Царгасова Серафима Федоровна

Дело №2-1618/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 09.11.2021 г.

Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Гагиева А.Т.,

при секретаре судебного заседания Кабуловой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АМС г. Владикавказа к ФИО1 о сносе самовольно возведенной конструкции,

установил:

АМС г. Владикавказа обратилась в Советский районный суд г. Владикавказа с исковым заявлением о возложении на Царгасову С.Ф. обязанности за свой счёт привести в первоначальный вид нежилое помещение №2 путем сноса лестничной площадки, расположенной по адресу: г. Владикавказ, ул. А.Кесаева, 39 «б», в десятидневный срок с момента вступления в силу решения суда.

В обоснование предъявленных исковых требований указано, что сотрудниками Левобережной администрации (префектуры) в ходе обследования территории по адресу: г. Владикавказ, ул. А. Кесаева, 39 «б», пом.2, был произведен осмотр фасадной части многоэтажного кирпичного жилого дома. В ходе осмотра было установлено, что без соответствующих разрешительных документов, был обустроен отдельный вход, пристроеналестничная площадка с металлическими ограждениями. Строительство осуществлялось Царгасовой Серафимой Федоровной. Строительство осуществилось незаконно в связи с тем, что при проведении проверки не было представлено никаких разрешительных документов. По факту выявления нарушения сотрудниками Левобережной администрации (префектуры) были составлены акты №000373 от 18.08.2020 г. и №000374 от 17.09.2020 г. В связи с этим ответчику было выдано под роспись предписание №Л000300 от 18.08.2020г. с требованием устранить выявленное нарушение в 30-ти дневный срок. 17.09.2020г. была проведена повторная проверка, в ходе которой было установлено, что ответчиком предписание не было исполнено и нарушение не было устранено. Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. По смыслу приведенных норм в предмет доказывания по спорам о сносе самовольной постройки и о признании права собственности на самовольную постройку входят, в частности, следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке для строительства; наличие разрешения на строительство; соблюдение лицом, осуществившим постройку, градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; наличие у лица, требующего признать за ним право собственности на самовольную постройку, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, где осуществлена постройка; установление факта нарушения постройкой прав и законных интересов других лиц, а также безопасность объекта для жизни и здоровья граждан. В п.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 г. №595-0-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем. В соответствии с нормами ст.51 ГрК РФ, а также положениями ст.3 Федерального закона №169-ФЗ от 17.11.1995 г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства (к числу которых согласно п.10 ст.1 ГрК РФ относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек), а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируетс...

...я строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 ГрК РФ документы. Согласно ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. П.1.3, и п. 1.5. постановления Правительства РСО-Алания от 16.07.2006г. №163 «Об утверждении порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в РСО-Алания» разрешение на строительство является единственным документом, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитального ремонта (если затрагиваются конструктивные и другие характеристики недвижимости объектов капитального строительства). Ответчик обустроил отдельный вход с лестничной площадкой без получения на это необходимых разрешений. На основании п.1 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений. В соответствии со ст.14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Из вышеуказанных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. В компетенцию других органов не входит контроль за самовольным строительством и принятие мер борьбы с ним. Признание права собственности на самовольную постройку по смыслу норм ст.222 ГК РФ является исключительным способом защиты гражданских прав, который должен использоваться лишь при отсутствии возможности получить в установленном законодательством порядке соответствующие разрешения, а также в случае, если отказ в разрешении на строительство признан незаконным. В п.9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №143 от 09.12.2010 г. «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами ст.222 ГК РФ указано, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. В нарушение указанных норм ответчик в АМС г. Владикавказа за получением разрешения на обустройства отдельного входа с лестничной площадкой строительство не обращалась. Доказательства того, что самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан и не соответствует строительным нормам и правилам, администрация, исходя из смысла ст.222 ГК РФ, представлять не должна. По смыслу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Стороны по делу, надлежащим образом уведенные судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Согласно поступившего в адрес суда от представителя АМС г. Владикавказа Гутиевой В. письменного заявления, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, исковые требования просила удовлетворить.

Суд, исследовав имеющиеся материалы дела, проверив доводы истца, пришёл к выводу об обоснованности исковых требований, и, соответственно, возможности их удовлетворения.

Из материалов дела следует, что Царгасова С.Ф. является собственником нежилого помещения №2, расположенного на первом этаже в многоквартирном жилом доме №39 «Б», по ул. А. Кесаева, г. Владикавказа, общей площадью 120,6 кв.м.

В ходе проведенного сотрудниками административно-технической инспекции (далее АТИ) АМС г. Владикавказа визуального осмотр фасадной части данного многоэтажного кирпичного жилого дома №39 «Б», по ул. А. Кесаева, г. Владикавказа установлено, что к примыкающему со стороны улицы нежилому помещению №2 (принадлежащего Царгасовой С.Ф.), возведен (обустроен) отдельный вход в нежилое помещение №2, в виде пристроенной лестничной площадки с металлическими ограждениями.

Данное обстоятельство подтверждается также имеющимися в материалах настоящего гражданского дела фотографиями, на которых отображена возведенная постройка (лестничная площадка).

Согласно ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с п.1.3, и п. 1.5. постановления Правительства РСО-Алания от 16.07.2006г. №163 «Об утверждении порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в РСО-Алания» разрешение на строительство является единственным документом, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитального ремонта (если затрагиваются конструктивные и другие характеристики недвижимости объектов капитального строительства).

Между тем, как следует из материалов дела, соответствующего разрешения на возведение данной лестничной площадки к указанному помещению №2 Царгасовой С.Ф. предъявлено не было.

Согласно письменному ответу начальника управления архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа от 02.09.2020 г. №4793-1518, УАиГ АМС г.Владикавказа не выдавало разрешения на строительство дополнительных проемов по вышеуказанном адресу.

В этой связи, в адрес Царгасовой С.Ф. главным специалистом АТИ АМС г. Владикавказа Гатикоевым Н.Д. 18.08.2020 г. было направлено предписание №Л000300 об устранении нарушения, выразившегося в возведении данной самовольной постройки.

Однако данное предписание выполнено не было, что подтверждается имеющимися в материалах дела актами №№Л000374, Л000373, составленными работниками АТИ АМС г. Владикавказа.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, с соответствующим встречными исковыми требованиями ответчик по делу не обращался, в связи с чем суд не входил в особенности выяснения (установления) обстоятельств, указанных в ч.3 ст. 222 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу положений ч. 3.1. ст. 222 ГК РФ, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных п.4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Анализируя имеющиеся по делу доказательства, а также установленные судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что возведенная Царгасовой С.Ф. постройка в виде лестничной площадке к нежилому помещению №2, по ул. А. Кесаева, 39 «Б», г. Владикавказа, является самовольной постройкой и в силу положений ст. 222 ГК РФ подлежит сносу.

В этой связи, требования истца о возложении на Царгасову С.Ф. обязанность за свой счёт привести в первоначальный вид нежилое помещение №2 путем сноса лестничной площадки, расположенной по адресу: г. Владикавказ, ул. А.Кесаева, 39 «б», в десятидневный срок с момента вступления в силу решения суда, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования АМС г. Владикавказа к ФИО1 о сносе самовольно возведенной конструкции, удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность за свой счёт привести в первоначальный вид нежилое помещение №2 путем сноса лестничной площадки, расположенной по адресу: <адрес> «б», в десятидневный срок с момента вступления в силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья А.Т. Гагиев