Чемеричкин Евгений Витальевич

Дело №2а-213/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года г. Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Менц О.П., рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении Углегорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Сахалинской области к Чемеричкину Евгению Витальевичу о взыскании задолженности по налогам,

установил:

01.03.2019 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Сахалинской области (далее – МИФНС России №2 по Сахалинской области) обратилась в Углегорский городской суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указывается, что по данным лицевого счета за налогоплательщиком Чемеричкиным Е.В. числится задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 3 267 рублей, пени в размере 58,26 рублей, которую административный истец просит взыскать с административного ответчика.

01.03.2019 определением Углегорского городского суда административное дело принято к производству Углегорского городского суда, и назначено предварительное судебное заседание.

В предварительное судебное заседание не явился административный истец МИФНС России № 2 по Сахалинской области, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Начальник МИФНС России №2 по Сахалинской области Климова О.Н. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие предста...

...вителя административного истца.

Административный ответчик Чемеричкин Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту регистрации: <адрес>, конверт с судебным извещением возвращен с отметкой почтовой организации «истек срок хранения», телеграмма, направленная в его адрес, также не вручена, поскольку адресат за её получение по извещению не является. Регистрация административного ответчика по указанному адресу подтверждена имеющейся в материалах дела справкой МП УФМС России по Сахалинской области в Углегорском районе. Таким образом, суд предпринял меры для надлежащего извещения административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела. Применительно к правилам п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 (ред. от 13.02.2018), и ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка не является обязательной и такой судом не признана, судья, руководствуясь ч. 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ

Изучив доводы административного искового заявления, материалы административного дела, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 138 КАС РФ, предварительное судебное заседание проводится в целях, в том числе, выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МИФНС России №2 по Сахалинской области в адрес административного ответчика 21.09.2017 направлено налоговое уведомление №№, в котором исчислена сумма транспортного налога за 2016 год в размере 3 267 рублей, предложено в срок не позднее 01.12.2017 произвести уплату налога.

08.02.2018 МИФНС России №2 по Сахалинской области сформировала требование №№ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов.

В названном требовании налоговый орган предложил Чемеричкину Е.В. в срок до 03.04.2018 произвести уплату задолженности по транспортному налогу в размере 3 267 рублей, а также пени по налогам в размере 58,26 рублей.

29.04.2018 (согласно почтовому штемпелю на конверте) МИФНС России №2 по Сахалинской области обратилось в адрес мирового судьи судебного участка №17 Углегорского района Сахалинской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу, пени.

Определением мирового судьи судебного участка №17 Углегорского района Сахалинской области от 08.11.2018 в принятии заявлении о вынесении судебного приказа отказано, в связи с истечением срока на судебное взыскание.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Абзацем 2 части 3 статьи 48 НК РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данное требование налоговым органом соблюдено, вместе с тем, шестимесячный срок, предусмотренный ст. 48 НК РФ, на принудительное взыскание налога, сбора, пеней, штрафов, МИФНС России №2 по Сахалинской области пропущен.

Законодатель установил порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке и определил срок для обращения в судебные органы для принудительного взыскания.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 №479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Вместе с тем, административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа в судебный участок №17 Углегорского района Сахалинской области только 29.04.2018, то есть по истечении шестимесячного срока, предусмотренного для обращения в суд с требованием о взыскании налога.

Таким образом, истец на дату обращения с настоящим административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогам за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решения об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

Анализ п.п. 1, 2, 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Заявляя о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, административным истцом указаны в качестве причин его пропуска загруженность отделов Межрайонной ИФНС России №2 по Сахалинской области и нехватка сотрудников.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ), суд находит, что указанные административным истцом, причины пропуска срока обращения в суд с административным иском, не могут являться уважительными причинами восстановления срока для подачи заявления в суд о взыскании налога, поскольку налоговый орган представляет интересы государства в процессе налогообложения и должен принимать все меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, в том числе, своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

Частью 5 статьи 138 КАС РФ установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд отказывает Межрайонной ИФНС России №2 по Сахалинской области в восстановлении срока для подачи административного искового заявления в суд о взыскании задолженности по налогам, пени с Чемеричкина Е.В.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 175-180, 292-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Сахалинской области к Чемеричкину Евгению Витальевичу о взыскании задолженности по налогам - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областного суда через Углегорский городской суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Углегорского городского суда О.П. Менц

УИД 65RS0018-01-2022-000193-44 Дело № 5-122/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

21 апреля 2022 года пгт.Южно-Курильск

Судья Южно-Курильского районного суда Сахалинской области Юхно Н.В., при секретаре Бондареве Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: Чемеричкина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному сотрудником ОМВД России по Южно-Курильскому городскому округу, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 30 мин. гр.Чемеричкин Е.В. находился в общественном месте по адресу: <адрес>, без средств защиты органов дыхания (маски, респиратора и т.п.), чем нарушил п.4.1 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года №16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Сахалинской области».

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 этого кодекса, влечет предупреждение или наложение административног...

...о штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с данным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" статьи 10 Закона № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила № 417).

Указанные Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, дано указание обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 Закона № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункты "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ).

Указом губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 № 16 "О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области" на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 4.1 данного указа на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в общественных местах, в том числе на объектах розничной и оптовой торговли, в организациях, оказывающих услуги и выполняющих работы, в общественном транспорте, аптеках, медицинских организациях, на парковках, в лифтах.

Требования об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания действуют по настоящее время.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г., разъяснено, что из анализа норм подпункта "а.2" статьи 10, подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, подпунктов "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11, статьи 19 Закона N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) и Правил № 417 в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение указанных Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (вопрос 17 вышеназванного Обзора).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 30 мин. гр.Чемеричкин Е.В. находился в общественном месте по адресу: <адрес>, без средств защиты органов дыхания (маски, респиратора и т.п.), в нарушение требований пункта 3 Правил №417 и пункта 4.1 указа губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 г. № 16.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции, оцененными в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

п о с т а н о в и л:

Чемеричкина Е.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Юхно