Челикова Аксана Алексеевна

УИД 61RS0019-01-2022-006223-43

Дело № 2а-4499/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Беловой Е.В

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Новочеркасска к Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Торцевой А.С., заинтересованное лицо: Челикова (Петрова) Аксана Алексеевна об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

истец обратился в суд с настоящим иском указав, что в производстве Новочеркасского городского отдела УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № <данные изъяты> от 28.09.2022, возбужденное на основании исполнительного листа от 31.08.2022 ФС № №, об обязании Администрацию г. Новочеркасска предоставить ребенку, оставшемуся без попечения родителей, Челикова (Петрова) А.А., <дата> г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения площадью не менее нормы предоставления.

07.10.2022 судебным приставом-исполнителем Торцевой А.С. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на основании неисполненного Администрацией г. Новочеркасска требований судебного акта в 5-дневнй с...

...рок, установленный для добровольного исполнения, и поступившее в Администрацию города 29.09.2022.

Исполнение данной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, действия Администрации г. Новочеркасска ограничены бюджетным финансированием. Для исполнения решения суда необходимы финансовые затраты, осуществление целого ряда объемных по своему содержанию мероприятий по исполнению судебного акта.

Просит суд освободить Администрацию г. Новочеркасска от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № <данные изъяты> от 28.09.2022.

Стороны участия в судебном заседании не приняли, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку неявка в судебный процесс, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного разбирательства сторон, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, доводы административного искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании вступившего в законную силу решения Новочеркасского городского суда Ростовской области от 11.07.2022, по делу № 2-2243/2022, выдан исполнительный лист, в соответствии с которым судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области от 28.09.2022 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении должника Администрации г. Новочеркасска, предмет исполнения: обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить Челиковой (Петровой) А.А., <дата> г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее норм предоставления.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения, о его размещении, либо иного извещения.

07.10.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Торцевой А.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г. Новочеркасска в размере 50 000 руб. в связи с не исполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований, содержащихся в исполнительном документе, и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа должником – до 21.11.2022.

Требования административного иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства № <данные изъяты> от 28.09.2022, мотивированы материальным положением административного истца, необходимостью проведения комплекса мероприятий по исполнению судебного акта, и связанного с этим временными затратами, что не позволяет в установленный законодательством срок исполнить решение суда.

Вместе с тем, Администрацией г. Новочеркасска не представлено доказательств принятия всех возможных мер для исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа и временные рамки, сами по себе не являются основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 3 ст. 62 КАС РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании, в том числе, решений, действий (бездействия) судебного пристав-исполнителя.

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Проверив доводы административного истца о наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа в пятидневный срок, с учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, суд приходит к выводу о возможности в данном случае, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, до 37 500,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Администрации г. Новочеркасска к Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Торцевой А.С., заинтересованное лицо: Челикова (Петрова) Аксана Алексеевна об освобождении от взыскания исполнительского сбора - отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области Торцевой А.С. от 07 октября 2022 года в рамках исполнительного производства <данные изъяты> от 28.09.2022, до 37 500 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд Ростовской области.

Судья М.Г. Тюрин

Мотивированный текст решения изготовлен: 05.12.2022