Черников Роман Тариелович

Дело № 2-9492/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2015 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черниковой Е.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о восстановлении в очереди, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Черникова Е.А. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, взыскании компенсации морального вреда в размере ... рублей.

В обоснование иска Черникова Е.А. указала, что она была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку в ** ** ** и ** ** ** годах она на смогла предоставить в администрацию МО ГО «Сыктывкар» документы, подтверждающие наличие у нее статуса малоимущей. Также указала, что ей был причинен моральный вред отказом администрации МО ГО «Сыктывкар» в предоставлении ей единовременной материальной помощи, а также необходимостью осуществлять впоследствии судебную защиту своего нарушенного права.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Черников Р.Т.

В судебном заседании представитель Черникова Е.А. на иске настаивала.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к сле...

...дующему.

Установлено, что с ** ** ** Черникова Е.А. с составом семьи 5 человек была включена в списки на получение земельного участка согласно Закону Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «граждане, имеющие трех и более детей».

С ** ** ** Черникова Е.А. с составом семьи 5 человек была принята администрацией МО ГО «Сыктывкар» на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Черникова Е.А. с составом семьи 5 человек с ** ** ** была включена в список граждан на предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения согласно Закону Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «многодетные семьи» (семьи, имеющие трех и более детей) и по категории «молодая семья».

** ** ** Черникова Е.А. была снята с учета на предоставление земельных участков согласно Закону Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» в связи с предоставлением ей земельного участка.

В силу положений ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным указанным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных указанным Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее – заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В силу ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно представленной администрацией МО ГО «Сыктывкар» Черникова Е.А. продолжает состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также в списке граждан на предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения согласно Закону Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ по категории «многодетные семьи» (семьи, имеющие трех и более детей) и по категории «молодая семья». Каких-либо решений о снятии Черниковой Е.А. с учета по указанным основаниям администрацией МО ГО «Сыктывкар» не принималось, оснований для снятия Черниковой Е.А. с соответствующих учетов к настоящему времени не выявлено.

После ** ** ** года Черникова Е.А. по вопросам, связанным с подтверждением наличия у нее права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрацию МО ГО «Сыктывкар» не обращалась.

В силу ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно положениям ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

С учетом не принятия администрацией МО ГО «Сыктывкар» решений о снятии Черниковой Е.А. с указанного учета, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время факта нарушения со стороны администрации МО ГО «Сыктывкар» жилищных прав Черниковой Е.А. состоять на соответствующем учете. Указанное право Черниковой Е.А. в настоящее время не оспорено.

С учетом изложенного, законных оснований для удовлетворения исковых требований Черниковой Е.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в судебном порядке не имеется.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №... по иску Черниковой Е.А. на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить Черниковой Е.А. единовременную материальную поддержку в размере ... рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе рассмотрения указанного дела было установлено, что ** ** ** был заключен брак между Черниковой (Ивановой) Е.А. и Черниковым Р.Т. В браке супругами Черниковыми рождены дети: н/с П.Р. (** ** **.р.), н/с П.Р. (** ** **.р.), н/с С.Р. (** ** **.р.).

Согласно справке ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» №... от ** ** ** семье Черниковой Е.А. на основании решения органа социальной защиты от ** ** ** присвоен статус «малоимущей» и она имеет право на получение государственной социальной помощи с ** ** ** по ** ** **

** ** ** Черникова Е.А. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением об оказании единовременной материальной поддержки в связи с трудным материальным положением. Письмом от ** ** ** №... администрацию МО ГО «Сыктывкар» уведомила Черникову Е.А. об отказе в предоставлении единовременной материальной поддержки из резервного фонда администрации МО ГО «Сыктывкар» по причине того, что среднемесячный доход ее семьи за последние 6 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления на получение единовременной материальной поддержки, превышает утвержденную величину прожиточного минимума. Полагая отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» не основанным на законе, Черникова Е.А. ** ** ** обратилась в суд.

Также в ходе рассмотрения указанного дела судом было установлено, что требования по предоставлению документов, предусмотренных положениями Порядка выделения средств из резервного фонда Администрации МО ГО «Сыктывкар» для оказания единовременной материальной поддержки, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... Черниковой Е.А. были соблюдены. При этом администрацией МО ГО «Сыктывкар» необоснованно были учтены при расчете среднемесячного дохода семьи Черниковой Е.А. за последние ... месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления на получение единовременной материальной поддержки, полученная истицей в ** ** ** года компенсация стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, а также единовременные выплаты за счет средств регионального семейного капитала на уплату занимаемого семьей жилого помещения и коммунальных услуг и на уплату за содержание в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в размере ... рублей и в размере ... рублей, соответственно. В связи с чем, суд пришел к выводу о наличии у Черниковой Е.А. по состоянию на ** ** ** года права на получение единовременной материальной поддержки в размере ... рублей.

Решение суда от ** ** ** было исполнено администрацией МО ГО «Сыктывкар» ** ** **

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенного права является компенсация морального вреда.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании ст. 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащее гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, возмещение морального вреда, причиненного действиями (бездействием) должностных лиц органов местного самоуправления, нарушающим имущественные права гражданина, производится только в случаях, предусмотренных законом.

Доказательств нарушения действиями (бездействием) должностных лиц администрации МО ГО «Сыктывкар» личных неимущественных прав истицы либо посягательства на принадлежащие ей другие нематериальные блага не представлено. Причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц администрации МО ГО «Сыктывкар» и нарушениями личных неимущественных прав истицы не установлено.

Выдача терапевтом ГБУЗ РК «...» Черниковой Е.А. направления на консультацию к ... в связи с постановкой ей диагноза ..., не свидетельствует, сама по себе, на наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц администрации МО ГО «Сыктывкар» и возникновением у Черниковой Е.А. .... Кроме того, Черниковой Е.А. указано, что для дальнейших консультаций к ... она не обращалась, ...

Законодательство не предусматривает норм по компенсации морального вреда в связи с совершением ответчиком неправомерных действий по отказу в предоставлении единовременной материальной поддержки, а также в связи с самим фактом обращения в суд за защитой своих прав. Право гражданина на получение такой выплаты не относится к неимущественным правам Черниковой Е.А. и не посягает на принадлежащие ей другие нематериальные блага.

Принимая во внимание, что заявленные Черниковой Е.А. исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, основаны на обстоятельствах неправомерного отказа в предоставлении единовременной материальной поддержки, затрагивающих имущественные права истицы, суд полагает требования Черниковой Е.А. о взыскании компенсации морального вреда не основанными на положениях статей 1099 и 151 Гражданского кодекса РФ (случай не предусмотренный законом), и приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Черниковой Е.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, взыскании компенсации морального вреда в размере ... рублей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин