Чепков Андрей Владимирович

УИД 31RS0022-01-2024-004426-43 №2а-125/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе: председательствующего судьи Москвитиной Н.И.,

при секретаре Карпиной А.А.,

с участием административного истца, представителя административных истцов Скибиной Е.А.,

представителя административного ответчика администрации г.Белгорода Кулешовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шевчука В.П., Вусык Н.П., Скибиной Е.А., Чепкова А.В., Горбатенко В.В., Гончаровой А.В., Яковлевой Л.Н., Куприева А.Н., Кокоткова Е.Н., Шаранова С.Н., Масюк А.П., Москалева М.Ю., Попова А.А., Варфоломеевой О.Е., Москалевой Н.Н., Ермаковой В.Ф., Романенко В.И. к администрации города Белгорода о признании незаконным распоряжения от 19.06.2024 №1749 «Об изъятии объектов недвижимости, расположенных по ул. Пугачева, для муниципальных нужд»,

установил:

Шевчук В.П., Вусык Н.П., Скибина Е.А., Чепков А.В., Горбатенко В.В., Гончарова А.В., Яковлева Л.Н., Куприев А.Н., Кокотков Е.Н., Шаранов С.Н., Масюк А.П., Москалев М.Ю., Попов А.А., Варфоломеева О.Е., Москалева Н.Н., Ермакова В.Ф., Романенко В.И. обратились с иском к администрации города Белгорода о признании незаконным распоряжения от 19.06.2024 №1749 «Об изъятии объектов недвижимости, расположенных по ул. Пугачева, для муниципальных нужд».

В обоснование заявленных требований, с учетом заявления в порядке ст.46 КАС РФ, административные истцы указали, что в течение 2024 года были получены уведомления с приложениями, согласно которым, во исполнение распоряжения администрации г. Белгорода от 19.06.2024 №1749 «Об изъятии объектов недви...

...жимости, расположенных по ул. Пугачева, для муниципальных нужд» изъятию подлежат принадлежащие им на праве собственности земельные участки и нежилые здания (гаражи), расположенные по адресу: г. Белгород, ул. Пугачева.

Согласно распоряжению администрации г. Белгорода от 19.06.2024 №1749 «Об изъятии объектов недвижимости, расположенных по ул. Пугачева, для муниципальных нужд» принято решение об изъятии для муниципальных нужд в порядке и форме, установленных действующим законодательством, объектов недвижимости, расположенных по ул. Пугачева в городе Белгороде в целях размещения линейного объекта (ливневой канализации) в соответствии со ст. 49, ст. 56.6 ЗК РФ, ст. 279 ГК РФ, Генеральным планом округа «Город Белгород» Белгородской области, утвержденным распоряжением департамента строительства и транспорта Белгородской области от 22.01.2019 года № 22 «Об утверждении генерального плана городского округа «Город Белгород» Белгородской области».

По мнению административных истцов, распоряжение администрации г. Белгорода от 19.06.2024 г. №1749 «Об изъятии объектов недвижимости, расположенных по ул. Пугачева, для муниципальных нужд» является незаконным, принято в нарушение:

пункта 3 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку изъятие земельных участков для размещения ливневой канализации не относится к исключительным случаям, предусмотренным данной нормой;

части 6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, так как подготовка к изъятию земельных участков и размещению объекта (ливневой канализации) осуществляется для объекта местного значения, не отраженного в документах территориального планирования - Генеральном плане городского округа «Город Белгород» в редакции приказа управления архитектуры и градостроительства Белгородской области от 17.07.2023 №228-ОД-Н»;

пункта 2 части 3, части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку размещение объекта местного значения (ливневой канализации) на территории, которой в Генеральном плане городского округа «Город Белгород», в редакции приказа управления архитектуры и градостроительства Белгородской области от 17.07.2023 №228-ОД-Н), не предусмотрена функция размещения объектов водоотведения, а отведена под зоны рекреационного назначения и жилой застройки, что отражено на соответствующих картах Генерального плана (карта планируемого размещения объектов местного значения в области водоотведения, карта функциональных зон).

Распоряжение администрации г. Белгорода от 19.06.2024 г. №1749 «Об изъятии объектов недвижимости, расположенных по ул. Пугачева, для муниципальных нужд» нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов, как собственников земельных участков и гаражей.

В судебном заседании административный истец Скибина Е.А., действующая так же в интересах административных истцов: Шевчука В.П., Чепкова А.В., Горбатенко В.В., Гончаровой А.В., Яковлевой Л.Н., Куприева А.Н., Шаранова С.Н., Масюка А.П., Москалева М.Ю., Попова А.А., Варфоломеевой О.Е., Москалевой Н.Н., Ермаковой В.Ф., Романенко В.И. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в уточненном административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения иска, представив письменный отзыв.

Административные истцы Шевчук В.П., Вусык Н.П., Чепков А.В., Горбатенко В.В., Гончарова А.В., Яковлева Л.Н., Куприев А.Н., Кокотков Е.Н., Шаранов С.Н., Масюк А.П., Москалев М.Ю., Попов А.А., Варфоломеева О.Е., Москалева Н.Н., Ермакова В.Ф., Романенко В.И., представители заинтересованных лиц Управления архитектуры и градостроительства Белгородской области, Министерства строительства Белгородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещена на официальном сайте Свердловского районного суда г. Белгорода в разделе «Судебное делопроизводство».

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) административного ответчика закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: 1) выполнением международных договоров Российской Федерации; 2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; 3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Согласно пункту 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 данного Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 этого же Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления муниципального округа, представительным органом местного самоуправления городского округа, если иное не установлено частью 10 статьи 28.1 настоящего Кодекса.

Согласно п. 25 ст. 9 Устава городского округа «Город Белгород», утвержденного Решением Белгородского городского Совета депутатов от 29.11.2005 года №197, к вопросам местного значения относятся вопросы: утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа «Город Белгород» на 2016 - 2025 годы, утвержденной решением Совета депутатов г. Белгорода от 27.04.2016 г. № 364 (в редакции решений Белгородского городского Совета от 24.07.2018 г. № 694, от 14.06.2019 г. № 115, от 24.03.2020 г. № 228, от 21.07.2020 г. № 268, от 28.09.2021 г. № 420, от 25.10.2022 г. № 620, от 28.11.2023 г. № 29) предусмотрен объект местного значения городского округа, относящийся к области водоотведения «Ливневая канализация по адресу: г. Белгород, ул. Пугачева для отведения воды с ул. Победы, ул. Кн. Трубецкого»

Распоряжением департамента строительства и транспорта Белгородской области от 24.06.2019 № 372 утверждены проект планировки и проект межевания территории, ограниченной пр. Ватутина – ул. Пугачева – р. Везелка в г. Белгороде, предусматривающей размещение линейного объекта – ливневой канализации.

На основании Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа «Город Белгород» на 2016 - 2025 годы, распоряжения департамента строительства и транспорта Белгородской области от 24.06.2019 № 372, в соответствии со ст. 56.6 ЗК РФ, издано распоряжение администрации города Белгорода от 19.06.2024 г. № 1749 «Об изъятии объектов недвижимости, расположенных по ул. Пугачева, для муниципальных нужд» (далее – распоряжение № 1749).

Согласно распоряжению №1749 изъятию для муниципальных нужд подлежат 337 объектов недвижимости, в том числе, земельные участки и нежилые здания (гаражи), принадлежащие административным истцам.

19.06.2024 года распоряжение №1749 размещено на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

20.06.2024 года в порядке межведомственного взаимодействия через личный кабинет Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поданы заявления о регистрации ограничений/обременений в отношении изымаемых объектов недвижимости.

21.06.2024 года распоряжение №1749 опубликовано в сетевом издании «Газета «Наш Белгород».

24.06.2024 года собственникам изымаемых объектов недвижимости направлено распоряжение об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд.

Оценочной организацией ООО «АналитикЦентр» подготовлены отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости при изъятии для муниципальных нужд, и размера убытков, причиненных изъятием, согласно которым установлен размер возмещения изымаемых объектов.

В соответствии с требованиями ст. 56.7 ЗК РФ, в целях заключения соглашения об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд, соблюдения гарантий прав собственника, установленных ст. 56.10 ЗК РФ, были направлены для рассмотрения и дальнейшего подписания проекты соглашений об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд с размером возмещения и приложенными отчетами об оценке.

Доводы административных истцов о несоответствии распоряжения №1749 Генеральному плану городского округа «Город Белгород» в редакции приказа управления архитектуры и градостроительства Белгородской области от 17.07.2023 №228-ОД-Н, нарушении статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 45, 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не обоснованы и по существу направлены на оспаривание вступившего в законную силу решения Белгородского областного суда от 10.02.2025 по административному исковому заявлению Шевчука В.П., Скибиной Е.А. о признании недействующим распоряжения департамента строительства и транспорта Белгородской области №372 от 24.07.2019 №372 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной пр. Ватутина – ул. Пугачева – р. Везелка в г. Белгороде», предусматривающей размещение линейного объекта (ливневая канализация).

Генеральным планом города Белгорода, утвержденным распоряжением департамента строительства и транспорта Белгородской области от 22 января 2019 года №22 в Положении о территориальном планировании в таблице 2.2. «Планируемые для размещения объекты местного значения городского округа, относящиеся к областям электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения» предусмотрено размещение объекта «Ливневая канализация по адресу: г. Белгород, ул. Пугачева для отведения воды с ул. Победы, ул. Князя Трубецкого и предотвращения существующих жилых домов по ул. Пугачева 13-21».

Распоряжением департамента строительства и транспорта Белгородской области от 24 июля 2019 г. № 372 утвержден проект планировки и проект межевания территории, ограниченной пр. Ватутина - ул. Пугачева - р. Везёлка в г. Белгороде, предусматривающей размещение линейного объекта (ливневой канализации). Распоряжение №372 официально опубликовано 8 августа 2019 года в сетевом издании «Вестник нормативных правовых актов Белгородской области» www.zakonbelregion.ru.

Проект планировки территории подготовлен для определения границ зон планируемого размещения строительства линейного объекта местного значения - ливневой канализации для организации водоотведения с территории жилой застройки, расположенной по адресу: г. Белгород, ул. Победы, 47-49 и предотвращения подтопления существующих жилых домов по ул. Пугачева, 13-21. В границах зоны планируемого размещения линейного объекта (ливневой канализации) не предусмотрено сохранение объектов капитального строительства; проектом планировки предусмотрен снос 252 объектов капитального строительства (гаражей), расположенных в границах зоны планируемого размещения линейного объекта с изъятием 153 земельных участков для муниципальных нужд.

Проект межевания территории подготовлен в составе проекта планировки для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, а также земельных участков, в отношении которых предполагается их изъятие для муниципальных нужд. Ливневая канализация является объектом местного значения централизованной системы водоотведения и непосредственного связана с обеспечением жизнедеятельности населения городского округа.

Установлено, что документация по планировке территории, утвержденная распоряжением № 372, выполнена в соответствии с генеральным планом городского округа «Город Белгород», утвержденным распоряжением департамента строительства и транспорта Белгородской области от 22 января 2019 года № 22, правилами землепользования и застройки города Белгорода, утвержденных распоряжением департамента строительства и транспорта Белгородской области от 29 мая 2018 года № 440 (в редакции от 4 апреля 2019 года № 124), нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Белгород», утвержденных решением Совета депутатов г. Белгорода от 26 февраля 2015 года № 201, постановления Правительства Российской Федерации от 12 мая 2017 года № 564 «Об утверждении Положения о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов».

Генеральным планом в отношении спорной территории, в том числе земельных участков, принадлежащих административным истцам, установлена функциональная зона – рекреационная зона (зеленые насаждения общего пользования (парки, сады, бульвары)). В Положении о территориальном планировании Генерального плана (таблица 2.1 «Планируемые для размещения объекты местного значения городского округа, относящиеся к областям физической культуры, массового спорта, образования и здравоохранения») предусмотрено размещение объекта местного значения – сквера площадью 2.0 га пункт 3.14 таблицы 2.1), а также предусмотрено размещение объекта местного значения «Ливневая канализация для отведения воды с ул. Победы, ул. Князя Трубецкого и предотвращения подтопления существующих жилых домов (пункт 3.29 таблицы 2.2 «Планируемые для размещения объекты местного значения городского округа, относящиеся к областям электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения»).

Проектом планировки территории предусмотрено строительство ливневой канализации, которая позволит организовать водоотведение выпавших атмосферных осадков или талых вод с территории жилой застройки, расположенной по адресу: г. Белгород, ул. Победы, д.47-49, предотвратить подтопления существующих жилых домов по ул. Пугачева 13-21, а также планируемого к размещению на спорной территории объекта местного значения – места массового отдыха населения (сквера площадью 2,0 га).

Не установлено несоответствия утвержденной документации по планировке территории и программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, нормативам градостроительного проектирования, требованиям технических регламентов, требования о соблюдении которых закреплены в части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Решением Белгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению Шевчука В.П., Скибиной Е.А., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований о признании недействующим распоряжения департамента строительства и транспорта Белгородской области № 372 от 24.07.2019 № 372 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной пр. Ватутина – ул. Пугачева – р. Везелка в г. Белгороде», предусматривающей размещение линейного объекта (ливневая канализация), утвердившего проект планировки территории, отказано.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Доводы представителя административных истцов, повторяющие аргументы приведенные при рассмотрении административного иска о признании недействующим распоряжения департамента строительства и транспорта Белгородской области от 24 июля 2019 года №372 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной пр. Ватутина-ул. Пугачева-р. Везелка в г. Белгороде, предусматривающей размещение линейного объекта (ливневая канализация), являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции, где получили надлежащую правовую оценку.

Реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1, 3 части 1 статьи 26 ГрК РФ).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории (части 1, 4 статьи 41 ГрК РФ).

В силу пункта 38 приказа Минэкономразвития России от 9 января 2018 года №10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. № 793» на картах документов территориального планирования отображаются планируемые к размещению объекты. Уточнение местоположения планируемых к размещению объектов осуществляется на этапах реализации документов территориального планирования.

Следовательно, из анализа положений статей 1, 23, 26, 41, 43 ГрК РФ и приказа Минэкономразвития России от 9 января 2018 года № 10 следует, что отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами.

Доводы административных истцов о несоответствии расположения (в ином виде) ливневой канализации Генеральному плану основаны на неверном толковании норм права.

Границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий (определение Верховного суда РФ от 18 марта 2022 года № 310-ЭС22-1743. Проект планировки и проект межевания должен соответствовать действующим документам территориального планирования. Данная правовая позиция подтверждается постановлением Президиума Верховного суда РФ от 18 сентября 2019 года № 11-ПВ19.

Вопреки доводам административных истцов материалами дела подтверждается, что для принятия решения об изъятии принадлежащих земельных участков и расположенных на них зданий у администрации г.Белгорода имелись предусмотренные законом основания; из собранных доказательств достоверно не следует, что имеются другие возможные варианты размещения объекта «ливневая канализация», которые запланирована в том числе непосредственно по месту размещения объектов недвижимости.

Решение об изъятии объектов недвижимости обусловлено проектом планировки и проектом межевания территории, предусматривающей размещение линейного объекта (ливневой канализации).

Распоряжение №1749 соответствует Генеральному плану, в том числе в редакции приказа №228-ОД-Н, Правилам землепользования и застройки, принадлежащие административным истцам на праве собственности земельные участки и нежилые здания (гаражи), в соответствии с документами территориального планирования относятся к числу земельных участков, необходимых для изъятия для муниципальных нужд в целях размещения линейного объекта, при отсутствии других возможных вариантов строительства.

При этом, законность проекта планировки территории проверена в судебном порядке. Генеральный план в редакциях внесенных изменений, в том числе, приказа от 17.07.2023 №228-ОД-Н не изменил планировочное решение в отношении спорной территории.

Таким образом, изъятие земельных участков произведено администрацией города Белгорода на основании утвержденного проекта планировки территории, в целях строительства объекта местного значения, процедура принятия решения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд и доведения этого решения до сведения правообладателей, в частности административных истцов, соблюдена, нарушение прав и законных интересов не усматривается.

Изъятие объектов недвижимости для муниципальных нужд в данном случае соответствует требованиям ст.279 ГК РФ, ст. ст. 49, 56.3 ЗК РФ.

Принимая во внимание, что изъятие принадлежащего заявителям имущества для муниципальных нужд производится на возмездной основе, нарушения имущественных прав административных истцов не усматривается.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (определения от 6 ноября 2003 года № 387-О, от 15 июля 2010 года № 931-О-О и от 25 февраля 2016 года № 242-О).

Согласование частных и публичных прав и интересов, установление между ними разумного и справедливого баланса достигаются в том числе путем законного установления случаев и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставлением компенсации в связи с лишением собственника принадлежащего ему имущества (часть 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 49, глава VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также обеспечивается возможностью эксплуатации земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Поскольку обжалуемое распоряжение администрации города Белгорода принято в соответствии с требованиями закона, нарушения прав и законных интересов административных истцов не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Шевчука В.П. (паспорт №), Вусык Н.П. (паспорт №), Скибиной Е.А. (паспорт №), Чепкова А.В. (паспорт №), Горбатенко В.В. (паспорт №), Гончаровой А.В. (паспорт №), Яковлевой Л.Н. (паспорт №), Куприева А.Н. (паспорт №), Кокоткова Е.Н. (№), Шаранова С.Н. (паспорт №), Масюк А.П. (паспорт №), Москалева М.Ю. (паспорт №), Попова А.А. (паспорт №), Варфоломеевой О.Е. (паспорт №), Москалевой Н.Н. (паспорт №), Ермаковой В.Ф. (паспорт №), Романенко В.И. (паспорт №) к администрации города Белгорода (ИНН 3123023081) о признании незаконным распоряжения от 19.06.2024 №1749 «Об изъятии объектов недвижимости, расположенных по ул. Пугачева, для муниципальных нужд», отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Решение судом в окончательной форме принято 08 июля 2025 года.

Судья Н.И. Москвитина

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0022-01-2024-004426-43 33а-1054/2025

(2а-125/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 20 февраля 2025 года

Белгородский областной суд в составе

председательствующего Фомина И.Н.

при секретаре Булановой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шевчука В.П., Вусык Н.П., Скибиной Е.А., Чепкова А.В., Горбатенко В.В., Гончаровой А.В., Яковлевой Л.Н., Куприева А.Н., Кокоткова Е.Н., Шаранова С.Н., Масюк А.П., Москалева М.Ю., Попова А.А., Варфоломеевой О.Е., Москалевой Н.Н., Ермаковой В.Ф., Романенко В.И.. к администрации города Белгорода о признании незаконным распоряжения от 19 июня 2024 года № «Об изъятии объектов недвижимости, расположенных по ул. Пугачева, для муниципальных нужд»,

по частной жалобе Скибиной Е.А. и Шевчука В.П.

на определение Свердловского районного суда г. Белгорода от 9 декабря 2025 года,

установил:

Шевчук В.П., Вусык Н.П., Скибина Е.А., Чепков А.В., Горбатенко В.В., Гончарова А.В., Яковлева Л.Н., Куприев А.Н., Кокотков Е.Н., Шаранов С.Н., Масюк А.П., Москалев М.Ю., Попов А.А., Варфоломеева О.Е., Москалева Н.Н., Ермакова В.Ф., Романенко В.И. обратились в суд с иском к администрации города Белгорода о признании незаконным распоряжения от 19 июня 2024 года № «Об изъятии объектов недвижимости, расположенных по ул. Пугачева, для муниципальных нужд».

Определением Свердловского районного суда г. Белгорода от 9 декабря 2025 года производство по административному делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Белгородского областного суда по административному делу № по административному исковому заявлению Шевчука В.П., Скибиной Е.А. о признании недействующим нормативного правового акта-распоряжения...

... департамента строительства и транспорта Белгородской области от 24 июля 2019 года № «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной пр. Ватутина-ул. Пугачева-р. Везелка в г. Белгороде, предусматривающей размещение линейного объекта (ливневой канализации)».

В частной жалобе Скибина Е.А. и Шевчук В.П. просят отменить определение суда, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

До вынесения судом апелляционного определения от Скибиной Е.А. и Шевчука В.П. поступило заявление об отказе от частной жалобы на основании статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу статьи 303 КАС РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению. Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

Судебная коллегия находит, что отказ от апелляционной жалобы надлежит принять, а апелляционное производство по апелляционной жалобе прекратить.

Руководствуясь статьей 303 КАС РФ, суд

определил:

принять отказ Скибиной Е.А., Шевчука В.П. от частной жалобы на определение Свердловского районного суда г. Белгорода от 9 декабря 2025 года.

Прекратить апелляционное производство по частной жалобе Скибиной Е.А. и Шевчука В.П.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст апелляционного определения составлен 24 февраля 2025 года.

Судья

Дело №2-609/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2020 года г. Белгород

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко Л.Н.,

при секретаре Простотиной Д.А.,

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чепкова Андрея Владимировича к Чепкову Юрию Владимировичу о признании права собственности в порядке наследования по закону,

установил:

9 сентября 2018 г. умер Чепков В.А..

После его смерти открылось наследство в виде земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 600 кв.м. по адресу: (адрес обезличен)

Наследниками первой очереди к имуществу Чепкова В.А. являются его сыновья, стороны по настоящему делу.

Дело инициировано иском Чепкова А.В., который, сославшись на фактическое принятие наследства и на невозможность оформить наследственные права во внесудебном порядке ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, просил суд признать за ним право собственности указанное имущество в порядке наследования по закону после смерти отца.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик иск признал.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как они не противоречит закону, не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы, в том числе и ответчика.

На основании ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком является основанием для удовлетворения требований истцов без исследования других доказате...

...льств.

Ответчику последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, а именно то, что при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ясны.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Чепкова Андрея Владимировича к Чепкову Юрию Владимировичу о признании права собственности в порядке наследования по закону удовлетворить.

Признать за Чепковым Андреем Владимировичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 600 кв.м. по адресу: (адрес обезличен), в порядке наследования по закону после смерти Чепкова В.А., умершего 9 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.Н. Шевченко

Решение принято в окончательной форме 17 марта 2020 года.