Чадаева Лариса Васильевна

Дело № 2а-258/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 02 марта 2020 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Фединой А.В.

при секретаре Авериной З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 8 по Вологодской области к Чадаевой Л.В. о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Вологодской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование, что Чадаева Л.В. является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, определена налогоплательщику в налоговых уведомлениях № <№> от <дата>, № <№> от <дата>. В связи с тем, что уплата указанного налога за <дата>-<дата> годы налогоплательщиком не произведена, в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) начислены пени на указанную недоимку за период со <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата> в размере 246 рублей 64 копейки. Налоговым органом выставлены требования от <дата> № <№>, от <дата> № <№>, от <дата> № <№>, от <дата> № <№>, от <дата> № <№>, от <дата> № <№> об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. <дата> мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 38 вынесено определение об отмене судебного приказа в связи с поступившими возражениями должника относительно исполнения судебного приказа. Просит взыскать с Чадаевой Л.В. задолженность перед бюджетом по налогу на имущество, земельному налогу и пени на общую сумму 3113 рублей 98 копеек, в том числе налог на имущество физических лиц за <дата> год в размере 115 рублей, пеня за период с <дата>-<...

...дата> в размере 50 рублей 55 копейки; налог на имущество физических лиц за <дата>-<дата> годы в размере 511 рублей, пеня за период со <дата>-<дата>, <дата>-<дата> в размере 81 рубль 79 копеек; земельный налог за <дата> год, пеня за период с <дата>-<дата> в размере 21 рубль 66 копеек; земельный налог за <дата>-<дата> годы в размере 2023 рубля, пеня за период со <дата>-<дата>, <дата>-<дата> в размере 224 рубля 98 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 8 по Вологодской области Афанасьева А.Г. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в заявлении просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с заявлением о взыскании задолженности к мировому судье.

В судебное заседание административный ответчик Чадаева Л.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, материалы дела № <№>, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В силу п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (ст. 388 НК РФ).

Исходя из п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемых объектами налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом; налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В соответствии с п. 1 ст. 346.19 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке (ст. 46 НК РФ), или за счет иного имущества налогоплательщика (ст. 47 НК РФ).

Пунктами 1, 3, 4 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком (пункт 4), указанное требование направляется налогоплательщику налоговым органом. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6).

На основании ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Судом установлено, что за Чадаевой Л.В., которая является собственником жилого дома с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, а также являлась собственником квартиры с кадастровым номером <№>, расположенной по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата>, земельного участка под указанной квартирой, числится задолженность по уплате налога на имущество физических лиц за <дата> год в сумме 115 рублей, налога на имущество физических лиц за <дата>-<дата> годы в сумме 511 рублей; земельного налога за <дата> год в сумме 86 рублей, земельного налога за <дата>-<дата> годы в сумме 2023 рубля; пеней по налогу на имущество физических лиц за период с <дата>-<дата> в сумме 50 рублей 55 копеек, пеней по налогу на имущество физических лиц за период со <дата>-<дата>, <дата>-<дата> в сумме 81 рубль 79 копеек, пеней по земельному налогу за период с <дата>-<дата> в сумме 21 рубль 66 копеек, пеней по земельному налогу за период со <дата>-<дата>, <дата>-<дата> в сумме 224 рубля 98 копеек.

Как видно из материалов дела, ответчику налоговым органом направлены требования от <дата> № <№>, от <дата> № <№>, от <дата> № <№>, от <дата> № <№>, от <дата> № <№> об уплате задолженности по налогу на имущество и земельному налогу за <дата>-<дата> годы, пеням по налогу на имущество и земельному налогу, с указанием сумм, необходимых оплатить ответчику, которые до настоящего времени не исполнены в полном объеме.

Согласно ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п.3 ст. 48 НК РФ).

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Соответственно, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как следует из представленных документов, Чадаевой Л.В. направлено последнее требование № <№> от <дата> с указанием срока исполнения до <дата>, что подтверждено налоговым органом в письменном заявлении.

С заявлением о вынесении судебного приказа, срок обращения в суд по которому истек <дата>, налоговый орган обратился к мировому судье <дата>, то есть с пропуском установленного законом срока на 4 месяца.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 от <дата> судебный приказ от <дата> отменен в связи с поступившими от Чадаевой Л.В. возражениями относительно его исполнения.

В Череповецкий районный суд с вышеуказанным иском налоговый орган обратился <дата>.

Представителем административного истца представлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании задолженности, в обоснование представитель истца ссылается на то, что налоговым органом последовательно применялись меры по урегулированию задолженности, ответчику было предоставлено время для добровольного погашения задолженности.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине. При этом суд учитывает, что при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с заявленными требованиями в установленный срок.

Кроме того, суд учитывает, что истцом заявлены требования о взыскании в том числе налога на имущество за <дата> год в размере 115 рублей и пеней, однако, требование, направленное в адрес ответчика, об уплате указанной задолженности в материалах дела отсутствует, налоговое уведомление о необходимости уплаты налога за <дата> год в указанном размере также не приложено, при обращении с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказала истец данного требования не заявлял. В материалы настоящего дела и в деле, рассмотренном мировым судьей, приложены только документы в обоснование налога за <дата>-<дата> годы в размере 511 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 8 по Вологодской области к Чадаевой Л.В. о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Федина

Согласовано

Судья А.В. Федина