logo

Чайков Николай Анатольевич

Дело 5-85/2024

В отношении Чайкова Н.А. рассматривалось судебное дело № 5-85/2024 в рамках административного судопроизводства. Дело рассматривалось в первой инстанции, где по итогам рассмотрения было вынесено определение о возвращении протокола. Рассмотрение проходило в Пуровском районном суде Ямало-Ненецкого автономного округа в Ямало-Ненецком автономном округе РФ судьей Пасенко Л.Д. в первой инстанции.

Судебный процесс проходил с участием привлекаемого лица, а окончательное решение было вынесено 8 июля 2024 года.

Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Чайковым Н.А., вы можете найти подробности на Trustperson.

Судебное дело: 5-85/2024 смотреть на сайте суда
Дата поступления
19.06.2024
Вид судопроизводства
Дела об административных правонарушениях
Инстанция
Первая инстанция
Округ РФ
Уральский федеральный округ
Регион РФ
Ямало-Ненецкий автономный округ
Название суда
Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа
Уровень суда
Районный суд, городской суд
Судья
Пасенко Людмила Дмитриевна
Результат рассмотрения
Вынесено определение о возвращении протокола об АП и др. материалов дела в орган, долж. лицу ... в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, ...
Дата решения
08.07.2024
Стороны по делу
Чайков Николай Анатольевич
Вид лица, участвующего в деле:
Привлекаемое Лицо
Перечень статей:
ст.15.15.5 ч.1 КоАП РФ

Дело 5-86/2024

В отношении Чайкова Н.А. рассматривалось судебное дело № 5-86/2024 в рамках административного судопроизводства. Дело рассматривалось в первой инстанции, где в ходе рассмотрения было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Рассмотрение проходило в Пуровском районном суде Ямало-Ненецкого автономного округа в Ямало-Ненецком автономном округе РФ судьей Безденежной В.А. в первой инстанции.

Судебный процесс проходил с участием привлекаемого лица, а окончательное решение было вынесено 24 июля 2024 года.

Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Чайковым Н.А., вы можете найти подробности на Trustperson.

Судебное дело: 5-86/2024 смотреть на сайте суда
Дата поступления
19.06.2024
Вид судопроизводства
Дела об административных правонарушениях
Инстанция
Первая инстанция
Округ РФ
Уральский федеральный округ
Регион РФ
Ямало-Ненецкий автономный округ
Название суда
Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа
Уровень суда
Районный суд, городской суд
Судья
Безденежная Валентина Александровна
Результат рассмотрения
Вынесено постановление о прекращении производства по делу об адм. правонарушении
Отсутствие состава административного правонарушения
Дата решения
24.07.2024
Стороны по делу
Чайков Николай Анатольевич
Вид лица, участвующего в деле:
Привлекаемое Лицо
Перечень статей:
ст.15.14 КоАП РФ
Судебные акты

КОПИЯ

ПУРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Мира улица, д. 5, г. Тарко-Сале, ЯНАО, 629850 тел: (34997) 2-61-27, факс: (34997) 2-41-55

E-mail: purovsky.ynao@sudrf.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тарко-Сале 24 июля 2024 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Безденежная Валентина Александровна,

рассмотрев дело № 5-86/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Управления по физической культуре и спорту Администрации Пуровского района Чайкова Николая Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Казахской ССР, гражданина России, зарегистрированного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, идентификатор- паспорт №, не подвергнутого административным наказаниям за однородные правонарушения, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

10.06.2024 должностным лицом отдела финансового контроля управления финансового контроля и правового обеспечения Департамента финансов и казначейства Администрации Пуровского района ( далее- Департамент) Аладиной Е.В. составлен протокол №07-05/11 о том, что 16.02.2023 Чайков Н.А., являясь начальником Управления по физической культуре и спорту Администрации Пуровского района, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г.Тарко-Сале, ул. Республики, д.25, исполняя свои обязанности по месту нахождения юридического лица в г.Тарко-Сале и являясь должностным лицом, на котором лежала обязанность по исполнению бюджетного законодательства, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, принял решение в виде приказа № 01-СИ от 09.01.2023, в редакции приказа № 02-СИ от 01.02.2023 о предоставлении субсидии на иные цели и предоставил субсидию в целях «приобретения подарочного сертификата к юбилею Учреждения» в размере 200 000 рублей ( соглашение №97-23 СИ от 16.02.2023, платежное поручение №205 от 01.03.2023 КБК 975 1101 0430114017 622. При этом наименование цели, указанной в соглашении создает неопределенность относительно ее сопоставления с перечнем целей, установленных п.3. разде...

Показать ещё

...ла 1 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета Пуровского района на иные цели, утвержденного постановлением Администрации Пуровского района от 16 декабря 2020 года № 450-ПА 9 далее- Порядок №450-ПА, порядок), в том числе абзацем 18 указанного пункта (иные расходы, не относящиеся к публичным обязательствам перед физическими лицами, подлежащим исполнению в денежной форме, к бюджетным инвестициям, и не включенные в нормативные затраты на выполнение муниципального задания), препятствует обеспечению ее целевого использования и позволяет произвольно определять направления расходования средств субсидии ее получателем, в нарушение п.3 раздела 1 порядка 450-ПА предоставил субсидию на цель, не предусмотренную указанным порядком.

Должностное лицо, составившее протокол, Аладина Е.В. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по месту исполнения должностных обязанностей, не явилась- находится в отпуске.

Лицо, исполняющее обязанности по должности, замещаемой Аладиной Е.А.- Вахитов, явившийся для участия в судебном заседании, к рассмотрению дела в качестве должностного лица, составившего протокол не допущен, ибо таковым не является.

Дело рассматривается в отсутствие должностного лица на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Чайков Н.А. участие не принимал, о рассмотрении дела извещен телефонограммой, направил письменные возражения.

Данный способ извещения согласуется с положениями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Часть 2 статьи 25.1 КоАП РФ допускает рассмотрение дела об административном правонарушении, в случае надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности. Чайков Н.А. достоверно знает, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

В возражениях ( л.д. 77-78) Чайков Н.А. сообщил, что субсидия выделена на иные цели, предусмотренные абзацем 18 Порядка 450-ПА, принятие решения о предоставлении субсидии не причинило вред охраняемым интересам, негативных последствий его действия не носили. Кроме того, срок давности привлечения его к ответственности как должностного лица истек.

В подтверждение виновности Чайкова Н.А., судье представлены доказательства, которые оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ из которых следует, что на основании приказ Департамента финансов и казначейства Администрации Пуровского района №14 от 21.03.2024 в отношении Управления по физической культуре и спорту Администрации Пуровского района проведено контрольное мероприятие, получены документы. О проведении проверки юридическое лицо было извещено ( л.д.7-8).

Согласно Акту проверки № от 05.202483 (л.д.35-45) выявлено ряд нарушений, включая, по мнению должностного лица, составившего настоящий протокол, вменяемое должностному лицу.

Так, согласно представленным приказам с изменением, соглашениям с изменениями, платежному поручению ( л.д.46-66) приказа № 01-СИ от 09.01.2023, в редакции приказа № 02-СИ от 01.02.2023 о предоставлении субсидии на иные цели и предоставил субсидию в целях «приобретения подарочного сертификата к юбилею Учреждения» в размере 200 000 рублей ( соглашение №97-23 СИ от 16.02.2023, платежное поручение №205 от 01.03.2023 КБК 975 1101 0430114017 622. При этом наименование цели, указанной в соглашении создает неопределенность относительно ее сопоставления с перечнем целей, установленных п.3. раздела 1 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета Пуровского района на иные цели, утвержденного постановлением Администрации Пуровского района от 16 декабря 2020 года № 450-ПА 9 далее- Порядок №450-ПА, порядок), в том числе абзацем 18 указанного пункта (иные расходы, не относящиеся к публичным обязательствам перед физическими лицами, подлежащим исполнению в денежной форме, к бюджетным инвестициям, и не включенные в нормативные затраты на выполнение муниципального задания), препятствует обеспечению ее целевого использования и позволяет произвольно определять направления расходования средств субсидии ее получателем, в нарушение п.3 раздела 1 порядка 450-ПА предоставил субсидию на цель, не предусмотренную указанным порядком.

Приказом от 24.06.2019 Чайков Н.А. назначен на должность муниципальной службы. Чайков Н.А., являясь начальником Управления по физической культуре и спорту Администрации Пуровского района, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г.Тарко-Сале, ул. Республики, д.25, на него возложены должностные обязанности, определенные должностной инструкцией. ( л.д.89-107).

Проверив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Требования Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ при проведении проверки в отношении юридического лица не нарушены.

Диспозицией ст. 15.14 КоАП РФ установлена ответственность за Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств ч.1 ст. 306.4 БК РФ.

При этом должны быть исключены признаки состава преступления, предусмотренного ч.ч.1, 2 ст. 285.1 УК РФ –нецелевое расходование бюджетных средств, то есть расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере, а так же совершенное группой лиц по предварительному сговору и в особо крупном размере.

В соответствии с положением ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Проверяя наличие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, судья исходит из того, в Пуровском районе действует Порядок определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета Пуровского района на иные цели, утвержденного постановлением Администрации Пуровского района от 16 декабря 2020 года № 450-ПА ( л.д.83-88).

Абзацем 18 указанного пункта предусмотрена возможность выделения субсидий на иные расходы, не относящиеся к публичным обязательствам перед физическими лицами, подлежащим исполнению в денежной форме, к бюджетным инвестициям, и не включенные в нормативные затраты на выполнение муниципального задания.

Давая оценку действию должностного лица, судья учитывает, что должностным лицом, составившим протокол, представлены относимые, допустимые, но не достаточные доказательства для признания Чайкова Н.А. в совершении инкриминируемого деяния.

Так, сопоставляя деяние Чайкова Н.А. в том виде как оно сформулировано в протоколе с его фактическими действиями и постановлением № 450-ПА, суд находит, что указанная в приказах и соглашении, подписанных Чайковым Н.А. цель субсидии « иные цели-субсидия в целях реализации мероприятий, направленных на развитие физической культуры и массового спорта (субсидия к юбилею учреждения) – приобретение подарочного сертификата к юбилею Учреждения» не препятствует обеспечению ее целевого использования и является предусмотренной абзацем 18 пункта 3 раздела 1 порядка 450-ПА-так как попадает под категорию «иные расходы, не относящиеся к публичным обязательствам перед физическими лицами, подлежащим исполнению в денежной форме, к бюджетным инвестициям, и не включенные в нормативные затраты на выполнение муниципального задания», которая и предусмотрена абзацем 18 указанного положения и позволяет выделять субсидии на любые иные цели, не перечисленные в абзацах 1-17 пункта 3.

При этом, Чайков Н.А. не может нести ответственность за то, что указанным положением предусмотрена возможность выделения субсидий на «иные расходы» и за то каким образом и на какие нужды Учреждения данная субсидия будет потрачена Учреждением ее получившим.

В приказе, изданном Чайковым Н.А. сформулированы цели развития физической культуры и массового спорта. Что учреждение МУП Пуровская районная СШОР «Авангард», а настоящее время- МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПУРОВСКАЯ РАЙОННАЯ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА ОЛИМПИЙСКОГО РЕЗЕРВА "АВАНГАРД", которому выделена указанная субсидия в виде подарочного сертификата, не является спортивным учреждением доказательств в материалы дела не представлено- по ЕГРЮЛ (Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде (nalog.ru)) одной из видов деятельности указанного юридического лица является деятельность в области спорта.

Иное нарушение Чайкову Н.А.не вменяется.

Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по исполнению бюджетного законодательства должностным лицом не установлено.

Таким образом, его вина применительно к ст. 2.4 КоАП РФ не доказана.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ- Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, материалами дела не доказан, в связи с чем, имеются обстоятельства, исключающие производство по делу, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В соответствии с положениями п.1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Данное основание прекращения производства по делу является более приоритетным, чем за давностью. Кроме того давность за нарушение бюджетного законодательства, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ составляет 2 года, в силу положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, поэтому ходатайство Чайкова Н.А. о прекращении производства за давностью административной ответственности с применением ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит. На день рассмотрения срок давности, вопреки его доводам не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении предусмотренном 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Управления по физической культуре и спорту Администрации Пуровского района Чайкова Николая Анатольевича прекратить согласно п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд.

Судья (подпись) В.А. Безденежная

Подлинник документа хранится

по делу №5-86/2024

в Пуровском районном суде ЯНАО

Свернуть

Дело 12-23/2022 (12-470/2021;)

В отношении Чайкова Н.А. рассматривалось судебное дело № 12-23/2022 (12-470/2021;) в рамках административного судопроизводства. Жалоба на постановление была рассмотрена 01 декабря 2021 года, где в ходе рассмотрения было решено прекратить производство по делу. Рассмотрение проходило в Пуровском районном суде Ямало-Ненецкого автономного округа в Ямало-Ненецком автономном округе РФ судьей Пустовым А.В.

Судебный процесс проходил с участием привлекаемого лица, а окончательное решение было вынесено 11 февраля 2022 года.

Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Чайковым Н.А., вы можете найти подробности на Trustperson.

Судебное дело: 12-23/2022 (12-470/2021;) смотреть на сайте суда
Дата поступления
01.12.2021
Вид судопроизводства
Дела об административных правонарушениях
Инстанция
Жалобы на постановления
Округ РФ
Уральский федеральный округ
Регион РФ
Ямало-Ненецкий автономный округ
Название суда
Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа
Уровень суда
Районный суд, городской суд
Судья
Пустовой Андрей Викторович
Результат рассмотрения
Отменено с прекращением производства
Дата решения
11.02.2022
Стороны по делу
Чайков Николай Анатольевич
Вид лица, участвующего в деле:
Привлекаемое Лицо
Перечень статей:
ст.7.32.5 ч.1 КоАП РФ
Судебные акты

№ (12-470/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тарко-Сале, ЯНАО 11 февраля 2022 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пустовой А.В., рассмотрев жалобу Чайкова Н.А. на постановление заместителя начальника управления – начальника отдела проверок управления контроля закупок департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа № 191МЗ-2021 от 22.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника Управления по физической культуре и спорту Администрации Пуровского района Чайкова Николая Анатольевича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника управления – начальника отдела проверок управления контроля закупок департамента экономики ЯНАО № 191МЗ-2021 от 18.08.2021 начальник Управления по физической культуре и спорту Администрации Пуровского района Чайков Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Чайков Н.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Чайков Н.А., должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к сл...

Показать ещё

...едующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объёме.

Часть 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе, неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

09.11.2021 главным специалистом - экспертом отдела проверок управления контроля закупок департамента экономики ЯНАО Тумановой И.В. в отношении начальника Управления по физической культуре и спорту Администрации Пуровского района Чайкова Н.А., был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника управления - начальника отдела проверок управления контроля закупок департамента экономики ЯНАО Резниковой Т.В. от 22.11.2021, Чайков Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частью 1 статьи 23.66 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ вправе рассматривать контрольные органы в сфере закупок.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 23.66 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени контрольных органов в сфере закупок, вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере закупок и их заместители, а также руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере закупок и их заместители.

Контрольным органом в сфере закупок от имени Ямало-Ненецкого автономного округа является департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа.

В силу части 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 этой статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Как следует из материалов истребованного дела, протокол об административном правонарушении от 09.11.2021 в отношении Чайкова Н.А. составлен главным специалистом - экспертом отдела проверок управления контроля закупок департамента экономики ЯНАО

По состоянию на 09.11.2021, полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях, относящихся к компетенции управления контроля закупок департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, были возложены на главного специалиста-эксперта отдела проверок управления контроля закупок приказом департамента экономики ЯНАО от 04.02.2020 №54-0 «О возложении полномочий по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, относящихся к компетенции управления контроля закупок департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа».

Указанный приказ является правовым актом Ямало-Ненецкого автономного округа нормативного характера, поскольку рассчитан на многократное применение и наделяет должностных лиц департамента экономики ЯНАО правом составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять производство по таким делам в отношении неограниченного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Закона ЯНАО от 06.04.2006 N 13-ЗАО "О правотворчестве" приказы центральных исполнительных органов государственной власти автономного округа, имеющие нормативный правовой характер, вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования (абзац 2).

Приказы центральных исполнительных органов государственной власти автономного округа, имеющие нормативный правовой характер, не включенные в регистр нормативных правовых актов автономного округа, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений (абзац 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Закона ЯНАО от 06.04.2006 N 13-ЗАО "О правотворчестве" неопубликованные законы автономного округа и иные нормативные правовые акты автономного округа, подлежащие обязательному официальному опубликованию, применению не подлежат.

Приказ департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.02.2020 №54-0 «О возложении полномочий по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, относящихся к компетенции управления контроля закупок департамента экономики ЯНАО (с изменениями, внесенными приказом от 08.02.2021 №65-0) не был официально опубликованы в порядке, установленном Законом ЯНАО от 06.04.2006 N 13-ЗАО "О правотворчестве", поэтому не подлежит применению.

Таким образом, главный специалист - эксперт отдела проверок управления контроля закупок департамента экономики ЯНАО по состоянию на 09.11.2021 не был наделен полномочиями по возбуждению дела об административном правонарушении и составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 09.11.2021 в отношении Чайкова Н.А. был составлен неправомочным лицом.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, должностному лицу, уполномоченному рассмотреть дело об административном правонарушении, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В связи с тем, что возможность возвращения протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является важнейшим процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен неправомочным должностным лицом, его следует признать недопустимым доказательством, что в свою очередь влечет прекращение производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника управления – начальника отдела проверок управления контроля закупок департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа № 191МЗ-2021 от 22.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника Управления по физической культуре и спорту Администрации Пуровского района Чайкова Николая Анатольевича - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток.

Судья А.В. Пустовой

Свернуть
Прочие