Цереков Георгий Ахметировичу

Дело № 2-1043/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 29 марта 2013 года

Советский районный суд г.Владикавказ РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Колобковой В.В.,

при секретаре судебного заседания Хугаевой Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Северо-Западного МО г.Владикавказ, в интересах РСО-Алания, о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС по г.Владикавказ в части организации работы по начислению транспортного налога Церекову Г.А., о возложении обязанности на Межрайонную ИФНС по г.Владикавказ по начислению транспортного налога Церекову Г.А. и направлении ему в установленном порядке налогового уведомления и требования об уплате налога,

установил :

Прокурор Северо-Западного района г.Владикавказ Цораев О.А. обратился с заявлением в интересах РСО-Алания к Межрайонной ИФНС по г.Владикавказ о признании незаконным бездействия МИФНС по г.Владикавказ в части организации работы по начислению транспортного налога Церекову Г.А., о возложении обязанности на Межрайонную ИФНС по г.Владикавказ по начислению транспортного налога Церекову Г.А. и направлении ему в установленном порядке налогового уведомления и требования об уплате налога.

Свое требование мотивировал тем, что прокуратурой Северо-Западного района г.Владикавказ проведена проверка соблюдения законодательства о налогах и сборах в МИФНС г.Владикавказ (далее Инспекция) в ходе которой установлено, что информация из УГИБДД МВД по РСО-Алания о регистрации транспортного налога физического лица - Церекову Г.А., имеющего в собственности автотранспортное средство <данные изъяты>, с мощностью 71,4 л.с., поступила в Инспекцию ..., однако работа по исчислению транспортного налога, а также подготовки налогового уведомления и формирования платежного документа не проведена. Нарушение процедуры добровольной уплаты налогопл...

...ательщиком налоговых платежей повлекло за собой невозможность их взыскания в принудительном порядке, и произошло в результате ненадлежащего отношения должностных лиц отдела камеральных проверок № 4 к своим служебным обязанностям, а также в виду отсутствия должного контроля со стороны руководства, а именно нарушение п.п. 2.1, 3.1 и 3.4 Положения «Об отделе камеральных проверок № 4 МИФНС по г.Владикавказ» и п.п. 3.2 и 3.5 Должностного регламента.

В судебном заседании помощник прокурора Северо-Западного района г.Владикавказ Шаталова Н.В. заявленные требования поддержала и пояснила, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что информация из УГИБДД РСО-Алания о регистрации автотранспортного средства физического лица - Церекова Г.А., имеющего в собственности автотранспортное средство <данные изъяты>., поступила в Инспекцию ..., однако, работа по исчислению транспортного налога, а также подготовки налогового уведомления и формирования платежного документа не проведена. Нарушение процедуры добровольной уплаты налогоплательщиком налоговых платежей повлекло за собой невозможность их взыскания в принудительном порядке. По выявленным нарушениям начальнику Инспекции внесено представление об устранении нарушений законодательства путем принятия соответствующих мер по взысканию задолженности по транспортному налогу. Однако нарушения продолжают допускаться. Считает, что бездействие МИФНС по г.Владикавказ к принятию мер по начислению транспортного налога с физического лица - Церекова Г.А. влечет за собой нарушения интересов субъекта Российской Федерации - Республики Северная Осетия-Алания, заключающиеся в формировании доходной части республиканского бюджета и право в обеспечении данного бюджета, поскольку в соответствии со ст.14 Бюджетного Кодекса РФ доходы бюджетов образуются за счет налоговых и не налоговых доходов. Транспортный налог, согласно п.4 ст.14 БК РФ, относится к категории регионального налога и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Просит признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС по г.Владикавказ в части организации работы по начислению транспортного налога Церекову Г.А., зарегистрированного по <адрес>. Обязать Межрайонную ИФНС по г.Владикавказ начислить транспортный налог Церекову Г.А. и направить ему в установленном порядке налоговое уведомление и требование об уплате налога.

Заинтересованное лицо - представитель МИФНС по г.Владикавказ Калоева А.И, действующая на основании доверенности № от ...,в судебное заседание не явилась, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также представила суду письменное заявление начальника инспекции Межрайонной ИФНС России по г.Владикавказ ФИО1 от ... №, в котором начальник инспекции требования прокурора Северо-Западного района г.Владикавказ признала в полном объеме. Порядок и последствия признания заявленных требований, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны. В соответствии со ст.167, ст.257 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МИФНС по г.Владикавказ.

Заинтересованное лицо - Цереков Г.А., в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени рассмотрения дела. В соответствии со ст.167, ст.257 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Церекову Г.А.

Выслушав объяснения помощника прокурора Северо-Западного МО г.Владикавказ Шаталовой Н.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если посчитают, что нарушены их права и свободы (ч.1 ст.254 ГПК РФ).

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (далее Постановление) установлено, что на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со ст.356 Налогового кодекса РФ, транспортный налог устанавливается настоящим кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым Кодексом РФ, законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона РСО-Алания № 30-РЗ от 20.10.2011г. «О транспортном налоге в Республике Северная Осетия-Алания» транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и указанным Законом, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом РФ и указанным Законом и обязателен к уплате на территории РСО-Алания.

Статьей 2 указанного Закона определены налоговые ставки, которые устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства в размерах определенной настоящей статьей.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона определен порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговыми органами.

Уплата налога налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, производится в срок не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п.3 ст.363 НК РФ основанием для уплаты транспортного налога является уведомление. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно ст.52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно материалам дела информация в отношении автомашины <данные изъяты>, с мощностью 71,4 л.с., принадлежащей на праве собственности Цереков Г.А. с УГИБДД РСО-Алания поступила в МИФНС по г.Владикавказ ... Однако, налоговое уведомление Церекову Г.А. с платежным документом о транспортном налоге направлено не было.

Согласно п.п.2.1 Положения «Об отделе камеральных проверок № 4 Межрайонной Инспекции ФНС по г.Владикавказ» в основные задачи отдела входит контроль за соблюдением налогоплательщиками, плательщиков сборов и налогов агентами, состоящими на учете в Инспекции, законодательства о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты и государственные внебюджетные фонды имущественных налогов, сборов и иных обязательных платежей физических лиц.

Согласно п.п. 3.1 и 3.4 Положения, в основные функции отдела входит исчисление имущественных налогов с физических лиц, налога на имущество, переходящего в порядке наследования или дарения, земельного налога с физических лиц, транспортного налога с физических лиц, а также подготовка налоговых уведомлений и формирование платежных документов на уплату указанных налогов. Процедура начисления налогов по информации, поступающей в централизованном порядке (регулярно), корректировка информации о налогоплательщике в базе данных.

Согласно п.п. 3.5 Должностного регламента, в должностные обязанности заместителя начальника отдела камеральных проверок № 4 входит организация работы по исчислению и уплате физическими лицами налога на имущество, транспортного и земельного налогов, также организация процедуры начисления указанных налогов по информации, поступающей в централизованном порядке и формирование налоговых уведомлений и платежных документов.

Согласно п.п.3.2 Должностного регламента, в должностные обязанности главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №4 входит обеспечение уплаты физическими лицами налога на имущество, транспортного и земельного налогов, подоходного налога по найму жилья и формирование налоговых уведомлении и платежных документов, а также обеспечение направления в установленные Налоговым кодексом РФ сроки налоговых уведомлений физическим лицам по указанным налогам.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона № 273-Ф3 от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», законность является одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации.

В соответствии с п.11 и п.14 ст.7 Федерального закона «О противодействии коррупции», одними из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы и совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов, а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

В соответствии с п.п.1 и п.п.2 ст.15 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение. Исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

В соответствии со ст.14 Бюджетного кодекса РФ, доходы бюджетов образуются за счет налоговых и не налоговых доходов. Транспортный налог, согласно п.4 ст.14 НК РФ, относится к категории регионального налога и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

По выявленным нарушениям начальнику Инспекции внесено представление об устранении нарушений законодательства путем принятия соответствующих мер по взысканию задолженности по транспортному налогу. По результатам контрольной проверки вышеуказанные нарушения Федерального законодательства не устранены.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, бездействие Межрайонной ИФНС по г.Владикавказ к принятию мер по начислению транспортного налога с физического лица - Церекова Г.А. влечет за собой нарушения интересов субъекта Российской Федерации - Республики Северная Осетия-Алания, заключающиеся в формировании доходной части республиканского бюджета и право в обеспечении данного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд

решил :

Требования прокурора Северо-Западного района г.Владикавказ РСО-Алания Цораева О.А. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы по г.Владикавказ в части организации работы по начислению транспортного налога Церекову Г.А., зарегистрированному по <адрес>.

Обязать Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России по г.Владикавказ начислить транспортный налог физическому лицу Церекову Г.А. и направить ему в установленном порядке налоговое уведомление и требование об уплате налога.

Обязать Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России по г.Владикавказ в течение месяца со дня получения решения суда сообщить об исполнении решения в суд или прокурору Северо-Западного района г.Владикавказ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.В. Колобкова