответчика в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, является незаконным, нарушающим жилищные права истца, исковые требования о признании незаконным решения (протокол №) комиссии по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения Южного филиала ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от ххх в части отказа в принятии на учет признанных нуждающимся в улучшении жилищных условий со дня подачи рапорта от ххх являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования Буваева Б.В. об обязании поставить его с семьей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановить в списках очередников на получение жилых помещений не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Буваев Б.В. был принят на жилищный учет в установленном законом порядке, незаконность постановки на учет никем не оспорена, он состоит на этом учете с ххх, решение о снятии его с учета не принималось.

Следовательно, решение о повторной постановке его на этот учет и восстановление в списках очередников на получение жилья является излишним.

Таким образом, Буваев Б.В. должен числиться состоящим на учёте лиц, нуждающихся в жилом помещении, и в списках очередников на получение жилья в органах МЧС России с даты подачи рапорта ххх.

Требования истца в части взыскания компенсации морального вреда в размере по ххх руб. с ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» и ФКУ «Центр Управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по РК» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что истцом не представлено суду допустимых доказательств, подтверждающих физические и нравственные страдания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Буваева Б. В. удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения Южного филиала Федерального казенного учреждения «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от ххх в части отказа прапорщику внутренней службы Буваеву Б. В. в принятии на учет признанных нуждающимся в улучшении жилищных условий со дня первоначального рапорта от ххх, незаконным.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Литовкин