Чакамбаров Музаффар Ибрагимович

Дело № 5-145/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 августа 2020 года г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Лихачев В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Чакамбарова Музаффара Ибрагимовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, образования не имеющего, неработающего, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, русским языком владеющего,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, в 17 час. 30 мин., по адресу: <адрес> установлен гражданин Республики Узбекистан Чакамбаров Музаффар Ибрагимович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность без патента в качестве укладчика асфальта по вышеуказанному адресу, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Чакамбаров М.И. вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ без оформления патента осуществлял работу по укладке асфальта в районе <адрес> Просил назначить наказание, не связанное с выдворением за пределы Российской Федерации.

Выслушав Чакамбарова М.И., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выв...

...оду.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в пункте 4 статьи 13 данного Федерального закона.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 17 час. 30 мин., по адресу: <адрес> рамках проводимых на территории Орловской области оперативно – профилактических мероприятий по выявлению иностранных граждан, находящихся на территории РФ с нарушением действующего миграционного законодательства, выявлен гражданин Республики Узбекистан Чакамбаров Музаффар Ибрагимович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве укладчика асфальта по вышеуказанному адресу без патента, в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого Чакамбарову М.И. в присутствии переводчика ФИО были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и переводчика; ходатайство о предоставлении возможности воспользоваться помощью защитника Чакамбаров М.И. не заявлял, замечаний по содержанию протокола не приносил; письменным объяснением Чакамбарова М.И., данным им при составлении протокола об административном правонарушении, о том, что он без оформления патента осуществлял работу по укладке асфальта в районе <адрес> данными миграционного учета, согласно которым гражданин Республики Узбекистан Чакамбаров М.И. прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности.

Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина Чакамбарова М.И. в совершении административного правонарушения является полностью доказанной и его действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

При определении размера и вида административного наказания Чакамбарову М.И. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Чакамбарова М.И., согласно ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 1 ст. 18.10 КоАП РФ является альтернативной и в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 (ред. от 15.06.2020) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Кроме того, необходимо отметить, что Чакамбаров М.И. ранее не привлекался к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации, трудовую деятельность без разрешения на работу осуществлял непродолжительное время, свою вину признал и в содеянном раскаялся.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что необходимость применения к Чакамбарову М.И. столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, отсутствует.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 18.10, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Чакамбарова Музаффара Ибрагимовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ...

Разъяснить Чакамбарову Музаффару Ибрагимовичу, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.И. Лихачев