Чечеваткина Светлана Алексеевна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Каменского районного суда Ростовской области Ковалев Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданки <данные изъяты> Чечеваткиной ФИО5, родившейся в <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> выявлена гражданка <данные изъяты> Чечеваткина С.А., прибывшая в Российскую Федерацию с частным визитом, которая в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прибыв в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с частным визитом к своему супругу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований статьи 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонялась от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании Чечеваткина С.А. заявила, что она русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается, а также признала, что действительно во время предыдущего посещения Российской Федерации, по истечении ДД.ММ.ГГГГ срока пребывания, по ДД.ММ.ГГГГ уклонялась от выезда из Российской Федерации.

Кроме этого, вина Чечеваткиной С.А. подтверждается следующими материалами:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №

-объяснением Чечеваткиной С.А№

-копией паспорта гражданки <данные изъяты> Чечеваткиной С.А. №

-сведениями <данные изъяты> №

Выслушав объяснения правонарушителя, исследовав представленные материалы, судья считает факт совершения административного правонарушения доказанным и полагает установленным, что иностранная гражданка Чечеваткина С.А. по истечении срока пребывания у...

...клонилась от выезда из Российской Федерации и при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершила административное правонарушение, которое суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Переходя к вопросу о назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность правонарушителя, а также данные о ее личности.

Одновременно суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Включив эти акты в свою правовую систему, Российская Федерация тем самым наделила содержащиеся в них нормы способностью оказывать регулирующее воздействие на применение положений внутреннего законодательства.

На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения судом, в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина, как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или прав и свобод других лиц.

Из представленных в суд материалов видно, что на территории Российской Федерации у Чечеваткиной С.А. проживает супруг ФИО3 (брак зарегистрирован отделом ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, № который имеет гражданство Российской Федерации №

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Чечеваткиной С.А. на уважение семейной жизни.

Конституционный принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В целях защиты конституционно значимых ценностей, меры, устанавливаемые в уголовном законе, могут быть распространены и на административную ответственность. Эти меры ответственности должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе и для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечить баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения административной ответственности должны учитывать не только характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе и для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, позволяющую с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд с учетом приведенных выше конкретных обстоятельств данного дела, полагает, что применение к Чечеваткиной С.А. меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренной санкцией ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обязательной, будет несоразмерным целям административного наказания, как не обеспечивающая справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым назначить Чечеваткиной С.А. наказание только в виде административного штрафа, а обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагает возможным не применять.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку <данные изъяты> Чечеваткину ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ______________________