Черешнева Галина Михайловна

Дело № 2 - 332/2016 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2016 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.

при секретаре Котовой Е.А.

с участием истца Черешневой Г.М., представителя истца по заявлению Кондрашина А.В., представителя Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области в Чаплыгинском районе Хальзовой С.А., по доверенности.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Черешневой Г.М. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области в Чаплыгинском районе о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Черешнева Г.М. обратилась в Чаплыгинский районный суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области в Чаплыгинском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 10 декабря 2015 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Чаплыгинском районе Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ России по Липецкой области в Чаплыгинском районе от 15 января 2016 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа.

В специальный трудовой стаж не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Зенкинской средней школы Чаплыгинского района Липецкой области, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по Д...

...Д.ММ.ГГГГ, в должности организатора детского движения по совместительству учителя труда Зенкинской средней школы Чаплыгинского района Липецкой области.

Полагает данный отказ незаконным и необоснованным нарушающим её Конституционное право на получение пенсионного обеспечения и просит суд зачесть Черешневой Г.М. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей пионервожатой Зенкинской средней школы Чаплыгинского района Липецкой области. Зачесть Черешневой Г.М. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности организатора детского движения по совместительству учителя труда Зенкинской средней школы Чаплыгинского района Липецкой области.

Обязать ГУ УПФ России по Липецкой области в Чаплыгинском районе назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Черешнева Г.М. и её представитель Кондрашин А.В. требования поддержали, сославшись на доводы, изложенные в иске. Просили суд иск удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ России по Липецкой области в Чаплыгинском районе Хальзова С.А. исковые требования не признала. Суду объяснила, что истцу отказано во включении в специальный трудовой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Зенкинской средней школе Чаплыгинского района Липецкой области т.к. Черешнева Г.М. не имеет требуемой продолжительности педагогического стажа, а именно 16 лет 8 месяцев (2/3 от требуемых 25 лет) на дату обращения. Не подлежит включению в специальный трудовой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы истца в Зенкинской средней школе Чаплыгинского района Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как в указанный период Черешнева Г.М. работала в Зенкинской школе в должности организатора детского движения и по совместительству учителя ОПТ, должность - организатор детского движения не предусмотрена списками, работа по совместительству в качестве учителя Черешневой Г.М. не подтверждена документально.

Кроме того, дополнила возражения указав следующее, как следует из представленной уточняющей справки из МБУ Центр БХО и ОП по запросу ГУ УПФ Р по Липецкой области в Чаплыгинском районе Черешнева Г.М. находилась в отпуске без сохранения заработной платы в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и у неё соответственно на момент обращения для назначения пенсии отсутствует необходимые 25 лет трудового стажа, как лицу осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав доводы истца Черешневой Г.М., представителя Кондрашина А.В., возражения представителя ответчика Хальзовой С.А., показания свидетелей ФИО2, ФИО1, изучив материалы дела в целом приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года « О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что следует из Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела Черешнева Г.М. принята на должность организатора детского движения и учителем по совместительству Зенкинской средней школы ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела имеется копия трудовой книжки истца, где под №4 имеется соответствующая запись. Кроме того, данное обстоятельство подтверждается копией выписки из приказа по Зенкинской средней школе за ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из показаний свидетеля директора МБОУ ООШ с.Зенкина Чаплыгинского района Липецкой области ФИО2, которая подтвердила, что Черешнева Г.М. по совместительству работала учителем труда, представила в судебном заседании сохранившиеся в архиве школы классные журналы за ДД.ММ.ГГГГ учебные года в которых содержится наименование предмета «Трудовое обучение», Ф.И.О. учителя, который вёл данный предмет, где учителем указана Черешнева Г.М..

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ пунктом 1 поименованы должности «учитель», а пунктом 1.1 – школы всех наименований учреждения начального профессионального образования, в том числе лицей.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из представленных сведений о тарификации за период с ДД.ММ.ГГГГ Черешенева Г.М. указана в списках как организатор детского движения, старшая пионервожатая, вместе с тем в этот период вела часы по предмету труда в учебных классах, что подтверждается классными журналами.

Допущенные неточности при внесении работодателем записей в трудовую книжку истца о том, что она исполняла обязанности по совместительству учителем ОПТ, а также не указание в тарификационных списках об исполнении Черешневой Г.М. работы в качестве учителя труда, не указание размера ставки в должности учителя не может послужить основанием для отказа во включении данного периода в специальный педагогический стаж, поскольку материалами дела установлено, что истец в спорный период исполняла обязанности учителя труда по совместительству в Зенкинской средней школе, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению, поскольку согласно П.п. "а" пункта 8 вышеуказанных Правил установлено, что в стаж работы засчитывается работа учителем при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Аналогичные нормы предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Из представленных тарификационных списков следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имела педагогическую нагрузку как учитель труда 6 часов в неделю (240 часов в год), кроме того в материалах дела имеются трудовые договоры №,№ МОУ СОШ с.Зенкино от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с учителем Черешневой Г.М. следовательно, ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицу осуществлявшему педагогическую деятельность период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о включении в подсчет специального стажа истца дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицу осуществлявшему педагогическую деятельность период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей пионервожатой Зенкинской средней школы Чаплыгинского района Липецкой области суд приходит к выводу о его удовлетворении. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

На момент обращения в ГУ УПФ Р по Липецкой области в Чаплыгинском районе Черешнева Г.М., не имела требуемого педагогического стажа 16 лет 08 месяцев, так как согласно сведений ответчика из решения об отказе в назначении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ имела стаж педагогической деятельности 12 лет 1 месяц 15 дней, без учёта периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей пионервожатой Зенкинской средней школы Чаплыгинского района Липецкой области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности организатора детского движения по совместительству учителя труда Зенкинской средней школы Чаплыгинского района Липецкой области.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

Оснований для отказа во включение вышеуказанного спорного периода в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность не имеется.

Вместе с тем, суд соглашается с возражением ответчика ГУ УПФ Р в Чаплыгинском районе об отказе во включении истцу в педагогический стаж периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку материалами дела установлено, что в указанный период Черешнева Г.М. находилась в отпуске без сохранения содержания. Данные обстоятельства подтверждаются: копией списка предоставленного ответчиком из пенсионного дела Черешневой Г.М., где за № указана запись о том, что согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Черешнева Г.М с ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без содержания, приступила к работе ДД.ММ.ГГГГ, справкой о доходах физического лица за ДД.ММ.ГГГГ., тарификационным списком МОУ СОШ с.Зенкино на ДД.ММ.ГГГГ, справкой уточняющей особый характер работы или условий труда за № от ДД.ММ.ГГГГ, а также листки получения Черешновой Г.М. заработной платы в МОУ СОШ с.Зенкино Чаплыгинского района Липецкой области за 2007 – 2008 г.г. и находит, что на момент обращения в ГУ УПФ Р в Чаплыгинском районе ДД.ММ.ГГГГ у Черешневой Г.М. отсутствовал необходимый трудовой стаж для назначения пенсии 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черешневой Г.М. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области в Чаплыгинском районе о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Зачесть Черешневой Г.М. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей пионервожатой Зенкинской средней школы Чаплыгинского района Липецкой области.

Зачесть Черешневой Г.М. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности организатора детского движения по совместительству учителя труда Зенкинской средней школы Чаплыгинского района Липецкой области.

В удовлетворении исковых требований об обязании УПФ Р в Чаплыгинском районе назначить Черешневой Г.М. досрочную трудовую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ отказать, за преждевременностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В.Плехов

Решение в окончательной форме изготовлено: 17 мая 2016 года.

Судья Ю.В.Плехов