Чагрина Марина Валентиновна

Дело № 2-1-161/2024 (УИД 69RS0011-02-2024-000245-44)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года пгт Кесова Гора

Кашинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Торбиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Зызыкиной С.Н.,

с участием прокурора Кесовогорского района Тверской области Кириной Д.С.,

истца Чагриной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кашинского межрайонного суда Тверской области ПСП в пгт Кесова Гора Кесовогорского района Тверской области гражданское дело по иску Чагриной Марины Валентиновны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Кесовогорская ЦРБ» о признании права на специальную выплату, включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

Чагрина М.В. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Кесовогорская ЦРБ» о признании права на специальную выплату, включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование исковых требований указано, что истец была принята на работу на должность лаборанта клинической лаборатории на основании приказа № главного врача ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» от 18.08.1986. Приказом главного врача ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» от 25.11.1991 она переведена на должность медицинского регистратора поликлиники. Приказом главного врача ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» № пар.3 от 05.10.2015 Чагрина М.В. переведена на должность старшей медицинской сестры поликлиники. Приказом главно...

...го врача ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» № от 01.10.2024 Чагрина М.В. принята на должность старшей медицинской сестры поликлиники.

Должность медицинской сестры поликлиники согласно действующего законодательства относится к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал). Однако, Чагрина М.В., в нарушение действующего законодательства, с марта 2024 года не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, специальные социальные выплаты Чагриной М.В. на основании указанного постановления не производятся.

Ссылаясь на законодательство России в сфере здравоохранения, социального обеспечения медицинских работников истец просит: признать за ней, Чагриной Мариной Валентиновной, старшей медицинской сестрой поликлиники, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кесовогорская Центральная районная больница», право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568; обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кесовогорская Центральная районная больница» включить Чагрину Марину Валентиновну в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, с 1 марта 2024 года.

В отзыве представитель третьего лица ОСФР по Тверской области просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Чагрина М.В. не относится к категориям медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Также ОСФР по Тверской области просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Истец Чагрина М.В.. просила удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ГБУЗ Тверской области «Кесовогорская центральная районная больница» своего представителя в судебное заседание не направил, в ходатайстве от 08.11.2024 и.о. главного врача ФИО9 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица- ОСФР по Тверской области в отзыве от 08.11.2024 просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании прокурор Кесовогорского района Тверской области Кирина Д.С. дала положительное заключение, поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Указала, что законодательством РФ предусмотрены меры по осуществлению специальных выплат медицинским работникам. Не согласна с позицией ОСРФ по Тверской области.

По смыслу части 2 статьи 35, частей 1-3 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут также процессуальные обязанности и должны исполнять их добросовестно. Так, они обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. При неисполнении этих процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В частности, суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в их отсутствие, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В таких случаях, все нежелательные последствия, связанные с неявкой в судебное заседание, наступают для лица, не исполнившего свои процессуальные обязанности.

С учетом изложенного, а также требований ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также обстоятельств.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет, в том числе, полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере здоровья, права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 введены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п.п. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 специальная социальная выплата установлена следующим медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

средней медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р.

В соответствии с разделом 4 Постановления Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказывается, в том числе и первичная медико-санитарная помощь.

Статьей 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (п.3 ст. 33 ФЗ № 323).

Должности медицинских работников и фармацевтических работников определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (далее- Номенклатура).

Согласно Номенклатуре, к должностям медицинских работников со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится, в том числе и медицинская сестра поликлиники.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее- Правила). В соответствии с п.п. 3,4 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее-реестр).

Как установлено судом и следует из материалов дела истец принята на должность лаборанта клинической лаборатории на основании приказа № главного врача ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» от 18.08.1986.

Приказом главного врача ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» от 25.11.1991 она переведена на должность медицинского регистратора поликлиники.

Приказом главного врача ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» №-л пар.3 от 05.10.2015 Чагрина М.В. переведена на должность старшей медицинской сестры поликлиники.

Приказом главного врача ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» № от 01.10.2024 Чагрина М.В. принята на должность старшей медицинской сестры поликлиники.

Чагрина М.В. имеет диплом № Кашинского медицинского училища по специальности «медицинская сестра».

С 08.02.2021 по 05.03.2021 Чагрина М.В. прошла в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Тверской медицинский колледж» обучение и аттестацию по дополнительной профессиональной программе «Сестринское дело в терапии» и ей присвоена квалификация «Сестринское дело в терапии», что подтверждается удостоверением и выпиской о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста (л.д. 23,26).

Должность медицинской сестры согласно действующего законодательства относится к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Доводы третьего лица ОСФР по Тверской области о том, что Чагрина М.В. не относится к категориям медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, суд признает несостоятельными ввиду следующего.

Факт работы Чагриной М.В. в должности старшей медицинской сестры поликлиники в ГБУЗ Тверской области «Кесовогорская центральная районная больница» установлен, истец имеет среднее специальное образование.

Однако, Чагрина М.В., в нарушение действующего законодательства, с марта 2024 года не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, специальные социальные выплаты Чагриной М.В. на основании указанного постановления не производятся.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Чагриной Марины Валентиновны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Кесовогорская ЦРБ» о признании права на специальную выплату, включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, удовлетворить.

Признать за Чагриной Мариной Валентиновной, старшей медицинской сестрой поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кесовогорская Центральная районная больница», право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кесовогорская Центральная районная больница» включить Чагрину Марину Валентиновну в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, с 1 марта 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский межрайонный суд Тверской области ПСП в пгт Кесова Гора Кесовогорского района Тверской области течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Торбина

Решение изготовлено в окончательной форме 18.11.2024.

Судья Н.В. Торбина

УИД: 69RS0011-02-2024-000245-44

Дело № 2-1-161/2024 судья Торбина Н.В.

(№33-420/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2025 года г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Кубаревой Т.В., Солдатовой Ю.Ю.

при секретаре судебного заседания Секориной К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Кубаревой Т.В.

дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области на решение Кашинского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Кесова Гора Кесовогорского района Тверской области) от 12 ноября 2024 года, которым постановлено:

«исковые требования Чагриной М.В. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Кесовогорская ЦРБ» о признании права на специальную выплату, включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, удовлетворить.

Признать за Чагриной М.В., <данные изъяты> поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кесовогорская Центральная районная больница», право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кесовогорская Центральная районная больница» включить Чагрину М.В. в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной п...

...остановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, с 1 марта 2024 года».

Судебная коллегия

установила:

Чагрина М.В. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кесовогорская Центральная районная больница» (далее ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ») о признании права на специальную социальную выплату, включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований указано, что истец работает в ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ», занимает должность <данные изъяты> поликлиники.

Должность <данные изъяты> поликлиники согласно действующего законодательства относится к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал). Однако, Чагрина М.В., в нарушение действующего законодательства, с марта 2024 года не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, специальные социальные выплаты Чагриной М.В. на основании указанного постановления не производятся.

Истец просила суд первой инстанции признать за ней право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, возложить обязанность включить ее в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 с 1 марта 2024 года.

Истец Чагрина М.В. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСФР по Тверской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСФР по Тверской области предлагается отменить решение суда об удовлетворении исковых требований и принять по делу новое решение об отказе в иске.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» внесены изменения с 21 марта 2024 года, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 01 марта 2024 года.

Специальная социальная выплата устанавливается медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь, а не всем медицинским работникам, состоящим в штате медицинской организации, как это было предусмотрено пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 в редакции, действовавшей до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343.

Правом на специальную социальную выплату пользуются медицинские работники непосредственно занятые оказанием медицинской помощи и медицинских услуг в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Определить право работников на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, в соответствии с выполняемыми трудовыми функциями медицинских работников может только медицинская организация, в которой работает сотрудник, на основании трудового договора и квалификационной характеристики должности.

По мнению апеллянта, поскольку в должностные обязанности Чагриной М.В. не входит оказание медицинской помощи и медицинских услуг, ее должностные обязанности не связаны с видами и формами оказания медицинской помощи, право на специальную социальную выплату у нее отсутствует.

Прокурором Кесовогорского района принесены возражения на апелляционную жалобу, в которых критикуются доводы жалобы, и указывается на законность принятого по делу судебного акта.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились: представитель процессуального истца прокурор Матвеева А.М., представитель ответчика ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» Горшкова Н.В., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСФР по Тверской области по доверенности Дмитриева П.Э.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСФР по Тверской области Дмитриевой П.Э., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» Горшковой Н.В., поддержавшей доводы представителя третьего лица ОСФР по Тверской области, представителя процессуального истца прокурора Матвеевой А.М., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, исследовав новые доказательства, приобщенные к материалам дела, а именно: расчетные листы на имя Чагриной М.В. по заработной плате; копии реестров за ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающих включение Чагриной М.В. в реестр назначения специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников; сведения «Кесовогорская ЦРБ» об оплате труда Чагриной М.В. за счет средств обязательного медицинского страхования; сведения о количестве населения, обслуживаемом ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ»; копию положения о поликлинике ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ», судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работала в ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» на различных должностях.

В соответствии с приказом главного врача ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> поликлиники.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по собственному желанию, на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Приказом главного врача ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Чагрина М.В. вновь принята на должность <данные изъяты> поликлиники.

Из должностной инструкции <данные изъяты> поликлиники ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ», утвержденной и.о. главного врача ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в должностные обязанности <данные изъяты> входит: руководство и рациональная организация труда среднего и младшего медицинского персонала поликлиники; составление графиков работы и отпусков медицинского персонала поликлиники по согласованию с главной медицинской сестрой; составление табеля на заработную плату; контроль соблюдения графиков работы, обеспечение своевременного замещения среднего и младшего медицинского персонала, не вышедших по каким-либо причинам на работу; обеспечение трудовой дисциплины, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, охраны труда и техники безопасности средним и младшим медицинским персоналом отделения; контроль соблюдения своих должностных обязанностей средним и младшим медицинским персоналом; разработка содержания каждого вида контроля (предварительный, текущий, заключительный) на каждом рабочем месте средних и младших медицинских работников поликлиники; обеспечение соблюдения санитарно-гигиенического состояния поликлиники; ведение необходимой учетно-отчетной документации, а также иные должностные обязанности.

Чагрина М.В. имеет диплом № <данные изъяты> по специальности <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чагрина М.В. прошла в <данные изъяты> обучение и аттестацию по дополнительной профессиональной программе <данные изъяты> и ей присвоена квалификация <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением и выпиской о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста.

Должности медицинских работников и фармацевтических работников определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02 мая 2023 года № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (далее- Номенклатура).

Согласно Номенклатуре, к должностям медицинских работников со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится, в том числе и <данные изъяты> поликлиники.

До 01 марта 2024 года Чагрина М.В., как работник ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ», являлась получателем специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568. Указанная выплата Чагриной М.В. производилась ОСФР по Тверской области на основании реестров работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставляемых в ОСФР по Тверской области работодателем Чагриной М.В. - ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ», в которых указывалось на истца, как специалиста со средним медицинским образованием, работающего с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансер (подпункт «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568).

С 01 марта 2024 года Чагрина М.В. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, по должности <данные изъяты> в ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» не включалась, специальные социальные выплаты ей ОСФР по Тверской области не производились.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что Чагрина М.В. имеет среднее специальное образование, работает в должности <данные изъяты> ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ», данная работа является основной и постоянной, осуществляет свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, при этом должность <данные изъяты> включена в соответствующую номенклатуру медицинских и фармацевтических работников, специальные социальные выплаты которым предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

После 01 марта 2024 года продолжала осуществлять медицинскую деятельность и оказывать медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, участвуя в комплексе мероприятий, проводимых ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ», направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, в связи с чем продолжала относиться к числу лиц, обладающих правом на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной названным постановлением Правительства Российской Федерации.

Работодатель ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» в нарушение положений постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 необоснованно с 01 марта 2024 года не включал Чагрину М.В. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, подаваемый в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает их законными и обоснованными.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим, в том числе, права и обязанности медицинских работников, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В соответствии со статьей 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» оказание медицинской помощи, а также, организация и осуществление медицинской деятельности является обязанностью медицинской организации. Медицинская помощь является комплексом мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Установив, что в период с 01 марта 2024 года по настоящее время Чагрина М.В., являясь медицинским работником центральной районной больницы (средний медицинский персонал), осуществляя медицинскую деятельность, оказывала медицинскую помощь, участвуя в комплексе мероприятий по оказанию медицинских услуг, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья граждан, суд пришел к правильному выводу о том, что истец продолжала относиться к числу лиц, обладающих правом на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной названным постановлением Правительства Российской Федерации.

Ссылки апеллянта на то, что специальная социальная выплата устанавливается не всем медицинским работникам, состоящим в штате медицинской организации, как это было предусмотрено пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 в редакции, действовавшей до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии.

Положениями пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации») с 01 марта 2024 года не сокращаются, а уточняются категории получателей специальных социальных выплат.

Так, в подпунктах «д», «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343) уточнена категория получателей специальных социальных выплат - «средний медицинский персонал», то есть, предусмотрены должности медицинских работников, отнесенных в соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02 мая 2023 года № 205н, к среднему медицинскому персоналу.

Пунктом 9.38 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2023 года № 205н, предусмотрена должность <данные изъяты>, которая относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), в связи с чем работник, занимающий указанную должность может быть отнесен к категории получателей специальной социальной выплаты по подпунктам «д», «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343).

Таким образом, истец Чагрина М.В., занимающая должность <данные изъяты> в поликлинике ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» в период с 01 марта 2024 года подлежала включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в соответствии с подпунктами «д», «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

Определение конкретной категории получателя специальной социальной выплаты с учетом выполняемой трудовой функции относится к прерогативе работодателя.

Доводы апеллянта о том, что в обязанности Чагриной М.В. не входит оказание медицинской помощи и медицинских услуг, ее должностные обязанности не связаны с видами и формами оказания медицинской помощи, в связи с чем право на специальную социальную выплату у нее отсутствует, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией по следующим основаниям.

Основанием для получения специальных социальных выплат является оказание медицинскими работниками медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования в медицинских организациях, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Из материалов дела усматривается, что ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Российской Федерации и участвующей в реализации базовой и территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Чагрина М.В., работая по занимаемой должности и осуществляя руководство и организацию труда среднего и младшего медицинского персонала поликлиники; составление графиков работы и отпусков медицинского персонала поликлиники по согласованию с главной медицинской сестрой; составление табеля на заработную плату; контроль соблюдения графиков работы, обеспечение своевременного замещения среднего и младшего медицинского персонала, не вышедших по каким-либо причинам на работу; обеспечение трудовой дисциплины, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, охраны труда и техники безопасности средним и младшим медицинским персоналом отделения; контроль соблюдения своих должностных обязанностей средним и младшим медицинским персоналом; разработка содержания каждого вида контроля (предварительный, текущий, заключительный) на каждом рабочем месте средних и младших медицинских работников поликлиники; обеспечение соблюдения санитарно-гигиенического состояния поликлиники; ведение необходимой учетно-отчетной документации, а также осуществляя иные трудовые обязанности, участвует в реализации базовой и территориальной программ обязательного медицинского страхования, то есть в оказании медицинской помощи, состоящей из комплекса необходимых и достаточных медицинских мероприятий, осуществляемых медицинской организацией (медицинским работником), направленных на поддержание, улучшение, восстановление здоровья граждан, а не только из непосредственного оказания медицинских услуг, как полагает апеллянт.

Кроме того, из пояснений представителя ответчика ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» в суде апелляционной инстанции следует, что финансирование оплаты труда Чагриной М.В. осуществляется за счет средств ОМС, что также свидетельствует об оказании материальным истцом медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования.

До 01 марта 2024 года Чагрина М.В. как работник поликлиники ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» являлась получателем специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

Указанная выплата Чагриной М.В. производилась ОСФР по Тверской области на основании реестров работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставляемых в ОСФР по Тверской области работодателем ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ».

Исключение Чагриной М.В. из реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставляемых в ОСФР по Тверской области с 01 марта 2024 года, повлекло для истца снижение уровня заработной платы, что недопустимо, исходя из целей издания указанного постановления Правительства Российской Федерации, которые направлены на поддержание медицинских работников первичного звена, работающих в малых городах, в районных центрах и селах.

Принимая во внимание, что Чагрина М.В. работает в должности <данные изъяты> поликлиники в ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ», имея соответствующее образование и осуществляя свои трудовые функции, в том числе, в рамках реализации лечебным учреждением базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у нее права на получение специальной социальной выплаты с 01 марта 2024 года.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иное толкование норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами отношения, и переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований для переоценки который суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кашинского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Кесова Гора Кесовогорского района Тверской области) от 12 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 21 марта 2025 года.

Председательствующий

Судьи

С.Н. Пойменова

Т.В. Кубарева

Ю.Ю. Солдатова