Чеповская Анастасия Юрьевна

дело 2а-6-849/2023

53RS0№-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гусенкова А.С.

при секретаре ФИО26

с участием представителя административного истца помощника прокурора ФИО10 <адрес> ФИО27,

представителя административного ответчика ФИО9 <адрес> сельского поселения ФИО10 <адрес> ФИО28,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора ФИО10 <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО4 муниципального района и ФИО9 <адрес> сельского поселения ФИО10 <адрес> об оспаривании ФИО2 органа местного самоуправления и обязании совершить определённые действия,

установил:

и.о. прокурора ФИО10 <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО4 муниципального района, просил признать незаконным ФИО2 административного ответчика, не исполняющего полномочия по постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, имеющего признаки бесхозяйного, а именно дренажной системы, состоящей из 5 колодцев, расположенных возле домов 82, 80, 87, 98 и напротив <адрес>. ФИО1 <адрес>, что препятствует дальнейшему определению его балансовой принадлежности и надлежащему содержанию, обеспечению надлежащего технического состояния указанной дренажной системы, своевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе её эксплуатации, а также нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, чем нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц, и ФИО3 административного ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить указанную д...

...ренажную систему на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, как бесхозяйное имущество; а также в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу определить организацию, ответственную за эксплуатацию указанного колодца до определения его собственника.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФИО72

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ФИО10 <адрес> ФИО27 исковые требования к ФИО4 муниципального района поддержал в полном объёме по мотивам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО9 Новорахинского сельского поселения ФИО10 <адрес> ФИО28 согласился с доводами административного истца, полагал, что требования прокурора должны быть удовлетворены к ФИО4 муниципального района, к полномочиям которой относится организация водоотведения на территории Новорахинского сельского поселения.

Представитель административного ответчика ФИО4 муниципального района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в пояснениях просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении заявленных требований отказать, полагая, что надлежащим ответчиком по делу является именно ФИО9 Новорахинского сельского поселения.

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты>», извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, полагал требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц ФИО73 в судебное заседание не явились, извещались по имеющимся в материалах дела адресам, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Заинтересованные лица ФИО38 и ФИО53 скончались.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников, чья явка в судебное заседание судом обязательной не признана.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика ФИО9 <адрес> сельского поселения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского поселения тепло-, водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений. Данная норма в полной мере соотносится с положениями ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ водоотведение – это приём, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; централизованная система водоотведения (канализации) – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; централизованная система водоотведения поселения, муниципального округа или городского округа – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения, муниципального округа или городского округа.

Также, в силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ, полномочиями органов местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйная недвижимая вещь, являются подача заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о принятии бесхозяйной недвижимой вещи на учёт, а по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт – обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований (п. 1 ч. 1 ст. 50); при этом органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ч. 2 ст. 51).

В силу ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (часть 1). Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 1 статьи 4.2 Устава ФИО10 муниципального района, утверждённого решением Думы ФИО10 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что на территории, в том числе, Новорахинского сельского поселения органами местного самоуправления ФИО10 муниципального района решаются вопросы местного значения, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации на территориях сельских поселений обеспечивается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В судебном заседании из материалов проверки, представленных прокуратурой ФИО10 <адрес>, установлено, что возле домов 82, 80, 87, 98 и напротив <адрес> д. ФИО1 <адрес> имеется дренажная система, состоящая из 5 колодцев, которая в настоящее время осуществляет приёмку сточных и поверхностных вод. При переполнении данной дренажной системы, в случае отсутствия откачки воды, происходит подтопление подвальных помещений жилых домов 80 и 82 д. ФИО1 <адрес>.

При этом указанная дренажная система реестрах муниципального имущества <адрес> сельского поселения, а также ФИО10 муниципального района не числится, права на неё в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы, она расположена на земельном участке, который не отображается на публичной кадастровой карте, находится в кадастровом квартале №. По информации ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» в архивной документации, хранящейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному техническому учёту и (или) технической инвентаризации, и находящейся в настоящее время на хранении в данном учреждении, отсутствуют инвентарные дела на спорную дренажную систему.

Согласно сведениям, представленным <данные изъяты> информации о собственнике дренажной системы (ливневой канализации), состоящей из 5 колодцев, расположенных у домов 82, 80, 87, 98 и напротив <адрес> д. ФИО1 <адрес>, не имеется, к собственности указанных организаций она не относится.

В соответствии с информацией ФИО4 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № М05-3677-И и отДД.ММ.ГГГГ № М05-3697-И спорная дренажная система является бесхозяйной.

Указанные обстоятельства, установленные судом, сторонами не оспариваются.

Обращение в муниципальную собственность объекта недвижимости, а именно дренажной системы, имеющей признаки бесхозяйной и находящейся на территории <адрес> сельского поселения, а также организация водоотведения на территории указанного сельского поселения относятся к вопросам местного значения, решение которых, вопреки мнению административного ответчика ФИО4 муниципального района, является обязанностью именно ФИО4 муниципального района. Указанный вывод суда подтверждается приведёнными выше положениями Федерального закона № 131-ФЗ и Устава ФИО10 муниципального района <адрес>.

Меры по принятию в муниципальную собственность спорной дренажной системы ФИО4 муниципального района не предпринимались.

Таким образом, установлено противоправное ФИО2 муниципального района в части реализации полномочий по постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, имеющего признаки бесхозяйного, а именно дренажной системы, состоящей из 5 колодцев, расположенных возле домов 82, 80, 87, 98 и напротив <адрес>. ФИО1 <адрес>, и по организации надлежащей эксплуатации указанного колодца. Указанное ФИО2 препятствует дальнейшему определению собственника дренажной системы, либо обращению его в соответствии с установленным порядком в муниципальную собственность.

ФИО2 муниципального района нарушает право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора ФИО10 <адрес> в части требований к ФИО4 муниципального района является обоснованным и подлежит удовлетворению. По этим же основаниям в удовлетворении требований к ФИО9 Новорахинского сельского поселения ФИО10 <адрес> следует отказать

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск и.о. прокурора ФИО10 <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным ФИО2 муниципального района в реализации полномочий по постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, имеющего признаки бесхозяйного, а именно дренажной системы, состоящей из 5 колодцев, расположенных возле домов 82, 80, 87, 98 и напротив <адрес>. ФИО1 <адрес>, а также по организации обеспечения надлежащей эксплуатации указанной дренажной системы.

ФИО3 муниципального района:

- в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу реализовать полномочия по постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – дренажной системы, состоящей из 5 колодцев, расположенных возле домов 82, 80, 87, 98 и напротив <адрес>. ФИО1 <адрес>;

- в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу определить организацию, ответственную за эксплуатацию дренажной системы, состоящей из 5 колодцев, расположенных возле домов 82, 80, 87, 98 и напротив <адрес>. ФИО1 <адрес>;

- сообщить об исполнении настоящего решения в Окуловский районный суд <адрес> и прокурору ФИО10 <адрес>.

В удовлетворении требований к ФИО9 Новорахинского сельского поселения ФИО10 <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Гусенков

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.