Черний Юлия Владимировна

Дело № 2-3192/2022

21RS0025-01-2022-003202-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары в составе председательствующего судьи Гусева Е.В., при секретаре судебного заседания Рыбаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Чебоксары к УФССП РФ по ЧР об уменьшении исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Администрация г. Чебоксары обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с администрации г. Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением требований исполнительного документа по исполнительным производствам:

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Красильниковой (Хорошевой) С.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Павлову И.И. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Игнатьевой А.О. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Андрияновой Е.Р. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Максимову Д.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого п...

...омещения по договору найма специализированного жилого,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Григорьевой А.Ю. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Федорову И.С. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Емельянов Г.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Константиновой В.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Черний Ю.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Лысовой И.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого.

Указывая на отсутствие вины администрации г Чебоксары в неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительных документов, просила суд освободить от уплаты исполнительского сбора.

В судебное заседание участники процесса не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденных исполнительных производств о предоставленнии благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Красильниковой С.В., Павлову И.И., Игнатьевой А.О., Андрияновой Е.Р., Максимову Д.В., Григорьевой А.Ю., Федорову И.С., Емельянову Г.В., Константиновой В.В., Черний Ю.В., Лысовой И.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации г.Чебоксары исполнительского сбора в размере <данные изъяты>., в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в течение 5 дней.

Истцом не оспаривается правомерность возбуждения исполнительных производств и своевременное получение постановлений о возбуждении исполнительных производств и о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушения обязательства предусмотрены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, под уважительными причинами для не исполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Приобретение жилых помещений осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регламентирующим порядок и сроки совершения мероприятий в указанной сфере.

Так, план соответствующих закупок формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 7 ст. 17).

Утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну (ч. 9 ст. 17).

Извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (ч. 1 ст. 49).

Контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола. При этом контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 54).

В 2020 году администрацией <адрес> было объявлено 9 аукционов в электронной форме на приобретение жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Заявок на участие в данных аукционах не поступило. ДД.ММ.ГГГГ аукционы объявлены повторно. Срок подачи заявок установлен по ДД.ММ.ГГГГ. Также не было подано ни одной заявки.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> объявлены аукционы по закупке жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Стоимость за 1 квадратный метр по данным аукционам определена в 43 837 руб. По 2 аукционам на приобретение 2 квартир прием заявок до ДД.ММ.ГГГГ. Аукционы признаны несостоявшимися. По 12 аукционам на приобретение в общей сложности 113 квартир прием заявок до ДД.ММ.ГГГГ. Аукционы на приобретение 2 квартир объявлены в 5 раз ДД.ММ.ГГГГ. Прием заявок до ДД.ММ.ГГГГ. Данные аукционы признаны несостоявшимися.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ объявлены электронные аукционы на приобретение в общей сложности 115 жилых помещений. Прием заявок до ДД.ММ.ГГГГ. Аукционы на приобретение 67 квартир признаны несостоявшимися.

На участие в электронном аукционе № подана одна заявка, электронный аукцион признан несостоявшимся и на основании протокола рассмотрения единственной заявки победителем признано ООО «Вега». Срок передачи 5 квартир - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На участие в электронном аукционе № подана одна заявка, электронный аукцион признан несостоявшимся и на основании протокола рассмотрения единственной заявки победителем признано ООО «ИКЧР». Срок передачи 3 квартир - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На участие в электронном аукционе № подана одна заявка, электронный аукцион признан несостоявшимся и на основании протокола рассмотрения единственной заявки победителем признано АО «ИКЧР». Срок передачи 40 квартир - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Закону ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», на предоставление сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на 2021 год выделено 132897200 руб.

21.01.2021 на портале Государственных закупок, в открытом доступе, объявлены 10 аукционов по закупке жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Общая сумма аукционов составляет 132 226 760 руб.

По итогам указанной выше работы, администрацией г. Чебоксары в 2022 году заключено порядка 40 контрактов на приобретение жилья для указанной категории граждан с ООО «СЗ «Бриз» и ООО «СЗ «Отделфинстрой». При этом срок передачи квартир определен декабрь 2022 года.

Приказами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2018 года и показателях средней рыночной стоимости одного Квадратного метра общей площади и жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 3 квартал 2018 года установлена стоимость 1. кв.м. для Чувашской Республики в размере 34 032 руб., за 2020 - 36 063 руб., на 3 квартал 2021 года - 41 421 руб., и на 2 квартал 2022 года - 61 213 руб.

По данным застройщиков города Чебоксары, средняя цена по Чувашской Республике за 1 кв.м. составляет 75 700 руб.

Стоимость 1 кв.м, приобретаемого жилья устанавливается в соответствии стаи I 14.7 Закона Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправлений I Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».

В соответствии с частью 1 статьи 14.7 Закона Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельна государственными полномочиями» распределение средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на реализацию государственных полномочий Чувашской Республики, передаваемых в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 настоящего Закона, между бюджетами муниципальных районов и городских округов осуществляется пропорционально количеству граждан, имеющих право на получение специализированных жилых помещений, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещений, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным, в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации на определение показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации.

Следовательно, для исполнения требований исполнительного документа истцу требуется значительное время, которое многократно превышает установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Таким образом, исполнение администрацией г. Чебоксары предусмотренных законом процедур объективно исключает возможность предоставления взыскателям жилых помещения в пятидневный срок со дня получения им копии соответствующих постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Степанова Е.Ю.

При этом суд исходит из того, что согласно п. 12 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи (в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Таким образом, у администрации г. Чебоксары Чувашской Республики отсутствовала объективная возможность исполнить решения суда в установленные судебным приставом-исполнителем сроки.

В рассматриваемой ситуации меры принудительного исполнения без учета перечисленных обстоятельств являются неэффективными и создают дополнительную финансовую нагрузку на местный бюджет.

При этом согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В то же время новый срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель администрации г. Чебоксары не предоставил.

Тем самым неисполнение требований исполнительного документа в предоставленный одновременно с возбуждением исполнительного производства срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, было вызвано причинами, объективно не зависящими от воли должника, и свидетельствует об отсутствии вины администрации г. Чебоксары Чувашской Республики и, следовательно, о наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора по каждому исполнительному производству.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Администрацию г. Чебоксары освободить от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. по исполнительным производствам: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Степанова Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ;

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий: судья Е.В. Гусев

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-2709/2021

УИД 21RS0023-01-2021-003350-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Смирновой М.Н.,

с участием прокурора Александровой О.Н.,

истца Черний Ю.В.,

представителя ответчика Крупяковой А.В., действующей на основании доверенности от дата -----,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах Черний ФИО17 к администрации города Чебоксары о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда города Чебоксары по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары обратился в суд с исковым заявлением в интересах Черний Юлии Владимировны к администрации г. Чебоксары с требованием возложить на администрацию города Чебоксары обязанность предоставить Черний ФИО18 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Калининского района г. Чебоксары проведена проверка по обращению Черний Ю.В., дата года рождения, и по результатам проверки установлено следующее. Черний Ю.В. в собственности жилья не имеет. Постановлением главы администрации Калининского района г.Чебоксары от 26 февраля 2015 года № 254 она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По состоянию на дата состоит в вышеуказанном с...

...писке под -----. В настоящее время жилье Черний Ю.В. не предоставлено. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст. 72 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 50, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит возложить на администрацию г. Чебоксары вышеуказанную обязанность.

Прокурор – помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Александрова О.Н. и истец Черний Ю.В. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Чебоксары Крупякова А.В. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что жилье Черний Ю.В. будет предоставлено после того, как жилье будет получено другими лицами такой же категории, которые были включены в список до нее. Предоставление Черний Ю.В. жилого помещения в судебном порядке нарушает права других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые поставлены в список на предоставление жилья раньше истца. Просила в иске отказать.

Третьи лица администрация Калининского района г. Чебоксары, Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектура и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участие своих представителей не обеспечили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Федеральный закон).

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены данным лицам по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Черний ФИО19, дата года рождения, уроженка гор. Чебоксары, осталась без попечения родителей, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В учетном деле содержатся следующие материалы, послужившие основанием для принятия на учет Черний Ю.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо из числа детей, оставшийся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении I-РЛ -----, выданному Отделом ЗАГС администрации Калининского района ФИО4 Республики дата, Черний ФИО20 родилась дата, ее матерью является Черний ФИО21, в графе отец указан Черний ФИО22.

Сведения об отце истца Черний Ю.В. фактически отсутствуют.

Приговором Московского районного суда г. Чебоксары от дата по уголовному делу ----- мать истца Черний ФИО23 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 105 ч. 2 п. «в», 127 ч.2 п. «д», 69 ч.3 УК РФ, и путем частичного сложения наказания ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет 6 месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Мера пресечения в отношении Черний Л.П. оставлена прежняя содержание под стражей. Срок наказания исчисляется с дата. В срок наказания зачтено предварительное содержание под стражей в период с дата по дата. Приговор вступил в законную силу.

Как следует из текста приговора (показаний свидетелей Черний М.Н. и несовершеннолетней Черний Ю.В.) до произошедшего в декабре 2015 года несовершеннолетняя Черний Ю.В. проживала вместе с бабушкой Черний М.Н., отдельно от матери Черний Л.П.

Постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары от дата ----- Черний ФИО24, дата года рождения, признана ребенком, оставшимся без попечения родителей, на несовершеннолетней установлено предварительное попечительств, попечителем назначен ФИО9 (дядя истца).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Черний Ю.П. (попечитель) зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: адрес.

Из выписки из домовой книги ----- от дата с оттиском печати администрации адрес следует, что на указанную дату в жилом помещении по адресу: адрес, общей площадью 53,9 кв.м. прописаны 5 человек: истец, ФИО10 (бабушка истца), ФИО9 (дядя истца), ФИО2 (мать истца), ФИО11 (брат истца).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок, свидетельствам о государственной регистрации права адрес от дата и адрес от дата собственником квартиры, назначение: жилое, общая площадь 53,9 кв.м., этаж 1, по адресу: ФИО4 Республика, адрес, кадастровый -----, и земельного участка для обслуживания адрес, общая площадь 491 кв.м., адрес объекта: ФИО4 Республика, адрес, кадастровый -----, является ФИО8 (бабушка истца). Объекты приобретены ФИО8 по договору купли-продажи от дата у ФИО12 и ФИО13

В соответствии с утвержденным главой администрации Калининского района г. Чебоксары дата актом об установлении факта возможности (невозможности) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договору социального найма либо собственниками которых они являются, от дата принято решение о невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес, в указанном жилом помещении, так как это противоречит интересам указанного лица в связи с наличием следующих обстоятельств: собственности нет, зарегистрирована по адресу: адрес, общая площадь 53,9 кв.м., проживают 4 человека, в результате на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на дата за ФИО1 объекты недвижимости не зарегистрированы.

Согласно постановлению главы администрации Калининского района г. Чебоксары от дата ----- Черний ФИО25, дата года рождения, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений с дата как лицо из числа детей, оставшийся без попечения родителей.

В паспорте гражданина Российской Федерации Черний Ю.В. (на момент рассмотрения вопроса о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений) указано, что она с дата7года зарегистрирована по адресу: адрес.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости квартира по адресу: адрес, общей площадью 53,9 кв.м., принадлежит на праве собственности Черний М.Н.

Черний М.Н. является бабушкой истца Черний Ю.В.

Данный дом представляет собой дом, состоящий из двух квартир (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости); адрес общей площадью. 60 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО14 (родственником истцу не приходится).

Таким образом, каких-либо прав в отношении объекта недвижимости по фактическому месту жительства по адресу: адрес, за истцом ФИО1 не зарегистрировано.

На дату рассмотрения гражданского дела за Черний Ю.В. объекты недвижимости не зарегистрированы, что подтверждается соответствующим уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата.

Из учетного дела следует, что после включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений жилое помещение по договору социальному найма Черний Ю.В. не предоставлено.

Таким образом, установлено, что Черний Ю.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ним соответствующего надлежащего жилого помещения, имеет право на обеспечение жилыми помещениями, сохраняющееся за ним до фактического обеспечения его жилым помещением, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона Чувашской Республики от 6 февраля 2009 года № 5 «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере переданных государственных полномочий Чувашской Республики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних относится формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также установление невозможности проживания указанных лиц в ранее занимаемых ими жилых помещениях.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.1 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - специализированные жилые помещения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ч.2 ст.23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений».

Пунктом 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ч. 9 ст. 23.1 указанного Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 года № 292 утвержден Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок)

Пунктом 1.2 Порядка установлено, что предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.10 ч.1 ст.1 Закона Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».

С учетом приведенных правовых норм, обязанность по обеспечению истца жилым помещением законодательством возложена на администрацию г. Чебоксары Чувашской Республики, которой переданы государственные полномочия Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы представителя ответчика о том, что не имеется в настоящее время свободных жилых помещений, которые могут быть предоставлены, и необходимо соблюдение очередности предоставления, являются необоснованными, поскольку ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Ни ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

На основании заключенных Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и администрацией города Чебоксары соглашений бюджету муниципального района (городского округа) на осуществление полномочий Чувашской Республики по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставлены субвенции.

Аналогичная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года № 20-КГПР15-11, указывающем, что отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2014 года.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, заявленных в интересах Черний Ю.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на администрацию города Чебоксары обязанность предоставить Черний ФИО26, дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Волкова

Мотивированное решение составлено дата