Царькова Елена Андреевне

Дело №2-2-46/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красный Холм 21 апреля 2025 года

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой С. О.

с участием представителя истца по доверенности Черных Н.В.

при секретаре Гусаровой И. В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к Монахову Александру Владимировичу о возложении обязанности убрать отходы, взыскании суммы вреда, причиненного почве земельного участка,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области (далее по тексту - Министерство) обратилось в суд к Монахову А.В. с исковым заявлением, в котором, ссылаясь на положения статей 12, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 13.4, 51, 66 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, просило возложить на Монахова А.В. обязанность в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу убрать с почвы вблизи <адрес> (точки координат №) строительные отходы, в состав которых входили следующие отходы: «детали автомобильные из разнородных пластмасс в смеси» (код ФККО 92152411704), «продукция из древесины, утратившая потребительские свойства» (код ФККО 40400000000), «лом строительного кирпича» (код ФККО 82310101215), «лом бетона, отходы бетона в кусковой форме» (код ФККО 82220101215) объемом 1,6 м3. В обоснование требований указано, что в Министерство поступили материалы, при изучении которых установлено, что 26.04.2024 водитель автомобиля марки ГАЗ - 330232 с государственным регистрационным знаком № в районе дома <адрес> произвел выгрузку строительных отходов на почву (вне объектов размещения отходов и мест (площадок) накопления отходов), в состав которых входили следующие отходы: «детали автомобильные из разнородных пластмасс в смеси» (код ФККО 92152411704), «продукция из древесины, утратившая потребительские свойства» (код ФККО 40400000000), «лом строительного кирпича» (код ФККО 82310101215), «лом бетона, отходы бетона в кусковой форме» (код ФККО 82220101215). Объем платформы транспортного средства марки ГАЗ - 330232 с государственным регистрационным знаком № составляет 1,6 м. По информации, предоставленной Управлением ГИБДД УМВД России по Тверской области владельцем транспортного средства марки ГАЗ - 330232 с государственным регистрационным знаком № является администрация города Нелидово. Согласно информации, предоставленной администрацией Нелидовского городского округа, данное транспортное средство передано в аренду Монахову А.В., в рамках договора аренды транспортного средства без экипажа № 012.1122.17467 от 06.12.2022 (Акт приема-передачи транспортного средства без экипажа от 06.12.2022). По факту в...

...ыгрузки отходов с указанного автомобиля вне объектов размещения отходов и мест (площадок) накопления отходов 26.04.2024 постановлением № 74 о назначении административного наказания от 31.05.2024 Монахов А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ, которое не обжаловано, вступило в законную силу 05.07.2024. Исполнено 25.06.2024 года, о чем свидетельствует платежное поручение № 151. Место накопления отходов, выгруженных с транспортного средства не оборудовано в соответствии с установленными экологическими требованиями и не является объектом накопления отходов, отходы размещены непосредственно на почве. 08 мая 2024 специалистами ЦЛАТИ на загрязненном участке произведен отбор проб почвы и отходов для проведения химического анализа и токсикологического анализа методом биотестирования, также произведен отбор проб фоновой пробы почвы на незагрязненной сопредельной территории. По результатам проведенных лабораторных исследований установлено, что отобранная проба отходов обладает острой токсичностью, для нее установлен IV класс опасности. В пробах почвы на участке, загрязненном отходами, по сравнению с фоновой пробой почвы, имеются превышения по содержанию следующих загрязняющих веществ: нефтепродукты, хлорид-ион, кальций. В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 г. № 238, произведено исчисление размера вреда, причиненного почве в результате сброса и накопления строительных отходов, который составил 64 896 (шестьдесят четыре тысячи восемьсот девяносто шесть) рублей 00 копеек.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены администрация г.Нелидово Тверской области, Царькова Е.А., ГКУ Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области", администрация Заволжского района г.Твери, к участию в деле привлечен Тверской межрайонный природоохранный прокурор.

В судебном заседании представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области по доверенности Черных Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснила, что в настоящее время строительные отходы не убраны, проект восстановительных работ, отвечающий требованиям законодательства, не разработан, не согласован, в том числе отсутствуют договор с организацией осуществляющей утилизацию загрязнённой почвы, договор аренды транспортных средств, с организацией имеющей лицензию на перевозку опасных отходов, проект не соответствует предъявляемом требованиям, в связи с чем, просят в счет возмещения причиненного вреда, взыскать сумму 64 896 руб.

Ответчик Монахов А.В. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ранее участия в судебных заседаниях также не принимал, о причинах неявки не сообщал, об уважительных причинах неявки не сообщал суду.

Третьи лица без самостоятельных требований администрация г.Нелидово Тверской области, Царькова Е.А., ГКУ Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области", администрация Заволжского района г.Твери, а также Тверской межрайонный природоохранный прокурор, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, в соответствии с нормами части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем размещения информации на официальном сайте суда, и применительно к правилам пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, изложенных в пунктах 63, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, в судебное заседание не явились, ранее участия в судебных заседаниях также не принимали, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В деле имеется письменный отзыв на исковое заявление от 30.03.2025 года помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора Сударевой А.Д. который ссылаясь на положения Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52 -ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Земельного кодекса Российской Федерации, полагает исковые требования, заявленные к Монахову А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, не являлась препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Положениями статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

На основании статьи 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно статье 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.

При накоплении отходов с целью последующей передачи и переработки, должны соблюдаться установленные экологические требования, предъявляемые к объектам временного размещения отходов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления определены как вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с указанным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", част 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52 -ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" содержит запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В пункте 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" указано, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде").

Из разъяснений, изложенных в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" следует, что с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 6 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в числе прочего относятся: осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения обязательных требований.

В пункте 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года N 90-пп закреплено, что Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования, охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктами 21 Положения Министерство наделено полномочиями по осуществлению в соответствии с законодательством Российской Федерации государственного экологического надзора, инициировании проверок соблюдения требований законодательства по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, предъявлению исков о возмещении и (или) предотвращении вреда окружающей среде, объектам животного мира, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации.

Установлено, что истцу поступили материалы, в том числе, протокол осмотра от 08.05.2024, с фотофиксацией, из которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по бульвару <адрес> водитель автомобиля марки ГАЗ - 330232 с государственным регистрационным знаком № произвел выгрузку строительных отходов на почву (вне объектов размещения отходов и мест (площадок) накопления отходов), установлены точки координат №

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года N 242 к отходам относятся: «детали автомобильные из разнородных пластмасс в смеси» (код ФККО 92152411704), «продукция из древесины, утратившая потребительские свойства» (код ФККО 40400000000), «лом строительного кирпича» (код ФККО 82310101215), «лом бетона, отходы бетона в кусковой форме» (код ФККО 82220101215).

08 мая 2024 специалистами ЦЛАТИ на загрязненном участке произведен отбор проб почвы и отходов для проведения химического анализа и токсикологического анализа методом биотестирования, также произведен отбор проб фоновой пробы почвы на незагрязненной сопредельной территории, что следует из представленных протоколов отбора проб почв №40/24П/ЦО от 08.05.2024, №41/24П/ЦО от 08.05.2024, протокола отбора проб отходов №5/24-О/ЦО от 08.05.2024, протокола отбора проб отходов №95/24-Б/РО от 08.05.2024.

По результатам проведенных лабораторных исследований, согласно экспертному заключению по проведенным исследованиям ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», что отобранная проба отходов по протоколу №95/24-Б/РО от 08.05.2024 обладает острой токсичностью, для нее установлен IV класс опасности. В пробах почвы на участке, загрязненном отходами, по сравнению с фоновой пробой почвы, имеются превышения по содержанию следующих загрязняющих веществ: нефтепродукты, хлорид- ион, кальций.

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среду Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 31.05.2024 Монахов А.В. по факту выгрузки отходов с указанного автомобиля вне объектов размещения отходов и мест (площадок) накопления отходов 26.04.2024 привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ, которое не обжаловано, вступило в законную силу 05.07.2024. Исполнено 25.06.2024 года, о чем свидетельствует платежное поручение № 151.

Таким образом, факт размещения в нарушение требований законодательства на почве отходов и причинение вреда почве, как объекту окружающей среды, с достоверностью установлен.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен восстановлением нарушенного состояния окружающей среды за счет средств лица, причинившего вред, в соответствии с проектом восстановительных работ. При этом в части 3 указанной статьи закреплено, что иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

Приказом Минприроды Российской Федерации от 08 июля 2010 года N 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), которая предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, вред почвам причиняется в результате несанкционированного размещения отходов производства.

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 г. № 238, произведено исчисление размера вреда, причиненного почве в результате сброса и накопления строительных отходов, который составил 64 896 (шестьдесят четыре тысячи восемьсот девяносто шесть) рублей 00 коп.

Оснований не согласиться с произведенным расчетом суд не усматривает.

Суд полагает доказанным факт причинения вреда окружающей среде (почве), ответчиком Монаховым А.В. и наличии причинно-следственной связи между его действиями и наступившими вредными последствиями.

Доказательств, опровергающих вышеприведенные обстоятельства, при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Принимая во внимание длящееся нарушение суд, соглашаясь с требованиями о выполнении мероприятий в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, не находит оснований для указания иного отлагательного срока исполнения решения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

При этом устранение допущенных нарушений путем ликвидации определенного объема несанкционированного складирования отходов производства и потребления не свидетельствует о восстановлении нарушенного состояния почвы как объекта окружающей среды, равным образом, как и уплата денежной суммы в счет возмещения вреда окружающей среде не освобождала бы нарушителя от обязанности убрать отходы производства с земельного участка.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума N 49 в силу пункта 2 статьи 78 Закона "Об охране окружающей среды" возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения. При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

Пунктом 12 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2022 года подтверждено, что требование о возмещении вреда путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния компонентов окружающей среды подлежит удовлетворению при наличии разработанного с соблюдением требований действующего законодательства и утвержденного проекта восстановительных работ.

Таким образом, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания исчисленной по правилам части 1 статьи 78 "Об охране окружающей среды" суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Однако, проект восстановительных работ не может быть произвольным, разработанным и выполненным причинителем вреда без согласования с соответствующим органом по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды с определением обоснованности, необходимости и разумности данных мероприятий.

Ответчиком Монаховым А.В. в суд проект восстановительных работ для земельного участка представлен не был, представленный истцу проект восстановительных работ для земельного участка с кадастровым номером №, который разработан им самостоятельно и включает первый этап с идентификацию загрязняющих веществ, второй этап изъятие загрязняющих веществ, третий этап вывоз загрязняющих веществ для утилизации.

Вместе с тем, суд не принимает данный проект в качестве доказательства, подтверждающего выполнение ответчиком работ по рекультивации и возможности полного возмещения вреда окружающей среде в натуре по данному проекту ввиду следующего.

Применительно к вреду, причиненному почве как объекту окружающей среды, в силу пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

По определению, данному в этой норме Земельного кодекса Российской Федерации, рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Правила проведения рекультивации и консервации земель утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года 800 (далее - Правила, оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в данном документе, привлечение к административной ответственности за их несоблюдение допускаются до 1 сентября 2025 года) и предусматривают, что проект рекультивации земель подлежит согласованию с исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков и последующему утверждению (подпункт "в" пункта 15 и пункт 24 Правил).

Проект рекультивации земель содержат следующие разделы: а) раздел "Пояснительная записка"; б) раздел "Эколого-экономическое обоснование рекультивации земель, консервации земель"; в) раздел "Содержание, объемы и график работ по рекультивации земель, консервации земель", включающий: состав работ по рекультивации земель, определяемый на основе результатов обследования земель, которое проводится в объеме, необходимом для обоснования состава работ по рекультивации, включая почвенные и иные полевые обследования, лабораторные исследования, в том числе физические, химические и биологические показатели состояния почв, а также результатов инженерно-геологических изысканий; описание последовательности и объема проведения работ по рекультивации земель, консервации земель; сроки проведения работ по рекультивации земель, консервации земель; планируемые сроки окончания работ по рекультивации земель; г) раздел "Сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации земель" содержит локальные и сводные сметные расчеты затрат по видам и составу работ по рекультивации земель, консервации земель. Такой раздел разрабатывается в случае осуществления рекультивации земель, консервации земель с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Представленный Монаховым А.В. проект не соответствует приведенным требованиям к оформлению и не согласован уполномоченным органом.

Ко дню рассмотрения настоящего дела судом, то есть спустя более полугода, после выявления загрязнения земельного участка и значительно позже возникновения самого загрязнения почвы Монахов А.В. не имел утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации и не предпринял мер, направленных на разработку указанного проекта установленной формы.

В рассматриваемом случае в отсутствие надлежащего проекта восстановительных работ иной способ возмещения вреда невозможен. При этом у ответчика имелась возможность предоставить, согласовать такой проект, выразив соответствующее намерение, он его не реализовал.

При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона «Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ).

При принятии решения суд руководствуется расчетом, представленным истцом, поскольку он соответствует действующему законодательству, возражений относительно представленного истцом расчета и контррасчета ответчиком не представлено. С Монахова А.В. в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде подлежит взысканию сумма 64 896 руб.

В силу требований части 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие в соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в том числе из государственной пошлины.

Поскольку истец при предъявлении искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскивает ее с ответчика согласно части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к Монахову Александру Владимировичу удовлетворить.

Возложить на Монахова Александра Владимировича ДД.ММ.ГГГГ рождения паспорт серии № обязанность убрать с почвы вблизи <адрес> строительные отходы в состав которых входили следующие отходы: «детали автомобильные из разнородных пластмасс в смеси» (код ФККО 92152411704), «продукция из древесины, утратившая потребительские свойства» (код ФККО 40400000000), «лом строительного кирпича» (код ФККО 82310101215), «лом бетона, отходы бетона в кусковой форме» (код ФККО 82220101215) объемом 1,6 м3.

Установить срок исполнения решения суда – 1 месяц со дня вступления в законную силу решения суда. Об исполнении решения суда сообщить в суд и в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области.

Взыскать с Монахова Александра Владимировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт серии № в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, ИНН 6950015221 (л/с 04362005750 УФК по Тверской области) в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей 64 896 рублей.

Взыскать с Монахова Александра Владимировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт серии № государственную пошлину в размере 7000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (ПСП г.Красный Холм).

Решение в окончательной форме принято 28 апреля 2025 года.

Председательствующий подпись