Чекмарева Ираида Александровна

Дело № 2 – 4126/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

«

10

»

мая

2011 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой И.М.,

при секретаре Куликовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чекмаревой И.А. к Администрации г. Вологды о внеочередном предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском к Администрации г. Вологды о внеочередном предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ отнесен к категории аварийных и подлежит сносу. Истица включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и реконструкции не подлежат. Однако, до настоящего времени другое жилое помещение ей не предоставлено. Просит суд обязать Администрацию <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании истица исковые требования уточнила, просила предоставить ей жилое помещение на состав семьи из двух человек, включая ее сына ФИО1. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Моисеева А.А. не возражала против удовлетворения исковых требований, считает, что жилое помещение должно быть предоставлено всем членам семьи истицы, равнозначное по площади ранее занимаемому.

В судебном заседании третье лицо Чекмарев В.Р. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав...

... материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истица вместе со своим сыном ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно заключению межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда г.Вологды от ДД.ММ.ГГГГ года, жилой дом по адресу: <адрес> отнесен к категории аварийных и подлежащих сносу. Истица состоит на учете в Администрации г.Вологды в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в общем списке граждан с ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

Других жилых помещений в собственности и по договору социального найма Чекмарева И.А. и Чекмарев В.Р. не имеют.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Согласно п.1 ч.2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Статья 49 ЖК РФ предусматривает предоставление жилых помещений по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах дела, суд считает возможным обязать Администрацию г.Вологды предоставить Чекмаревой И.А. на состав семьи из двух человек, включая ФИО1, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по общей площади и количеству комнат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 49, 57, 86 ЖК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

Обязать Администрацию г.Вологды предоставить Чекмаревой И.А. на состав семьи из двух человек, включая ФИО1, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по общей площади и количеству комнат.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Дело № 2-3888/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2014 года

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Леонове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Чекмаревой <данные изъяты> к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 04.04.2014 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Чекмаревой <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в сельской местности, вместо необходимых 25 лет, имеется 23 года 7 месяцев 29 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы в Детском санатории «МЕЧТА» с ДД.ММ.ГГГГ года в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения, с указанием на то, что данный санаторий имеет общетерапевтический профиль, что исключает возможность зачета работы в этом санатории для медицинских работников в их специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, поскольку в законодательстве, действующим с 01.11.1999 года - Списками…, утвержденными Постановлением Правительства № 1066 от 22.09.1999 года и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, - предусмотрены санатории (курорты) в том числе детские для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематол...

...огических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, неврологические.

В качестве дополнительного основания невозможности включения данного периода в специальный стаж, указано на индивидуальные сведения, поданные работодателем истца в Пенсионный фонд в исполнение ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», отразившим в лицевом счете истице спорную работу без кода особых условий труда.;

С указанием на п. 5 Правил.., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не применен льготный порядок исчисления специального стажа - 1 год работы за 1 год и 3 месяца (как работа в сельской местности) к периодам: отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ года; отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3- лет: с ДД.ММ.ГГГГ

Не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п. 4 Правил.., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781: периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ и периоды отпусков без сохранения заработной платы: 8-9 ноября ДД.ММ.ГГГГ

Чекмарева <данные изъяты> обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права.

Просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию с 18 февраля 2014 года - момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением; включить в специальный стаж период работы в Детском санатории «Мечта»: ДД.ММ.ГГГГ года, ссылаясь на то, что санаторий имеет общетерапевтический профиль, в нем проходят санаторное оздоровительное профилактическое лечение, наряду с иными больными, больные с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, в том числе ревматоидного характера; больные с ревматизмом и его последствиями; психоневрологические больные.

Также истица просила применить льготный порядок исчисления специального стажа - один год за один год и 3 месяца к периодам: с ДД.ММ.ГГГГ года отпуска по беременности и родам и дополнительного отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, ссылаясь на законодательство, действовавшее на момент предоставления ей указанных отпусков.

Просила засчитать в специальный стаж в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ указывая, что на курсы направлялась по приказам своего работодателя и уклонится от их прохождения она не могла.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке Козадеров А.В. заявленный иск не признал, пояснив, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, при этом ссылался на доводы, изложенные в Решении ГУ УПФР об отказе Чекмаревой <данные изъяты> в назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 с. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Судом установлено:

Истица Чекмарева <данные изъяты> имеет средне-специальное медицинское образование по специальности фельдшер.

Согласно данным трудовой книжки, с <данные изъяты>

18.02.2014 года, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж лечебной деятельности, истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности.

4 апреля 2014 года ответчик отказал Чекмаревой <данные изъяты> в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии вместо требуемых 25 лет - 23 года 7 месяцев 29 дней специального стажа, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд, проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, находит подлежащими удовлетворению требования Чекмаревой <данные изъяты> о применении льготного порядка исчисления специального стажа - один год работы за один год и три месяцев к периоду дополнительного отпуска по беременности и родам: с 03.02.1992 года по 21.06.1992 года.

Из представленных документов и объяснений сторон следует:

Истица Чекмарева <данные изъяты> имеет дочь ФИО9, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ

В связи с рождением ребенка истице в период ДД.ММ.ГГГГ года был предоставлен дополнительный отпуск по беременности и родам.

На момент рождения ребенка истица работала медицинской сестрой учреждения здравоохранения - Детского санатория «Мечта», которое располагалось в сельской местности - с. Капитанщино Добровского района Липецкой области, в связи с чем фактическая работа истицы в данном учреждении здравоохранения, в период до 01.11.1999 года, подлежала включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 3 месяца. Но, как следует их материалов отказного пенсионного дела Чекмаревой <данные изъяты>, ответчик включил названный период, а также периоды дополнительных отпусков по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, в специальный стаж истицы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, в календарном исчислении – без применения льготного исчисления специального стажа - 1 год за 1 год и 3 месяца, в то время как непосредственная работа учтена в льготном исчислении.

В обосновании правомерности своих действий, представитель ответчика ссылался на положения п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в соответствии с которыми льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы.

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным судом РФ в Постановлениях от 24.05.2001 года № 8-П и от 29.01.2004 года № 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

В своем Постановлении № 2-П от 29.01.2004 года Конституционный суд РФ пришел к выводу, что изменения, вносимые законодателем в нормативные акты регулирующие пенсионные правоотношения, в связи с принятием ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

До 01.01.2002 года - введения нового правового регулирования вопросы пенсионного обеспечения медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 3 указанного Постановления предусматривалось, что периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. В силу п. 2 которого: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) до 1 ноября 1999 года засчитывается в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Действующее законодательство не предусматривает каких-либо изъятий для исчисления и включения периодов временной нетрудоспособности в специальный стаж.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно информационному письму Министерства труда России и Пенсионного фонда РФ № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

Судом бесспорно установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года истица находилась в оплачиваемом дополнительном отпуске по беременности и родам, в связи с временной нетрудоспособностью. В этот период временной нетрудоспособности работника, работодатель истицы обязан был производить отчисления на государственное социальное страхование, а истице выплачивать пособие по социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, вышеуказанный период временной нетрудоспособности, подлежит включению в специальный стаж истицы в том же порядке, что и выполняемая до ухода в названный дополнительный отпуск работа, то есть в отношении этого периода должен быть применен льготный порядок исчисления специального стажа - 1 год за 1 год 3 месяцев.

Также суд находит правомерными требования истицы о применении льготного порядка исчисления специального стажа - 1 год за 1 год и 3 месяца к периодам нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ года и в дополнительном отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ

Приходя к выводу о правомерности заявленных требований суд, принимает во внимание установленные судом обстоятельства, изложенные в настоящем решении выше, что на момент предоставления истице названных выше дополнительных отпусков по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, она работала в медицинском учреждении, расположенном в сельской местности, и что на спорный период времени распространяется действие Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а также то обстоятельство, что указанные отпуска были предоставлены истице до 06.10.1992 года.

При этом суд исходит из следующего:

До 06.10.1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал как зачету в общий и непрерывный стаж, так и в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства».

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды дополнительных отпусков по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 3 месяца, так как эти периоды имели место до 01.11.1999 года и были предоставлены до вступления в силу Закона РСФСР от 25.09.1992 года № 3543-1, внесшего изменения в содержание ст. 167 КЗоТ РСФСР.

Также суд находит правомерными требования Чекмаревой <данные изъяты> о включении в ее специальный стаж лечебной деятельности, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода работы медицинской сестрой в Детском санатории «Мечта»: с ДД.ММ.ГГГГ

Возражая против данной части требований, представитель ответчика указал на то, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, вступившим в действие с 01.11.1999 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работа в санаториях общего типа, к которому относится детский санаторий «Мечта», не включается. Ранее действовавшее законодательство такого ограничения не содержало, в связи с чем работа истицы по 01.11.1999 года учтена в ее в специальном стаже.

Суд не может согласиться с выводами ответчика.

Действительно, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 были утверждены новые «Списки профессий и должностей работников здравоохранения..» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в соответствии с которыми, начиная с 01.11.1999 года, в стаж лечебной деятельности засчитывалась работа врачей и среднего медицинского персонала, в том числе: старших медицинских сестер, работающих в санаториях (курортах) (в том числе детских): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических.

Аналогичная норма содержится в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» были утверждены новые «Списки…».

В графе «Наименование учреждений» названного данного Списка указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с послед-ствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Но, при этом, законодатель не указывает, что данные учреждения должны быть строго специализированными, то есть для лечения только одного из видов указанных заболеваний.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.04.1998 года № 110 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», в номенклатуру учреждений здравоохранения входят санаторно-курортные учреждения: грязелечебница, санаторий (курорт).

Согласно Уставу Липецкого областного детского санатория «Мечта», утвержденному Управлением здравоохранения Липецкой области 21.01.1996 года и действовавшему до 2001 года, данное учреждение является детским санаторием, целью которого является оказание санаторной лечебно-профилактической помощи детям Липецкой области. Санаторий оказывает медицинскую помощь, в том числе, физиотерапию, психотерапию, а также ряд медицинских мероприятий для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом.

Аналогичным является Устав Государственного санаторно-курортного учреждения Липецкого областного детского санатория «Мечта», утвержденный Управлением здравоох-ранения Липецкой области 11.03.2001 года, и Устав ГСКУ «Липецкий областной детский санаторий «Мечта», утвержденный приказом Управления здравоохранения Липецкой области от 06.10.2011 года № 946.

В соответствии с лицензией А 251968 №192 от 14.05.1996 года, выданной Центром лицензирования администрации Липецкой области на срок пять лет, Областной детский санаторий «Мечта» вправе осуществлять медицинскую деятельность по ряду специальностей, в том числе: кардиология, невропатология, ортопедия, физиотерапия, психотерапия, рефлексотерапия.

Согласно лицензии Г 607036 №1159 от 15 мая 2001 года, выданной Управлением лицензирования администрации Липецкой области на срок до 15 мая 2006 года, Государственное санаторно-курортное учреждение Липецкий областной детский санаторий «Мечта» вправе осуществлять ряд видов медицинской деятельности, в том числе: кардиоревматология детская, лечебная физкультура, травматология и ортопедия, физиотерапия, терапевтическая.

Из справки Государственного санаторно-курортного учреждения Липецкой области «Детский санаторий «Мечта» от 13.09.2013 года № 52 следует, что коечная мощность ГСКУ ЛОДС «Мечта» составляет 350 коек, из них:

- для лечения детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата - 40 коек;

- для лечения детей с заболеваниями нервной системы – 40 коек;

- для лечения детей с заболеваниями сердечно-сосудистой системы – 35 коек.

Санаторий «Мечта» был открыт 25.03.1986 года, согласно решению Липецкого областного совета депутатов, номенклатура работ и услуг учреждения не менялась. Санаторий существует по настоящее время, и виды его деятельности лишь увеличились.

В справке № 17 от от 12.05.2014 года указано конкретное количество детей пролеченных в с ноября 1999 года по май 2000 года с заболеваниями опорно-двигательного аппарата; нервной системы (в том числе психоневрологические) и сердечно-сосудистой системы (в том числе: ревматизм, гематологические заболевания).

Истица, настаивая на удовлетворении своих требований, утверждала, что являясь в спорные периоды медицинской сестрой санатория, она работала с детьми, страдающими различными заболеваниями, в том числе и заболеваниями, поименованными в действующем «Списке…», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Объяснения истицы согласуются с представленными письменными доказательствами.

Доказательств, опровергающих изложенное, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что государственное санаторно - курортное учреждение Липецкий областной детский санаторий «Мечта» является многопрофильным детским санаторием, который осуществляет лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом, психоневрологических больных. Указанные обстоятельства бесспорно подтверждены представленными по делу доказательствами.

Работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Истица Чекмарева <данные изъяты> в силу своих профессиональных обязанностей на протяжении оспариваемых ею периодов работы в санатории, принимала непосредственное участие в лечебном процессе, осуществляемом в учреждении здравоохранения - «санатории». И, соответственно, при выполнении своей работы в рассматриваемые периоды истица подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Отсутствие конкретной направленности деятельности санатория по определенному виду заболевания, при возможности санатория осуществлять санаторно-курортное лечение больных с различными заболеваниями, в том числе и предусмотренными действующим «Списком…», не может являться основанием для отказа работникам, осуществляющим в санатории лечебную деятельность, в их праве на льготное пенсионное обеспечение.

Данная правовая позиция отражена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за третий квартал 2006 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 29.11.2006 года»; определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 5 февраля 2009 года № 36-В08-33.

Верховный суд указал, что работа в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование должностей» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям.

Изложенное дает суду основания для включения в специальный стаж лечебной деятельности истицы Чекмаревой <данные изъяты> учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода работы с 01.11.1999 года по 31.05.2000 года.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В своем письме от 16.06.2010 года № 25-12/6282 «О досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» Исполнительная дирекция Пенсионного фонда РФ указала, что медицинские работники, работа которых протекала в многопрофильном санатории в должностях и по профилю специализации, указанных в Списке, могут претендовать на включение соответствующего периода деятельности в стаж на соответствующих видах работ в целях реализации права на досрочное установление трудовой пенсии, при соблюдении прочих условий, закрепленных законодательством.

Доводы ответчика, возражавшего против удовлетворения рассматриваемых требований, с указанием на отсутствие в Сведениях индивидуального персонифицированного учета, представленных работодателем истца в Пенсионный фонд, специальной кодировки, подтверждающей факт работы в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, не могут повлиять на выводы суда, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и при этом работник не может самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.

В силу ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы ПФ РФ сведения (ст. 11), в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ (п. 5).

Согласно ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «Страхователя». При этом, к «Страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов. Аналогичные нормы содержаться в ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При таких обстоятельствах, исходя из того, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений Индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (Страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера работы лежит на работодателе.

При постановке настоящего решения, суд также учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Определении от 5 ноября 2002 № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

При таких обстоятельствах у суда не имеется препятствий для включения в специальный стаж истицы Чекмаревой <данные изъяты>., учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ

Также суд считает возможным засчитать в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, имевших место в период ее работы в должности медицинской сестры ГУЗ «Детская областная больницы медицинской реабилитации».

Как следует из материалов пенсионного дела: непосредственная работа в указанной должности и учреждении в бесспорном порядке включена ответчиком в специальный стаж Чекмаревой <данные изъяты>

Возражая против включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ года специальный стаж истицы, представитель ответчика ссылался на Постановление Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, указав, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд находит данную позицию ответчика ошибочной.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Настаивая на включении периодов нахождения на курсах в специальный стаж, истица указала, что «повышение квалификации является для нее обзательным, данное требование заложено в ее должностных обязанностях, на курсы повышения квалификации она направлялась приказами своего работодателя и за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.

Доводы истицы правомерны и принимаются судом.

В подтверждение своих доводов истица представила:

- Справку ГУЗ «Детская областная больница медицинской реабилитации» от 18.02.2014 года № 58, из которой усматривается, что в периоды ДД.ММ.ГГГГ года Чекмарева <данные изъяты> направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

- Приказы по ГУЗ «Детская областная больница восстановительного лечения» от 14.04.2009 года № 26-к и от 13.02.2006 года № 21-к о направлении Чекмаревой <данные изъяты> на курсы усовершенствования по циклам, соответственно: «Диетологи» и «Физиотерапия» с ДД.ММ.ГГГГ

- Свидетельства на имя Чекмаревой <данные изъяты> о повышении квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица, работая медицинской сестер учреждения здравоохранения, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что повышение квалификации является для истицы обязательным; на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ года подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

С учетом: применения льготного порядка исчисления стажа -1 год за 1 год 3 месяца - к периодам: ДД.ММ.ГГГГ года - отпуска по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ года - дополнительных отпусков по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет; включения в специальный стаж в календарном порядке периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ года и периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ года - специальный стаж работы Чекмаревой <данные изъяты> в сельской местности по состоянию на 18 февраля 2014 года (момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии) превысил 25 лет, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Чекмаревой <данные изъяты> право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке Липецкой области назначить Чекмаревой <данные изъяты> с 18 февраля 2014 года (момента обращения) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

- применив льготный порядок исчисления стажа - 1 год за 1 год и 3 месяца, к периодам: ДД.ММ.ГГГГ

- включив в специальный стаж в календарном порядке периоды: ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий