Чекамарева Любовь Васльевана
Дело 2а-1234/2016 ~ М-1251/2016
В отношении Чекамаревой Л.В. рассматривалось судебное дело № 2а-1234/2016 ~ М-1251/2016, которое относится к категории "Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници" в рамках административного судопроизводства (КАС РФ). Дело рассматривалось в первой инстанции, где после рассмотрения было решено отклонить иск. Рассмотрение проходило в Ейском районном суде Краснодарского края в Краснодарском крае РФ судьей Вихром П.Н. в первой инстанции.
Разбирательство велось в категории "Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници", и его итог может иметь значение для тех, кто интересуется юридической историей Чекамаревой Л.В. Судебный процесс проходил с участием административного истца, а окончательное решение было вынесено 30 ноября 2016 года.
Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Чекамаревой Л.В., вы можете найти подробности на Trustperson.
Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления →
прочие об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Истец
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
Дело № 2а-1234/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ейск 30 ноября 2016 года
Судья Ейского районного суда Краснодарского края Вихор П.Н.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Чекмарева Л.В. к административному ответчику – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными приостановления государственной регистрации и отказа в государственной регистрации,
установил:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, изменив до принятия судебного акта предмет иска в соответствии со ст. 46 КАС РФ.
В обоснование административного искового заявления указала на то, что она является собственником 54500/25701225, 43600/25701225 долей земельного участка, расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером № общей площадью 25701225 кв.м.
В счет принадлежащих земельных долей ею был произведен выдел земельного участка на основании технического отчета по образованию земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности для сельскохозяйственного производства, выполненного кадастровым инженером А..
С этой целью 07.05.2014 года в газете «Приазовские Степи» № 83 (17845) опубликовано извещение о необходимости согласования проектов межевания земельных участков, согласно которому участники общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного -назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в том числе она выделяют зе...
Показать ещё...мельные участки в счет принадлежащих им земельных долей в земельном участке с кадастровым номером №, для чего в установленном законом порядке опубликовали извещение о необходимости согласования проектов межевания.
С указанным проектом межевания все заинтересованные лица и (или) их законные представители в течение 30 дней с момента опубликования извещения могли ознакомиться и направить предложения о доработке проектов межевания земельных участков, а также согласовать либо направить возражения относительно размера и местоположения границ выделяемых в счет земельных долей земельных участков.
Таких возражений от заинтересованных лиц не поступило, в связи с чем выделенный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 23:08:0805001:344 площадью 98100 кв.м.
После постановки на кадастровый учет истец 23.09.2016 г. обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю (Ейский отдел) для регистрации права собственности, о чем сделана запись в книге учета входящих документов №. Однако, регистрация приостановлена до 03.11.2016г., начиная с 05.10.2016г., так как по мнению регистратора в силу ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.
Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Таким образом, в связи с тем, что на общем собрании участниками долевой собственности был утвержден проект межевания, перечень собственников, размеры долей в праве собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания, что подтверждается протоколом от 13.12.2013г., выдел земельных участков в индивидуальном порядке невозможен. Тем более, что земельная доля, в счет которой производится выдел земельного участка, входит в состав земельного участка 23:08:0000000:188:ЗУ 1.
Истец была поставлена в известность, что государственную регистрацию прав собственности на выделенный в индивидуальном порядке земельный участок необходимо прекратить и разъяснено, что она может обратиться за регистрацией права общей долевой собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания, в котором находится её земельная доля.
С приостановлением государственной регистрации так как согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2014 г. N 12-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 - 6 статьи 13 Федерального Закона "Об обороте Земель сельскохозяйственного назначения" в связи с жалобой граждан В.Л. Герасименко и Л.Н. Герасименко» указано, что статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения", вступившего в силу 1 июля 2011 года) закрепляются право участника или участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей (пункт 1) и возможные способы образования выделяемых земельных участков: посредством принятия решения общим собранием участников долевой собственности, которым утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки, или - если такое решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует - на основании решения самого собственника земельной доли (пункты 2 - 4). Той же статьей (пункты 5 - 6) определяются требования, касающиеся размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, в том числе необходимость согласования этих параметров кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 данного Федерального закона, предусматривающей, в частности, что размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей, определяются проектом межевания земельного участка или земельных участков (пункт 1); такой проект утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 данного Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей (пункт 5); в этом случае проект подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности (пункт 9); извещение о необходимости согласования проекта направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (пункт 10); споры о размере и местоположении границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, рассматриваются в суде (пункт 15).
Принимая Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ, федеральный законодатель существенным образом скорректировал подход к обеспечению оборота земель сельскохозяйственного назначения, в том числе с учетом сложившейся к этому моменту ситуации, при которой, как отмечено в пояснительной записке к законопроекту, лишь незначительное количество собственников земельных долей выделили свои земельные доли в натуре для создания фермерских и личных подсобных хозяйств или передали их в уставные капиталы (фонды) сельскохозяйственных организаций, что затрудняет эффективное использование земель сельскохозяйственными товаропроизводителями, а также использование земельных участков в качестве залога для привлечения долгосрочных кредитов в сельское хозяйство.
Сообразно заявленной в названии Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ цели совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения была, в частности, изложена в новой редакции статья 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", изменившая порядок образования земельных участков, выделяемых из земельного участка, находящегося в долевой собственности: как следует из пунктов 3 и 4 данной статьи, земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки; если же указанное решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет своей земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей. Согласно пункту 9 статьи 13.1 названного Федерального закона, включенной в него Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ, проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности; предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. Пунктами 7 - 14 той же статьи детальным образом урегулирован порядок такого согласования, в частности требования к извещению о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, а равно к возражениям относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Таким образом, положения пунктов 2 - 6 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в ныне действующей редакции в нормативном единстве с положениями его статьи 13.1 имеют целью более полную реализацию в земельных отношениях конституционно значимых начал гражданского законодательства, в том числе его дозволительной направленности и недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (статья 1 ГК Российской Федерации), и тем самым - обеспечение баланса частных и коллективных интересов участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения
Соответственно, выдел земельных участков, инициированный после 1 июля 2011 года, должен осуществляться с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ, который не содержит и положений о сохранении действия утративших юридическую силу норм Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", касающихся принятых на их основании решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок об утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выдела земельных участков в счет земельных долей в первоочередном порядке.
Внесенные в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" изменения порядка реализации участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения права на выдел земельного участка в счет своей земельной доли, ранее ориентированного на приоритетную защиту коллективных интересов участников долевой собственности, свидетельствуют о намерении федерального законодателя обеспечить максимально эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, в том числе путем предоставления сособственникам земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возможности выделить в счет своих земельных долей те земельные участки, местоположение которых в наибольшей степени отвечало бы целям, преследуемым конкретными собственниками таких долей.
Такой подход нашел отражение в новом регулировании процедур образования земельных участков в счет земельных долей сособственников, различающихся в зависимости от варианта выдела земельного участка - путем принятия общим собранием участников долевой собственности решения, которым утверждаются проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки, либо путем определения отдельными сособственниками размеров и местоположения границ выделяемых в счет их земельных долей земельных участков, проект межевания которых, подготовленный кадастровым инженером, подлежит обязательному согласованию с остальными сособственниками посредством их извещения или размещения необходимых сведений в средствах массовой информации.
Избрав указанные варианты в качестве альтернативных способов реализации участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения права на выдел земельного участка в счет своей земельной доли, ни один из которых Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в действующей редакции нормативно не связывается с необходимостью учета ранее принятых решений общих собраний участников долевой собственности об утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выдела земельных участков в счет земельных долей в первоочередном порядке, федеральный законодатель исходил из того, что такие решения должны утратить свое юридическое значение.
Таким образом, пункты 2 - 6 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" по своему конституционно-правовому смыслу предполагают, что с момента вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ, а именно с 1 июля 2011 года, решения общих собраний участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении местоположения предназначенной для первоочередного выдела части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, утрачивают юридическую силу применительно к процедуре выдела земельного участка, начатой по инициативе конкретного собственника земельной доли после указанной даты, т.е. допускают выдел земельного участка в счет земельной доли участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения без учета ранее принятого решения общего собрания участников долевой собственности, которым была определена часть находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенная для выдела в первоочередном порядке.
Иное - вопреки направленности нового правового регулирования в контексте развивающихся отношений собственности в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения - означало бы ограничение гарантированных статьями 34 (часть 1) и 36 (часть 1) Конституции Российской Федерации прав лиц, которые претендуют на выдел земельных участков в счет своих земельных долей, и в нарушение статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации ставило бы таких лиц в неравное положение с сособственниками тех земельных участков, в которых предназначенная для выдела в первоочередном порядке часть не была определена ранее и, соответственно, не может быть определена впредь.
Протоколом общего собрания участников долевой собственности от 13 декабря 2013 года утвержден проект межевания земельного участка, согласно которого моя часть земельного участка будет находиться в общей долевой собственности, с чем я не согласен, так как в этом случае я не смогу распорядиться своим участком по своему усмотрению.
Административный истец желает выделиться в индивидуальном порядке. Кроме того, по настоящее время решение собрания от 13 12 2013 г. не исполнено. Земельный участок, который может быть образован на основании утвержденного проекта по настоящее время не поставлен на кадастровый учет, несмотря на то, что прошло около трех лет. В настоящее время поставить земельный участок на кадастровый учет невозможно, так как возникнет накладка и пересечение с другими участками, которые на этом же месте в границах участка поставлены на кадастровый учет и на них зарегистрировано право собственности.
Просит признать незаконными:
- приостановление государственной регистрации оформленное уведомлением от 05.10.2016 г. №,
- отказ в государственной регистрации оформленный сообщением об отказе в государственной регистрации от 07.11.2016 г. № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Чекмарева Л.В. в прекращении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и регистрации права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, образованный в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером № и обязать административного ответчика устранить нарушения её прав, свобод и законных интересов путем обязания произвести регистрацию Чекмарева Л.В. прекращения права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и регистрацию права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, образованный в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №.
В соответствии со ст. 291 КАС РФ и ходатайством сторон, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного производства.
Изучив материалы по делу, суд учитывает следующее.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.23.09.2016г. на государственную регистрацию Чекмаревой Л.В. представлено заявление о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и заявление о регистрации права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, образованный в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №. Также заявителем был представлен Протокол общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № № от 13.12.2013 г., одним из вопросов которого было утверждение проекта межевания земельных участков.
В силу ст.13 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Таким образом, в связи с тем, что на общем собрании участниками долевой собственности был утвержден проект межевания, перечень собственников, размеры долей в праве собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания, что подтверждается протоколом от 13.12.2013 г., выдел земельных участков в индивидуальном порядке невозможен. Тем более, что земельная доля, в счет которой производится выдел земельного участка, входит в состав земельного участка №, указанного в проекте межевания.
В уведомлении о приостановлении государственной регистрации Чекмаревой Л.В. было предложено прекратить государственную регистрацию прав собственности на выделенный в индивидуальном порядке земельный участок.
Разъяснено, что она может обратиться за регистрацией права общей долевой собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания, в котором находится её земельная доля.
Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю был предоставлен один месяц для устранения причин, препятствующих государственной регистрации.Однако, в указанные сроки причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не были устранены.
Таким образом, в связи с отсутствием документов, необходимых для государственной регистрации на основании абзаца 10 пункта 1 ст. 20 федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" 07.11.2016г. Чекмаревой Л.В. отказано в государственной регистрации.
При таких обстоятельствах, суд считает решения государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации и отказ в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и регистрации права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, образованный в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №, законными и обоснованными.
Кроме того, согласно требованиям федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 07.11.2016г. Чекмарева Л.В. вправе повторно обратиться в межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за государственной регистрацией на вышеуказанный объект недвижимого имущества после устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации.
Руководствуясь ст.ст.227, 291-294 КАС РФ суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Чекмарева Л.В. к административному ответчику – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными приостановления государственной регистрации, оформленного уведомлением от 05.10.2016 г. №, № и отказа в государственной регистрации, оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Чекмарева Л.В. в прекращении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и регистрации права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, образованный в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером № и обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем обязания произвести регистрацию Чекмарева Л.В. прекращения права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и регистрацию права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, образованный в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером № – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья
Свернуть