Черемисин Петр Федорович

УИД 26 MS0011-01-2020-002227-83 дело № 11-21/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Благодарный 24 ноября 2020 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре судебного заседания Скоковой Н.А., с участием ответчика Черемисина П.Ф., рассмотрев в помещении Благодарненского районного суда Ставропольского края в открытом судебном заседании в апелляционном порядке материалы гражданского дела по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Экострой» к Черемисину Павлу Федоровичу о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и судебных расходов по оплате госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Экострой» в лице директора Кяряклиева С.В. обратилось к мировому судье судебного участка № 3 Благодарненского района Ставропольского края с исковым заявлением к Черемисину П.Ф., в котором просит взыскать за период времени с 01.07.2018 по 31.10.2019 с Черемисина Павла Федоровича в пользу ООО «Экострой» задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в сумме 4 985,00 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей, а также расходы по оплате почтовых отправлений в размере 60 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Благодарненского района Ставропольского края от 05 августа 2020 года, исковые ООО «Экострой» удовлетворены частично, с Черемисина П.Ф. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экострой» взыскана за период с 01 июля 2018 года по 31 октября 2019 года задолженность за оказанные услуги по о...

...бращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 2 492 (две тысячи четыреста девяносто два) рубля 50 копеек, почтовые расходы в размере 57 (пятьдесят семь) рублей 60 копеек, а также судебные расходы по оплате госпошлины в размере 400 (четыреста) рублей.

Не согласившись с решением мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Благодарненского района Ставропольского края от 05 августа 2020 года, Черемисин П.Ф. 23 октября 2020 года подал апелляционную жалобу, в которой просит решение мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Благодарненского района Ставропольского края от 05 августа 2020 года отменить и принять новое решение.

Считает решение мирового судьи незаконным, не обоснованным, и подлежащим отмене по следующим основаниям: что он, Черемисин П.Ф. не заключал договор с Обществом с ограниченной ответственностью «Экострой», соответственно расчет задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2018 года по 31.10.2019 года в сумме 2 492 руб. 50 коп. произведен незаконно и необоснованно.

Более того, у Черемисина П.Ф. имеются сведения из других коммунальных служб, а также с администрации Благодарненского городского округа территориального отдела <адрес> о том, что он действительно зарегистрирован по адресу: СК, Благодарненский городской округ, <адрес>, однако фактически не проживает, по вышеуказанному адресу.

Согласно ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производствами и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются эти отходы и находятся места их накопления.

В ч. 5 ст. 30 ЖК РФ тоже говорится, что собственник жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению ТКО. Под обращением понимаются транспортирование, обезвреживание и захоронение этих отходов.

Между ООО «Экострой» и министерством ЖКХ СК от 13.04.2018г. заключено соглашение «Об организации деятельности по обращению ТКО».

С 1 июля 2018 года ООО «Экострой» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Благодарненского городского округа.

Таким образом, действующее законодательство напрямую предусматривает обязанность по заключению договора на вывоз ТКО с региональным оператором.

Однако, фактически услуга по вывозу ТКО ООО «Экострой» не оказывалась за период с 01.07.2018 года по 31.10.2019 года и не оказывается до настоящего времени. А договор на вывоз ТКО им никогда не заключался.

В соответствии со ст.ст. 779-781 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услугу (совершить определенные действия), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Если иное в договоре не предусмотрено исполнитель обязан оказать услуги лично, а заказчик - оплатить их в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Таким образом, вышеуказанные нормы закона устанавливают, что оплате подлежит реально оказанная услуга, а не возможность оказания. И выставление счетов за неоказанную услугу является нарушением требований гражданского законодательства.

Считает, что в ходе разбирательства дела в мировом суде Благодарненского района СК не установлены все юридически значимые обстоятельства дела.

Мировым судом Благодарненского района СК все обстоятельства дела, его доводы и представленные им доказательства надлежащим образом не исследованы и не оценены, по делу постановлено противоречащее закону решение.

Ответчик Черемисин П.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил суд их удовлетворить. Суду ответчик пояснил, что в доме, принадлежащем ему на праве собственности, расположенном по адресу: <адрес> он зарегистрирован с 2008 года, но фактически там не проживает, живёт на съёмных квартирах, где хозяину оплачивает арендную плату, отдельно за мусор не платит. По новому месту жительства не регистрировался. В принадлежащем ему жилом доме в <адрес> зарегистрирован он один. Договор с ООО «Экострой» никогда не заключал.

Представитель истца ООО «Экострой» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Суд не располагает сведениями об уважительности причин неявки представителя в судебное заседание и полагает возможным в силу требования ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в его отсутствие.

В своих возражениях, поданных мировому судье на апелляционную жалобу Черемиси- на П.Ф., представитель истца ООО «Экострой» Шматько B.C., указала, что в апелляционной жалобе Черемисин Павел Федорович ставит вопрос об отмене (изменении) вышеуказанного решения. В качестве обоснования своих требований Черемисин П.Ф. указывает, что договор на оказание услуг с ним не был заключен, начисления, и расчет стоимости услуги произведены неверно вопреки законным основаниям. Также ответчик в своей апелляционной жалобе ссылается на доводы, что услуга ему не оказывалась. ООО «Экострой» полагает, что те обстоятельства, на которые ссылается заявитель жалобы,-не дают оснований для удовлетворения данной жалобы в связи со следующим: Исходя из положения п.1 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Александровского, Новоселицкого районов и Благодарненского городского округа осуществляется региональным оператором - ООО «Экострой». В силу п.1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об отходах производства и потребления", региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. В соответствии с п. 8(18) Правил заключения договора по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (в ред. от 15.12.2018 г. - далее Правила), до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с территориальной схемой образования отходов, с 01.07.2018г. по адресу: <адрес>, вывоз твердых коммунальных отходов ООО «Экострой» осуществляет в строгом соответствии с графиком - еженедельно по средам, что подтверждается данными мониторинга Глонасс. Исходя из положения ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благоустройстве населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. В силу п.5 ст.ЗО ЖК РФ, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. Во исполнение требования Правил заключения договора предусмотренных ПП РФ №1156 от 12.11,2016г., ООО «Экострой» через ФГУП «Почта России» разослало предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект договора всем жителям Александровского, Новоселицкого районов и Благодарненского городского округа. Типовой договор на оказание услуги предложение о заключении договора и заявка (заявление) размещены на официальном сайте ООО Экострой» в сети «Интернет» по адресу: www.ekostroy26.ru. Согласно п.8(4) настоящих Правил, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с абз.4 п.8 (17) настоящих Правил, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно –телекоммуникационной сети « Интернет». Статья 155 ЖК РФ «Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги» - обязанность оплаты услуг по обращению с ТКО наступает при наличии соглашения между субъектом РФ и региональным оператором и единого тарифа на услуги по обращению с ТКО. Соглашение между субъектом РФ (Министерство ЖКХ Ставропольского края) и региональным оператором (ООО «Экострой») подписано 13 апреля 2018 г., единый тариф на услуги по обращению с ТКО для ООО «Экострой» утвержден с 01.07.2018 г. региональной тарифной комиссией Ставропольского края Постановлением №22/1 от 14.06.2018 г. Следовательно, договор с потребителем является заключенным, а обязанность оплаты услуг по обращению с ТКО у потребителей наступила с 01.07.2018г. На основании вышеизложенного ООО «Экострой» считает, что все обязательства были исполнены перед ответчикам, как направления предложения на заключение договора, так и факт оказание услуг. Однако в обосновании своих доводов, ответчик в суде первой инстанции не представил соответствующих документов об утилизации отходов иным способом, в связи, с чем судом было сделано правильное суждение, о факте оказания услуг Региональным оператором данному потребителю. Таким образом, решение Мирового судьи судебного участка №1 Благодарненского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Благодарненского района Ставропольского края от 05.08.2020г. вынесено в полном соответствии с законом и соответствует фактическим обстоятельствам дела, а апелляционная жалоба об отмене (изменении) указанного решения удовлетворению не подлежит.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, в том числе представленные суду ответчиком, суд находит, что апелляционная жалоба ответчика подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии с п.п. 1,3 п.1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Как установлено судом первой и апелляционной инстанции ответчик Черемисин П.В. является собственником 1/3 доли домовладения расположенного по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и считаются достоверно установленными, в том числе правоустанавливающими документами, представленными суду апелляционной инстанции ответчиком.

В принадлежащем ответчику жилище зарегистрирован он один, что подтверждается домовой книгой, исследованной судом в судебном заседании.

В соответствии с графиком транспортирования ТКО, в селе Каменная Балка, вывоз твердых коммунальных отходов ООО «Экострой» осуществляет еженедельно по пятницам (л.д. 114).

Согласно ст.ст. 24.6, 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация,, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Указанным требованиям корреспондирует ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с положениями которой собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Как установлено в судебном заседании 13 апреля 2018 года между Министерством жи- лищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и ООО «Экострой» было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в соответствии с которым ООО «Экострой» в качестве регионального оператора принимает на себя функции по обращению с ТКО на территории Александровского, Новоселицкого, Благодарненского районов Ставропольского края с даты заключения соглашения по 30 июня 2027 года. Региональный оператора обязан приступить к исполнению договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с 01 июля 2018 года.

Доказательств того, что ООО «Экострой» не выполняло указанные обязательства суду не представлено.

Пунктом 8(4) Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является, в том числе, предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8(17) Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года№ 1156 региональный оператор в лице ООО «Экострой» направил всем жителям районов, на территории которых он осуществляет деятельность предложение о заключении договора и проект договора, что подтверждается договором возмездного оказания услуги (л.д.л.д. 115 - 119). Типовой договор был размещён на сайте ООО «Экострой» в установленном порядке. То обстоятельство, что ответчик не направил заявку региональному оператору в соответствии с п. 8(17) Правил, не является основанием для утверждения о том, что между сторонами отсутствуют договорные отношения, поскольку в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Первоначальные тарифы на ТКО были утверждены приказом МинЖКХ Ставропольского края от 26 декабря 2017 года, а затем изменялись 29 августа 2018 года и составляли с 01 июля 2018 года по 31 июля 2018 год - 85 рублей 65 копеек, а с 01 августа 2018 года по настоящее время 77 рублей для потребителей <адрес>.

В соответствии с п. 8(18) Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором -в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При таких обстоятельствах, разрешая требования истца с учетом положений ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ, ст.ст. 24.6, 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о частичном удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчика в пользу ООО «Экострой» задолженности за услугу по обращению с ТКО, а также судебных издержек.

В то же время расчёт подлежащих взысканию с ответчика сумм произведён судом неверно. Так сумма задолженности за период с 01 июля 2018 года по 31 октября 2019 года составляет 1 240 рублей 65 копеек (15 месяцев х 77 рублей (за период с 01 августа 2018 года по 31 октября 2019 года) 85 рублей 65 копеек (за период с 01 июля 2018 года по 31 июля 2018 года), поскольку доказательство того, что в жилом помещении, принадлежащем ответчику проживало или зарегистрировано более одного человека суду не представлено.

В этой связи обжалуемое решение подлежит изменению, а сумма подлежащая взысканию с ответчика снижению до 1 240 рублей 65 копеек. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований в размере 3 744 рубля 35 копеек надлежит отказать.

Решение мирового судьи в части взыскания процессуальных издержек в виде почтовых расходов и расходов по уплате государственной пошлины отмене или изменению не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик фактически не проживал по адресу: <адрес>, не пользовался услугами по вывозу отходов, основанием к отмене решения быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛ :

Апелляционную жалобу Черемисина Павла Федоровича удовлетворить частично.

Решение мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Благодарненского района Ставропольского края от 05 августа 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Экострой» к Черемисину Павлу Федо-ровичу о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и судебных расходов по оплате госпошлины, - изменить.

Взыскать с Черемисина Павла Фёдоровича в пользу ООО «Экострой» задолженность за услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с 01 июля 2018 года по 31 октября 2019 года в размере 1 240 рублей 65 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований в размере 3 744 рубля 35 копеек, - отказать.

Мотивированное определение суда составлено 25 ноября 2020 года.

В остальной части решение мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края от 05 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Черемисина П.Ф. без удовлетворения.

Судья О.Р. Билык