Бузук Марина Валерьевна

Судья Бондарев В.В. 39RS0018-01-2021-001780-65

Дело № 2-2246/2021 г.

33-5038 /2021 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 октября 2021 г. г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Поникаровской Н.В.

судей Ивановой О.В., Ткач Е.И.

при секретаре Глодян В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора и апелляционной жалобе ГКУ Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» на решение Московского районного суда г. Калининграда от 11 августа 2021 года по делу по иску прокурора в интересах Российской Федерации к Бузук М.В. о взыскании неосновательного обогащения.

Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., объяснения прокурора Маркеловой Г.И., поддержавшей представление, возражения Бузук М.В., просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Московского района г. Калининграда обратился в суд с иском в порядке ст. 45ГПК РФ в интересах Российской Федерации в лице государственного областного учреждения «Центр занятости населения Калининградской области», указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения, которой установлено, что Бузук М.В. состояла на учете в ЦЗН в качестве безработного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с назначением пособия по безработице.

На основании личного заявления-анкеты от ДД.ММ.ГГГГ, приказа заместителя директора ЦЗН ответчик признана безработной, на неё заведено личное дело № и ей назначен...

...о пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ в размере максимальной величины пособия сроком на 6 месяцев, т.е. до 07.12.2020.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ответчик приняла на себя обязательство в случае трудоустройства незамедлительно сообщить об этом в службу занятости.

Согласно сведениям ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Калининградской области ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в МИФНС №8 как самозанятая, осуществляя платеж налога за профессиональный доход.

За период нахождения на учете в Центре Бузук М.В. выплачено пособие по безработице в общей сумме 86 389,99 рублей, из которых 68 481,95 рублей за период самозанятости с ДД.ММ.ГГГГ получено незаконно.

Поскольку в силу ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 ответчик относился к категории занятых, она незаконно получала пособие по безработице и в этой связи полученное пособие по безработице в размере 68 481,95 рублей является неосновательным обогащением и подлежит взысканию.

Решением Московского районного суда г. Калининграда от 11 августа 2021 года в иске отказано.

В апелляционном представлении прокурор ставит вопрос об отмене решения, полагая, что суд неправильно установил обстоятельства дела и неверно применил материальный закон, продолжая настаивать на том, что Бузук М.В. намеренно скрыла факт регистрации ДД.ММ.ГГГГ года в качестве самозанятого и законных оснований для выплаты ей пособия по безработице и финансовой помощи после указанной даты не имелось.

Государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» также не соглашается с решением суда, проси его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Указывает, что факт регистрации Бузук М.В. в качестве самозанятого ДД.ММ.ГГГГ года нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Между тем ответчик скрыла факт регистрации в качестве самозанятой, что повлекло незаконную выплату пособия и получение финансовой помощи.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Данное правило применяется независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что приказом ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ Бузук М.В. признана безработной; ей назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ на период 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 130 рублей.

Кроме того, Бузук М.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ЦЗН с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости, ищущим работу для осуществления финансово-хозяйственной деятельности, регистрации и постановки на учет в качестве налогоплательщиков.

Согласно заключенному между ЦЗН и Бузук М.В. договору № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком предоставления единовременной помощи, установленным постановлением Правительства Калининградской области № 204 от 14 апреля 2020 года, Центр занятости предоставляет Бузук М.В. финансовую помощь для организации осуществления финансово-хозяйственной деятельности, а Бузук М.В. организует предпринимательскую деятельность с учетом обязательств, предусмотренных Порядком, а также договором в размере 50 000 рублей.

Финансовая помощь используется гражданином в полном объеме в течение двух месяцев со дня ее перечисления на расчетный счет гражданина только на цели, указанные в Порядке и приложении к Договору. (п.1.3 договора)

По условиям раздела 2 договора, гражданин обязуется: не позднее 5 рабочих дней после истечения 2 месяцев со дня перечисления финансовой помощи, представить в Центр занятости письменный отчет по расходованию финансовой помощи по форме (Приложение №2) об осуществленных фактических расходах на организацию осуществления финансово-хозяйственной деятельности и постановку на учет в качестве налогоплательщика осуществляющего указанную деятельность с приложением документов, подтверждающих фактические расходы; не позднее 5 рабочих дней после истечения месяца со дня перечисления гражданину финансовой помощи представить в Центр занятости документы, подтверждающие постановку гражданина на учет в качестве налогоплательщика, осуществляющего финансово- хозяйственную деятельность; организовать финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с установленными кодами (ОКВЭД); осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 (двенадцати) месяцев с момента постановки на учет в качестве налогоплательщика; использовать финансовую помощь по целевому назначению, определенном настоящим Договором.

Из приложения №1 к договору следует, что финансовая помощь предоставлена Бузук М.В. на приобретение ноутбука, принтера и телефона.

Во исполнение заключенного договора Бузук М.В. ДД.ММ.ГГГГ также письменно обязалась осуществить государственную регистрацию и постановку на учет в качестве налогоплательщика по видам деятельности с кодами, указанными в обязательстве, в срок не позднее 1 месяца после перечисления финансовой помощи; возвратить средства финансовой помощи в случае предоставления недостоверных сведений и нарушений условий, целей и порядка предоставления финансовой помощи, а также в случае невыполнения обязательства по постановке на учет.

Приказом ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Бузук М.В. предоставлена единовременная помощь в размере 50 000 рублей.

Из представленного истцом отчета по расходованию финансовой помощи, составленной Бузук М.В. от ДД.ММ.ГГГГ и договоров купли- продажи, установлено, что предоставленные ей денежные средства использованы в соответствии с целями договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника кадрового центра (отдела) ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ № Бузук М.В. снята с регистрационного учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с признанием гражданина занятым на основании ст. 2 ФЗ «О занятости населения Российской Федерации».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Центром выплачено Бузук М.В. пособие по безработице в общей сумме 18 481,95 рублей и финансовая помощи в сумме 50 000 рублей, что подтверждается справкой ЦЗН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Законом Российской Федерации № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения Российской Федерации» определяются правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно ст. 28 ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Целевое назначение пособия по безработице состоит в предоставлении безработному временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый ему для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее.

В соответствии с п. 1,2 ст. 31 указанного Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона (п.2 ст. 35 Закона).

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Согласно справке о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ и следует из справочных сведений МИФНС России №8 по г. Калининграду от ДД.ММ.ГГГГ Бузук М.В. состояла на учете в Инспекции в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по день исполнения запроса.

Таим образом, по смыслу закона, право на получение пособия по безработице и финансовой помощи ответчик имела с даты признания ее безработной и до регистрации в качестве плательщика налога на профессиональный доход, то есть трудоустройства; о такой регистрации лицо, зарегистрированное в качестве безработного обязано сообщить в службу занятости.

Обращаясь с настоящим иском, прокурор исходил из того, что ответчик Бузук М.В. зарегистрировалась в качестве плательщика налога на профессиональный доход ДД.ММ.ГГГГ года, однако об этом умышленно в службу занятости не сообщила, продолжая получать пособие по безработице и финансовую помощь.

Принимая по делу решение и отказывая в иске, суд первой инстанции, установив обстоятельства дела и руководствуясь положениями гражданского законодательства регулирующего правоотношения, вытекающие из неосновательного обогащения, правильно исходил из того, что оснований для взыскания с ответчика денежных средств, полученных как в качестве пособия по безработице, так и единовременной финансовой помощи, не имеется, поскольку обстоятельств, с которыми закон связывает прекращение выплат не наступило.

Судебная коллегия в целом соглашается с указанными выводами, поскольку они основаны на совокупности исследованных судом доказательств, подтверждены материалами дела и основаны на законе.

Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в соответствии с п. 8 ст. 1 НК РФ установлено проведение эксперимента специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в субъектах Российской Федерации, определенных Законом.

В соответствии со ст. 2 названного Закона применять специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее также - специальный налоговый режим) вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, местом ведения деятельности которых является территория любого из субъектов Российской Федерации, установленных законом.

Профессиональным доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества.

В статье 3 Закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ определено, что мобильное приложение "Мой налог" - программное обеспечение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, применяемое физическими лицами с использованием компьютерного устройства (мобильного телефона, смартфона или компьютера, включая планшетный компьютер), подключенного к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Налогоплательщиками налога на профессиональный доход (далее - налогоплательщики) признаются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, перешедшие на специальный налоговый режим в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. (ст.4 от ФЗ от 27.11.2018 N 422-ФЗ)

Положениями ст. 5 указанного Закона установлено, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на специальный налоговый режим, обязаны встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика.

Для граждан, воспользовавшихся доступом к личному кабинету налогоплательщика для постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика, представление сведений из паспорта гражданина РФ, фотографии лица не требуются. Заявление о постановке на учет, сведения из паспорта гражданина РФ, фотография физического лица формируются с использованием мобильного приложения «Мой налог».

Датой постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика является дата направления в налоговый орган соответствующего заявления.

Физическое лицо после снятия с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика вправе повторно встать на учет в качестве налогоплательщика при отсутствии у него недоимки по налогу, задолженности по пеням и штрафам по налогу.

Датой снятия физического лица с учета в качестве налогоплательщика является дата направления в налоговый орган заявления о снятии с учета.

Из пояснений ответчика следует, что она, действительно, планировала в будущем осуществлять трудовую деятельность в качестве самозанятого лица. ДД.ММ.ГГГГ года она воспользовалась мобильным приложением «Мой налог» с целью получения дополнительной информации о специальном режиме налогообложения и ошибочно зарегистрировалась в качестве самозанятого.

В обоснование своей позиции ответчиком представлены скриншоты мобильного приложения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 15 час.22 мин. в личный кабинет от ФНС России поступило уведомление о постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. В этот же день в 18 час.44 мин. поступило уведомление о снятии с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход по собственной инициативе, и, как установлено выше.

Повторно Бузук М.В. зарегистрировалась в качестве налогоплательщика специального налога только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, бесспорно, установлено, что ответчик ошибочно произвела регистрацию в качестве налогоплательщика; кратковременность пребывания в этом статусе с 15 час.22мин. до 18 час.44мин. ДД.ММ.ГГГГ г. указывает на отсутствие умысла со стороны ответчика; какой либо профессиональной деятельности в период регистрации ответчик не вела и дохода не получала, что подтверждается справкой № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении достаточных оснований полагать, что Бузук М.В. с ДД.ММ.ГГГГ года приобрела статус занятого и утратила право на получение как пособия по безработице, так и единоразовой финансовой помощи, а равно и умышленно скрыла данный факт от службы занятости, не имеется.

О недобросовестности действий Бузук М.В., направленных на незаконное получение выплат установленные по делу обстоятельства, вопреки доводам представления и жалобы, не свидетельствуют.

С учетом установленных по делу обстоятельств принятое судом решение является законным и обоснованным и оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Московского районного суда г. Калининграда от 11 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление и апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Дело №2-2246/2021

39MS0018-01-2021-001780-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2021

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Бондарева В.В.

при секретаре Доманицкой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г.Калининграда в интересах Российской Федерации в лице государственного областного учреждения Центр занятости населения к Бузук Марине Валерьевне о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда обратился в суд с иском в порядке ст. 45ГПК РФ в интересах Российской Федерации в лице государственного областного учреждения «Центр занятости населения Калининградской области» (далее- ЦЗН), указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения, которой установлено, что Бузук М.В. состояла на учете в ЦЗН в качестве безработного в период с 08.06.2020 по 05.10.2020 с назначением пособия по безработице. На основании личного заявления- анкеты от 17.06.2020, приказа заместителя директора ЦЗН признана безработной, на неё заведено личное дело №, назначено пособие по безработице с 08.06.2020 в размере максимальной величины пособия сроком на 6 месяцев, т.е. до 07.12.2020. Согласно заявлению от 17.06.2020 ответчик приняла на себя обязательство в случае трудоустройства незамедлительно сообщить об этом в службу занятости. Согласно сведениям ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Калининградской области, ответчик в период с 23.07.2020 состояла на учете в МИ...

...ФНС №8 как самозанятая, осуществляя платеж налога за профессиональный доход.

За период нахождения на учете в Центре, Бузук М.В. выплачено пособие по безработице в общей сумме 86 389,99 руб., из которых 68481,95 руб. за период самозанятости с 23.07.2020 получено незаконно. Поскольку в силу ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 №, ответчик относился к категории занятых, она незаконно получала пособие по безработице. Просит взыскать с Бузук Марины Валерьевны в пользу ГКУ «Центр занятости населения Калининградской области» незаконно полученное пособие по безработице в размере 68 481,95 руб. за период с 07.09.2020 по 05.10.2020.

Позже прокурор Московского района г. Калининграда уточнил исковые требования, просит взыскать с Бузук Марины Валерьевны незаконно полученное пособие по безработице в размере 68 481,95 руб. за период с 23.07.2020 по 07.09.2020.

В судебном заседании прокурор Московского района г. Калининграда в лице помощника Леухиной Н.С. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, так как ответчик получила единовременную выплату и пособие по безработице, о постановке на учет в качестве самозанятого Центр занятости в известность не поставила.

Ответчик Бузук М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что неосознанно зарегистрировалась в качестве самозанятого 23 июля 2020, а 8 сентября 2020 произошел технический сбой на сайте, и она в этом не виновата.

В письменных возражениях на исковое заявление указала, что считает требования о взыскании пособия по безработице неправомерными.

23.07.2020 в день постановки на учет, пробыла в статусе самозанятой несколько минут, пыталась разобраться с приложением «Мой налог» от ФНС России, но сайт зависал, работал некорректно, часто велись технические работы, дозвониться в период пандемии никуда было невозможно. В связи с техническими сбоями разобраться с приложением было трудно, поэтому сразу же в этот день была снята с такого учета, т.е. на момент получения единовременной помощи 05.08.2020 не была занятой и не осуществляла никакой деятельности.

Далее, в установленный срок с 08.09.2020 зарегистрировалась в качестве плательщика налога на профессиональный доход. 12.09.2020 ответчик пыталась распечатать справку о постановке на учет, произошел технический сбой, но в этот раз ответчик зафиксировала факт технического сбоя. На учет встала тут же в этот же день через 5 минут. В период с 23.07.2020 по 07.09.2020 ответчик не состояла в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и не получала его. Считает, что снятие с учета 12.09.2020 ровно на 5 минут произошло автоматически из- за сбоя и несовершенства сайта и технических сбоев, в связи с чем она зарегистрировалась через 5 минут через приложение Сбербанк Онлайн. От Центра занятости ничего не скрывала, действовала в соответствии с указаниями Центра, о постановке на учет 08.09.2020 уведомила Центр 14.09.2020, лично принеся справку о постановке на учет в отдел кадров для уточнения числа прекращения выплаты пособия. С 08.09.2020 стала заниматься своими любимыми поделками и шить текстильные куклы.

Представитель истца ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

В письменных пояснениях требования прокурора поддержали в полном объеме, пояснили, что с 08.06.2020 Бузук М.В. была зарегистрирована в качестве безработного, снята с учета в качестве безработного с 07.09.2020. Приказом ЦЗН от 05.10.2020 в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-я «О занятости населения в Российской Федерации», т.к. 21.10.2020 ЦЗН получен ответ из ФНС на запрос от 13.09.2020 о том, что Бузук М.В. является налогоплательщиком на профессиональный доход в период с 23.07.2020, с 08.09.2020 по 12.09.2020 и с 12.09.2020 по настоящее время.

Таким образом, ответчик, получая пособие по безработице с 08.06.2020 скрыла факт того, что зарегистрирована в качестве самозанятого и намеренно представила в ЦЗН заведомо ложные сведения об отсутствии заработка с целью получения пособия по безработице обманным путем. О необходимости возврата незаконно полученных за период с 23.07.2020 по 07.09.2020 денежных средств ответчик уведомлена 23.11.2020 и 02.11.2020, однако денежные средства от ответчика не поступили.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие представителя истца ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Данное правило применяется независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Законом Российской Федерации № 1032-1 от 19.04.1991 « О занятости населения Российской Федерации» определяются правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 1032-1 от 19.04.1991, занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

В силу положений ст. 3 указанного закона, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Согласно ст. 28 ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Целевое назначение пособия по безработице состоит в предоставлении безработному временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый ему для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее.

В соответствии с п. 1 ст. 31 указанного Закона, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Из материалов дела судом установлено, что на основании заявления Бузук М.В. от 08.06.2020 о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы приказом ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» № от 17.06.2020 Бузук М.В. признана безработной. Назначено пособие по безработице с 08.06.2020 на период 6 месяцев с 08.06.2020 по 07.12.2020 в размере 12 130 руб.

Кроме того, Бузук М.В. 24.07.2020 обратилась в ЦЗН с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости, ищущим работу для осуществления финансово- хозяйственной деятельности, регистрации и постановки на учет в качестве налогоплательщиков.

Согласно заключенному между ЦЗН и Бузук М.В. договору № от 03.08.2020, в соответствии с Порядком предоставления единовременной помощи, установленным постановлением Правительства Калининградской области №204 от 14 апреля 2020 года, Центр занятости предоставляет Бузук финансовую помощь для организации осуществления финансово- хозяйственной деятельности, а Бузук организует предпринимательскую деятельность с учетом обязательств, предусмотренных Порядком, а также договором в размере 50 000 руб.

Финансовая помощь используется гражданином в полном объеме в течение двух месяцев со дня ее перечисления на расчетный счет гражданина только на цели, указанные в Порядке и приложении к Договору. (п.1.3 договора)

По условиям раздела 2 договора, гражданин обязуется: не позднее 5 рабочих дней после истечения 2 месяцев со дня перечисления финансовой помощи, представить в Центр занятости письменный отчет по расходованию финансовой помощи по форме (Приложение №2) об осуществленных фактических расходах на организацию осуществления финансово-хозяйственной деятельности и постановку на учет в качестве налогоплательщика осуществляющего указанную деятельность с приложением документов, подтверждающих фактические расходы; не позднее 5 рабочих дней после истечения месяца со дня перечисления гражданину финансовой помощи представить в Центр занятости документы, подтверждающие постановку гражданина на учет в качестве налогоплательщика, осуществляющего финансово- хозяйственную деятельность; организовать финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с установленными кодами (ОКВЭД); осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 (двенадцати) месяцев с момента постановки на учет в качестве налогоплательщика; использовать финансовую помощь по целевому назначению, определенном настоящим Договором.

Из приложения №1 к договору следует, что финансовая помощь предоставлена Бузук М.В. на приобретение <данные изъяты>.

Во исполнение заключенного договора, Бузук М.В. 24.07.2020 также письменно обязалась осуществить государственную регистрацию и постановку на учет в качестве налогоплательщика по видам деятельности с кодами, указанными в обязательстве, в срок не позднее 1 месяца после перечисления финансовой помощи; возвратить средства финансовой помощи в случае предоставления недостоверных сведений и нарушений условий, целей и порядка предоставления финансовой помощи, а также в случае невыполнения обязательства по постановке на учет.

Приказом ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области № от 04.08.2020, Бузук М.В. предоставлена единовременная помощь в размере 50 000 руб.

Из представленного истцом отчета по расходованию финансовой помощи, составленной Бузук М.В. от 14.09.2020 и договоров купли- продажи, установлено, что предоставленные ей денежные средства использованы в соответствии с целями договора №513 от 03.08.2020.

Приказом начальника кадрового центра (отдела) ЦЗН от 05.10.2020 № Бузук М.В. снята с регистрационного учета в качестве безработного с 07.09.2020, в связи с признанием гражданина занятым на основании ст. 2 ФЗ «О занятости населения Российской Федерации».

В период с 08.06.2020 по 07.09.2020 г.г. Центром выплачено Бузук М.В. пособие по безработице в общей сумме 18 481,95 руб., финансовой помощи в сумме 50 000 руб., что подтверждается справкой ЦЗН № от 17.02.2021.

Согласно справке о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2020 № от 12.09.2020 и следует из справочных сведений МИФНС России №8 по г. Калининграду от 09.10.2020, Бузук М.В. состояла на учете в Инспекции в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период с 23.07.2020 по 23.07.2020, с 08.09.2020 по 12.09.2020 и с 12.09.2020 по день исполнения запроса.

Поскольку исковые требования заявлены за период с 23.07.2020 по 07.09.2020, представленные ответчиком скриншоты личного кабинета с 12.09.2020 к рассматриваемому спору отношения не имеют.

Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в соответствии с п. 8 ст. 1 НК РФ установлено проведение эксперимента специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в субъектах Российской Федерации, определенных Законом.

В соответствии со ст. 2 названного Закона, применять специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее также - специальный налоговый режим) вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, местом ведения деятельности которых является территория любого из субъектов Российской Федерации, установленных законом.

Профессиональным доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества.

В статье 3 Закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ определено, что мобильное приложение "Мой налог" - программное обеспечение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, применяемое физическими лицами с использованием компьютерного устройства (мобильного телефона, смартфона или компьютера, включая планшетный компьютер), подключенного к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Налогоплательщиками налога на профессиональный доход (далее - налогоплательщики) признаются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, перешедшие на специальный налоговый режим в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. (ст.4 от ФЗ от 27.11.2018 N 422-ФЗ)

Положениями ст. 5 указанного Закона установлено, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на специальный налоговый режим, обязаны встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика.

Для граждан, воспользовавшихся доступом к личному кабинету налогоплательщика для постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика, представление сведений из паспорта гражданина РФ, фотографии лица не требуются. Заявление о постановке на учет, сведения из паспорта гражданина РФ, фотография физического лица формируются с использованием мобильного приложения «Мой налог».

Датой постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика является дата направления в налоговый орган соответствующего заявления.

Физическое лицо после снятия с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика вправе повторно встать на учет в качестве налогоплательщика при отсутствии у него недоимки по налогу, задолженности по пеням и штрафам по налогу.

Датой снятия физического лица с учета в качестве налогоплательщика является дата направления в налоговый орган заявления о снятии с учета.

Из пояснений ответчика следует, что для постановки на учёт в качестве самозанятого она воспользовалась мобильным приложением «Мой налог» и 23.07.2020 с целью получения дополнительной информации ошибочно зарегистрировалась в качестве самозанятого.

В обоснование своей позиции ответчиком представлены скриншоты мобильного приложения, согласно которым 23.07.2020 в 15 час.22 мин. в личный кабинет от ФНС России поступило уведомление о постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. В этот же день в 18 час.44 мин. поступило уведомление о снятии с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход по собственной инициативе, и, как установлено выше, повторно ответчик зарегистрировалась в качестве налогоплательщика специального налога только 08.09.2020.

Данные доказательства не расходятся с представленными сведениями МИФНС № 8 о регистрации Бузук качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Как определено пунктом 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Согласно представленной ответчиком справке № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2020 г. от 11.08.2021, за июль- август 2020 дохода у Бузук М.В. не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Каких- либо доказательств, подтверждающих факт ведения ответчиком хозяйственной деятельности в указанный промежуток времени суду не представлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что хотя формально ответчик зарегистрировалась 23.07.2020 в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, вместе с тем, учитывая кратковременность пребывания в этом статусе с 15час.22мин. до 18час.44мин. 23.07.2020 г., что указывает об отсутствии умысла со стороны ответчика, и отсутствие доказательств деятельности ответчика, связанной с получением заработка в указанный период времени, правовые последствия такая регистрация не повлекла.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором Московского района иск в интересах Российской Федерации в лице государственного областного учреждения Центр занятости населения к Бузук Марине Валерьевне о взыскании незаконно полученного пособия по безработице является неправомерным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях прокурора Московского района г.Калининграда в интересах Российской Федерации в лице государственного областного учреждения Центр занятости населения к Бузук Марине Валерьевне о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2021.

Судья Бондарев В.В.