Ченнык Сергей Викторович

Дело №2а-3991/2022

УИД 91RS0002-01-2022-006240-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» сентября 2022 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего, судьи - Чумаченко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гурским Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Ченнык Сергею Викторовичу о признании регистрации печатного средства массовой информации недействительной, -

у с т а н о в и л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к учредителю печатного средства массовой информации журнала «Military Крым» Ченнык С.В., в котором просила суд: признать недействительной регистрацию средства массовой информации – печатного средства массовой информации журнала <данные изъяты> (свидетельство о регистрации СМИ серии № выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ).

Исковое заявление мотивировано тем, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации печатного средства массовой информации журнала <данные изъяты> серии № статус данного СМИ является действующим, учредителем печатного средства массовой информации журнала <данные изъяты> является Ченнык С.В., территория распространения печатного средства массовой информации журнала <данные изъяты> – Российская Федерация, зарубежные страны. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения планового мероприятия систематического наблюдения, проведенного на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникац...

...ий по Республике Крым и городу Севастополь в ДД.ММ.ГГГГ году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении печатного средства массовой информации журнала <данные изъяты> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь выявлено нарушение ст. 15 Закона о СМИ, а именно невыход продукции СМИ более одного года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, в адрес суда направил ходатайство, в котором просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание административный ответчик не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства по делу или о рассмотрении дела в его отсутствие не подавал.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации печатного средства массовой информации журнала <данные изъяты> серии №, статус данного СМИ является действующим, учредителем является административный ответчик по настоящему делу Ченнык С.В.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по республике Крым и городу Севастополю в 2022 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации журнала <данные изъяты>, в ходе которой установлен факт невыхода продукции СМИ более одного года, о чем составлена докладная записка №-дн от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-7).

Согласно заключения о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе планового мероприятия систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации журнала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудниками отдела мониторинга средств массовых коммуникаций филиала <данные изъяты> в <адрес> и <адрес> были проведены мероприятия контроля соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Был произведен поиск экземпляров печатного средства массовой информации журнала <данные изъяты> для последующего анализа. В розничную продажу в киосках <данные изъяты> возле торгового центра <данные изъяты> (район площади Московской) и в холле <данные изъяты> данное издание не поступало. Аналогичная информация получена со слов частных реализаторов прессы в районе <адрес>. В ходе обращения специалиста в Государственное бюджетное учреждение культуры Республики Крым «Крымская республиканская универсальная научная библиотека им. И.А. Франко» была получена информация, что выписки данного издания за ДД.ММ.ГГГГ гг. отсутствует. По данным филиала <данные изъяты>, последний печатный выпуск журнала № от ДД.ММ.ГГГГ. Запрос в поисковой системе Google выдает информацию о сайте журнала <данные изъяты>», на котором размещен титульный лист выпуска № ДД.ММ.ГГГГ. Запрос в поисковой системе Yandex выдает информацию о сайте журнала <данные изъяты> на котором размещены выпуски № ДД.ММ.ГГГГ (дата выхода ДД.ММ.ГГГГ) и № ДД.ММ.ГГГГ (дата выхода ДД.ММ.ГГГГ). По данным филиала <данные изъяты> указанные выпуски в печать направлены не были <данные изъяты>.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору засоответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств а массовой информации (пункт 5.4.1. Положения).

Согласно нормативным положениям Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (статья 2); редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации; на основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации; учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации; в случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8).

В соответствии со ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В соответствии со статьей 8 названного закона, учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. Однако, в Законе РФ "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет". Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации форма распространения - печатное средство массовой информации журнала <данные изъяты>.

В течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ "О СМИ" учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

Информация о деятельности редакции СМИ печатного средства массовой информации журнала <данные изъяты> не отражена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ печатного средства массовой информации журнала <данные изъяты> в регистрирующий орган не поступали.

Таким образом, подтверждается неосуществление печатным средством массовой информации журнала «Military Крым» деятельности по производству и распространению продукции.

Учредителем СМИ печатного средства массовой информации журнала <данные изъяты> является Ченных С.В., адрес: <адрес>.

Адрес редакции СМИ печатного средства массовой информации журнала <данные изъяты> является: <адрес>.

Административным ответчиком не представлено доказательств осуществления деятельности по производству и распространению продукции средства массовой информации печатного средства массовой информации журнала «Military Крым».

С учетом изложенного, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 180, 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации печатного средства массовой информации журнала <данные изъяты> (свидетельство о регистрации СМИ серии № выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Чумаченко

Решение суда в окончательной форме составлено «16» сентября 2022 года.

Судья Е.В. Чумаченко

Дело № 5-2490/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июля 2016 года судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым (295017, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Воровского, 16) Кагитина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, президента Благотворительного фонда «<данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ (протокол № об административном правонарушении), -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, гр. ФИО1, будучи президентом Благотворительного фонда «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> не представил в ИФНС России по г. Симферополю в установленный законодательством о налогах и сборах срок единую (упрощенную) декларацию за полугодие 2015 года (форма по КНД 115006), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.5 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, с протоколом согласился.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; единой (упрощенной) налоговой декларацией; актом налоговой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей президента благотворительного фонда.

Оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления н...

...алоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

При назначении наказания ФИО1, суд принимает во внимание характер правонарушения, личность правонарушителя, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.2, 4.3, ст. 15.5, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя.

Судья: Кагитина И.В.

Дело № 5-152/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 января 2017 года судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым (295017, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Воровского, 16) Кагитина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, президента Благотворительного фонда «<данные изъяты>», проживающего по адресу: <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ (протокол № об административном правонарушении), -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, гр. ФИО1, будучи президентом Благотворительного фонда «<данные изъяты>», расположенного по адресу: 295000, <адрес>, не представил в ИФНС России по г. Симферополю в установленный законодательством о налогах и сборах срок единую (упрощенную) декларацию за 2015 года (форма по КНД 1151085), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.5 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, пояснил, что декларация была предоставлена в налоговый орган с опозданием, поскольку он в это время находился на военно-поисковой экспедиции в Керченском проливе и по погодным условиям не мог оказаться в Крыму.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о вызове налогоплательщика; единой (упрощенной) налоговой декларацией; актом налоговой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; выпи...

...ской из ЕГРЮЛ.

Оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

При назначении наказания ФИО1, суд принимает во внимание характер правонарушения, личность правонарушителя, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.2, 4.3, ст. 15.5, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя.

Судья: Кагитина И.В.

М-3391/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Максимова В.В., рассмотрев исковое заявление Администрации Гвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о снятии с кадастрового учета земельного участка, третьи лица ООО «АЛЬТАИР», ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд <адрес> Республики Крым поступило исковое заявление Администрации Гвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о снятии с кадастрового учета земельного участка, третьи лица ООО «АЛЬТАИР», ФИО1.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют.

Однако, истцом не приложены к исковому заявлению копии документов, на которых истец основывает свои требования для третьих лиц и отсутствуют свдения о том, что таковые документы у них имеются.

При таких обстоятельствах, судья в соответствии со ст. 136 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предост...

...авляет ему разумный срок для исправления недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 136 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковое заявление Администрации Гвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о снятии с кадастрового учета земельного участка, третьи лица ООО «АЛЬТАИР», ФИО1 - оставить без движения.

Известить истца о необходимости устранить имеющиеся недостатки до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить истцу, что в противном случае заявление будет считаться неподанным и возвращено в адрес истца.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Крым в течение 15 дней со дня вынесения определения через суд первой инстанции.

Судья В.В. Максимова