Цагдаева Гиляна Грирьевна

Дело № 2-276/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2015 года пос. Большой Царын

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Ботаева Б.Л.,

при секретаре Бонеевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Додонова Б. М. к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Малодербетовский» о признании отказа в восстановлении в очереди сотрудника органов внутренних дел, нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и возложении обязанности включения его в список таковых,

у с т а н о в и л:

Додонов Б.М. обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Затем ДД.ММ.ГГГГ поступил на службу в Октябрьский районный отдел внутренних дел Министерства внутренних дел Республики Калмыкия (далее – Октябрьский РОВД МВД РК) на должность милиционера изолятора временного содержания. С ДД.ММ.ГГГГ созданы территориальные органы Федеральной миграционной службы России (далее – ФМС России), объединившие подразделения паспортно-визовой службы и подразделения по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации с выводом их в отдельную структуру прямого подчинения, куда он был переведен на должность инспектора. Штат ФМС России был выведен из подчинения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ), однако его работникам сохранили статус сотрудников МВД РФ прикомандированных к ФМС России. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он является начальником территориального пункта Отдела ФМС России в Октябрьском районе Республики Калмыкия. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии Октябрьского РОВД МВД РК он был включен в список сотрудников данного РОВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ узнал, что он в списках в очереди на улучшение жилищных условий в межмуниципальном отделе МВД РФ «Малодербетовский» (далее – МО МВД РФ «Малодербетовский») являющегося правопреемником реорганизованного Октябрьского РОВ...

...Д МВД РК не числится, его учетное дело отсутствует. В апреле 2015 года на свое письменное обращение в МО МВД РФ «Малодербетовский» получил отказ в восстановлении его в указанной очереди. Полагает, что ответчик необоснованно отказал ему в восстановлении в очереди сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как об исключении из списка в очереди на улучшение жилищных условий его никто не уведомлял. В настоящее время он продолжает нуждаться в улучшении жилищных условий с составом семьи 5 человек. Просит признать данный отказ МО МВД РФ «Малодербетовский» незаконным и обязать жилищно-бытовую комиссию МО МВД РФ «Малодербетовский» восстановить его в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании Додонов Б.М. и его представитель Нудличаев С.А. уточнили исковые требования, указав, что просят восстановить истца в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента первоначальной постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МО МВД РФ «Малодербетовский» по доверенности Цагдаева Г.Г. в судебном заседании иск Додонова Б.М. не признала, указала, что при реорганизации Октябрьского РОВД МВД РК документы жилищно-бытовой комиссии в их адрес не передавались, истец Додонов Б.М. до настоящего времени не обращался в жилищно-бытовую комиссию, не интересовался состоянием списка, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования Додонова Б.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

В соответствии со ст. 30 Закона «О милиции» от ДД.ММ.ГГГГ № 1026, действовавшего во время службы истца в органах внутренних дел, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Согласно ч. 1 ст. 44 ныне действующего закона «О полиции» № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади (далее – Положение).

Согласно пункту 2 названного Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим приказом.

Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений (пункт 4).

Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 7).

Учет сотрудников, перемещаемых в интересах службы в пределах одного населенного пункта (пригородной зоны), осуществляется исходя из даты принятия на учет по прежнему месту службы (пункт 8).

Поступившая в орган внутренних дел жилая площадь распределяется между входящими в его состав подразделениями решениями комиссии органа пропорционально количеству очередников, подлежащих обеспечению жильем с учетом сроков постановки на учет (пункт 10).

Из пояснений истца и исследованных судом документов видно, что Додонов Б.М. проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За период прохождения службы в органах внутренних дел и в системе ФМС России жилым помещением не обеспечивался.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Из материалов дела следует, что истец на основании решения жилищно-бытовой комиссии Октябрьского РОВД МВД РК от ДД.ММ.ГГГГ поставлен в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из протокола заседания этой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой Октябрьского РОВД МВД РК от ДД.ММ.ГГГГ № 6028.

Таким образом, истец в установленном порядке был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в соответствующую очередь.

Доводы представителя ответчика о том, что ими не принималось решение об исключении Додонова Б.М. из этой очереди, в связи с чем, его требования являются не подлежащими удовлетворению, суд признает несостоятельными.

Так, в судебном заседании установлено, что в марте 2013 года создан МО МВД РФ «Малодербетовский», реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Малодербетовского, Сарпинского и Октябрьского районов Республики Калмыкия. С этого же времени Октябрьский РОВД МВД РК упразднен. При проведении данной реорганизации документы жилищно-бытовой комиссии Октябрьского РОВД МВД РК в МО МВД РФ «Малодербетовский», в том числе книга учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не передавались, в архиве их также не имеется. Учетное дело Додонова Б.М. отсутствует. В связи с чем, истец в настоящее время не значится в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Между тем, отсутствие оформленного решения ответчика, являющегося правопреемником упраздненного Октябрьского РОВД МВД РК, о снятии Додонова Б.М. с такого учета, при фактическом его исключении из числа лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не свидетельствует о законности действий ответчика. Исключив истца из числа нуждающихся в жилых помещениях, хотя и без принятия соответствующего решения, ответчик, тем самым лишил Додонова Б.М. возможности реализовать предусмотренное Федеральным законом «О полиции» право на получение жилого помещения или единовременной социальной выплаты.

Объективных обстоятельств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено

Доводы представителя ответчика о том, что истец Додонов Б.М. должен самостоятельно осуществлять контроль за движением его учетного дела суд признает также несостоятельными. Из Положения следует, что жилищно-бытовая комиссия органа внутренних дел обязана информировать заинтересованных лиц каждый год об актуальном состоянии списка очередников доступным способом. Истец Додонов Б.М. при этом не может нести ответственность за утрату его личного учетного дела, допущенную жилищно-бытовой комиссией упраздненного отдела милиции.

При таких обстоятельствах, нарушенное конституционное право истца на жилище подлежит безусловной защите избранным им способом и он должен быть учтен как нуждающийся в улучшении жилищных условий в МО МВД РФ «Малодербетовский» с момента постановки его на такой учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое Додонова Б. М. к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Малодербетовский» о признании отказа в восстановлении в очереди сотрудника органов внутренних дел, нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и возложении обязанности включения его в список таковых – удовлетворить.

Обязать межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Малодербетовский» восстановить Додонова Б. М. в очереди его сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Малодербетовского районного суда в поселке Большой Царын Октябрьского района Республики Калмыкия.

Председательствующий Б.Л. Ботаев

Копия верна:

Судья Б.Л. Ботаев