Черных Елена Вениаминовна

29RS0007-01-2023-000358-78

Дело №2а-344/2023

Мотивированное решение составлено 31.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 г. пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием Е.В., действующей за себя лично как административный истец, и как законный представитель заинтересованных лиц - М.А. и В.А.,

представителя административного истца Е.В. - Кринина А.В., действующего в соответствии с ч.5 ст.57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

заинтересованного лица - З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Е.В. к администрации муниципального образования «Коношское», жилищной комиссии администрации муниципального образования «Коношское» о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии администрации муниципального образования «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения администрации муниципального образования «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Коношское» (далее - МО «Коношское»), с учетом уточненных требований, о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований указала, что распоряжением администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании Е.В. малоимущей для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в МО «Коношское» она была признана малоимущей и поставлена на учет в администрации МО «Коношское» в качестве нуждающейся в муниципальном жилом помещении. Распоряжением администрации МО «Коношское» от ДД.ММ....

...ГГГГ № «О снятии с учета Е.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении в МО «Коношское» она была снята с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в МО «Коношское». С распоряжением администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № она не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее жилищные права.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена жилищная комиссия администрации МО «Коношское» (далее - Жилищная комиссия).

В судебном заседании Е.В., действующая за себя лично как административный истец, и как законный представитель заинтересованных лиц - несовершеннолетних детей М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, поддержала объяснения своего представителя, данные им в ходе судебного заседания.

Представитель административного истца Е.В. - Кринин А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что не согласен с решением Жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Е.В. была снята с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в МО «Коношское» и исключена из списка общей очереди на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи. По мнению представителя административного истца при исчислении размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи административного истца, необходимо принимать во внимание общую площадь жилого помещения, предоставленного истцу и членам ее семьи по договору социального найма и не принимать во внимание общую площадь жилого помещения, занимаемого истцом и членами ее семьи в доме, принадлежащем матери административного истца - З.И..

Административные ответчики - администрация МО «Коношское» и Жилищная комиссия о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебном заседании не присутствовали. Глава МО «Коношское представил письменный отзыв на административный иск, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО «Коношское». Из отзыва следует, что Е.В. распоряжением администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в МО «Коношское» была принята на учет составом семьи три человека: она, ее дочь - М.А., ее сын - В.А. На дату постановки на учет указанные граждане были зарегистрированы по адресу: <адрес>. Совместно с ними были зарегистрированы: В.А., З.И., А.В.. Общая площадь указанной квартиры составляла 34,3 кв.м. На основании распоряжения администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № З.И. (матери административного истца) на состав семьи из четырех человек на условиях договора социального найма было предоставлено новое жилое помещение по адресу: <адрес> (далее - Квартира). <адрес> Квартиры составляет 35,2 кв.м. Квартира была предоставлена в рамках реализации адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 - 2019 годы». У З.И. в собственности с ДД.ММ.ГГГГ имеется жилой дом общей площадью 46,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (далее - Дом). В Доме с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован административный истец совместно с детьми, которые вселены в Дом как члены семьи собственника. Дом получен З.И. в порядке наследования. З.И. зарегистрирована в Квартире. Рассчитав общую площадь занимаемых жилых помещений членами семьи административного истца, Жилищная комиссия пришла к выводу о том, что на каждого члена семьи административного истца приходится по 16,4 кв.м, что более учетной нормы для предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории МО «Коношское», составляющей 9 кв.м, соответственно, согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, Е.В. утратила основание, дающее ей и членам ее семьи право на получение жилого помещения по договору социального найма. Глава МО «Коношское» просил суд отказать Е.В. в удовлетворении заявленных требований (л.д.16-17, 41-42).

Заинтересованное лицо - З.И. в судебном заседании заявленные административным истцом требования поддержала. Пояснила, что она проживает в Доме вместе с Е.В., приходящейся ей дочерью, а также М.А. и В.А., приходящимися ей внуками. Дом принадлежит ей на праве собственности. Ее дочь и внуки фактически проживают в Доме, как члены ее семьи и были зарегистрированы в Доме по месту жительства по ее заявлению. Сама она зарегистрирована в Квартире, но фактически проживает в Доме. В Доме также зарегистрирован ее сын, А.В., который фактически проживал в Квартире.

Заинтересованное лицо - А.В. о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал.

Заслушав административного истца и его представителя, заинтересованное лицо - З.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч.1,3 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Статьей 55 ЖК РФ определено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с п.2 ч.1, ч.2 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет.

Часть 1 ст.31 ЖК РФ относит к членам семьи собственника жилого помещения проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, детей и родителей данного собственника.

Часть 1 ст.69 ЖК РФ относит к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № Е.В. с членами семьи - детьми М.А. и В.А. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в МО «Коношское», что подтверждается копией распоряжения (л.д.54).

Решением Жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в составе: заместителя главы по организационно-правовым вопросам администрации МО «Коношское» Палкиной А.Л., консультантов администрации МО «Коношское» Решетниковой И.В. и Архачевой М.В., депутата администрации МО «Коношское» Шабалина А.В., ведущего специалиста паспортного отдела в администрации МО «Коношское» Долгоносовой О.С. администрации МО «Коношское» рекомендовано снять Е.В. с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в МО «Коношское». В обоснование указано, что на каждого члена семьи Е.В., а именно: З.И. (мать), М.А. (дочь), В.А. (сын), А.В. (брат) приходится по 16,4 кв.м общей площади жилого помещения на каждого, что более учетной нормы жилого помещения для предоставления жилья по договору социального найма, установленной в МО «Коношское», составляющей 9 кв.м. Указанное подтверждается копией выписки из протокола заседания Жилищной комиссии, копией решения Жилищной комиссии (л.д.18,19).

На основании указанного решения Жилищной комиссии распоряжением главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № Е.В., в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, была снята с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в МО «Коношское», что подтверждается копией распоряжения.

Постановлением главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Жилищной комиссии. Согласно п.3.3 Положения о Жилищной комиссии последняя осуществляет, в том числе, полномочия по рассмотрению вопросов предоставления в установленном порядке малоимущим инуждающимся в жилье гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; проводит проверку сведений, содержащихся в представленных гражданами документах; рассматривает вопросы о снятии граждан с жилищного учета. Пунктом 5.1 Положения о Жилищной комиссии определено, что заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от утвержденного состава Комиссии. Указанное подтверждается копией постановления (л.д.20-23).

Постановлением главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав Жилищной комиссии: Решетникова И.В. - консультант администрации, председатель комиссии; Палкина А.Л. - заместитель главы по организационно-правовым вопросам, заместитель председателя комиссии; Архачева М.В. - консультант администрации, секретарь комиссии; Шабалин А.В. - депутат муниципального совета, член комиссии; Макаров В.А. - депутат муниципального совета, член комиссии; Долгоносова О.С. - ведущий специалист администрации, член комиссии; Базанова С.И. - представитель общественности, член комиссии; Юрина В.Ю. - судебный пристав, член комиссии. Указанное подтверждается копией постановления (л.д.24-25).

Учитывая положение п.5.1 Положения о Жилищной комиссии, решение Жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято правомочным составом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) Дом принадлежит З.И. на праве собственности, дата государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-67).

Согласно копии поквартирной карточки в Доме с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: Е.В., М.А., В.А., А.В. (л.д.68).

В судебном заседании З.И. пояснила, что она вселила в Дом указанных в поквартирной карточке лиц как членов ее семьи.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО «Коношское» (наймодатель) и З.И. (наниматель), последней предоставлена Квартира. В Квартиру совместно с нанимателем в качестве членов семьи вселяются: А.В. (сын), Е.В. (дочь), В.А. (внук), М.А. (внучка). Квартира передана нанимателю по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное подтверждается копиями договора и акта приема-передачи (л.д.70-74).

Согласно копии поквартирной карточки в Квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована З.И. (л.д.69).

Учитывая положения ч.1 ст.31, ч.1 ст.69 ЖК РФ Е.В., В.А., М.А. относятся к членам семьи З.И. как к собственнику Дома и как к нанимателю Квартиры.

В соответствии с ч.ч.4,5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно решению МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы общей площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма» учетная норма общей площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 9 кв.м на одного человека.

Частью 2 ст.51 ЖК РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Е.В., М.А., В.А. жилых помещений на праве собственности не имеют (л.д.60-62).

Согласно выписок из ЕГРН общая площадь Квартиры составляет 35,2 кв.м, общая площадь дома составляет 46,8 кв.м (л.д.63-65, 66-67).

Общая площадь жилых помещений, занимаемых членами семьи Ч. составляет 82,0 кв.м (35,2+46,8), то есть на каждого из пяти членов семьи Ч. приходится по 16,4 кв.м, что более учетной нормы, установленной решением МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, Е.В., состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в МО «Коношское» вместе с членами семьи - детьми М.А. и В.А. на основании распоряжения главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №, утратила право состоять на таком учете, что является основанием для снятия с учета Е.В. и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Суд приходит к выводу, что обжалуемые решение жилищной комиссии администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для признания их незаконными отсутствуют.

Принятие решения об отмене обжалуемых решений не входит в компетенцию суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Е.В. к администрации муниципального образования «Коношское», жилищной комиссии администрации муниципального образования «Коношское» о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии администрации муниципального образования «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения администрации муниципального образования «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Л.А. Груздев

Именем Российской Федерации

28 июля 2011 года пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего - Якшиной Е.Н.

при секретаре - Фафуриной Н.И.,

с участием истца Черных Е.В.,

ответчика - представителя администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» Пашкова В.И.,

третьего лица - представителя Управления образования администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черных Е.В. к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Черных Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» (далее - администрация МО «Коношский муниципальный район») о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении её сыну В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочери М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование своих требований истец указала, что ее дети В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были поставлены на учет в управлении образования администрации МО «Коношский муниципальный район» для определения в дошкольное образовательное учреждение. На момент подачи заявления ее дети состоят № и № в общей очереди на предоставление места в МДОУ «<данные изъяты>» и не обеспечены местом в дошкольном муниципальном образовательном учреждении. Детей она воспитывает одна, поэтому нанять няню у нее нет возможности. Просит ...

...предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении её детям В.А. и М.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Черных Е.В. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать администрацию МО «Коношский муниципальный район» предоставить ее несовершеннолетним детям В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в пределах муниципального образования «Коношский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнила, что в сентябре ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением об устройстве детей в детское дошкольное учреждение, однако до настоящего времени места не предоставлено в связи с их отсутствием. Считает, что администрация МО «Коношский муниципальный район» нарушает ее конституционные права и права ее ребенка по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования, так как содержание, воспитание и обучение детей в детском саду предоставляет возможность матери распорядиться своей способностью к труду, получать вознаграждение за труд, а дети должны получить надлежащее дошкольное образование.

Ответчик - представитель администрации МО «Коношский муниципальный район» Пашков В.И. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что администрация МО «Коношский муниципальный район» обязуется обеспечить детей истца местом в детском дошкольном учреждении в пределах муниципального образования «Коношский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Последствия признания иска и принятия его судом ему разъяснены и понятны. Дополнил, что в соответствии с п.3.5 Порядка комплектования муниципальных образовательных учреждений, утвержденного постановлением администрации МО «Коношский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) комплектование дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории МО «Коношский муниципальный район», осуществляет постоянно действующая комиссия, которая создается приказом начальника управления образования. По каждому образовательному учреждению МО «Коношский муниципальный район» формируется три очереди: внеочередная, первоочередная и общая. Дети Черных Е.В. - М.А. и В.А. стоят в общей очереди в МДОУ детский сад «<данные изъяты>» под номером № и №. Детский сад «<данные изъяты>» уже укомплектован воспитанниками, поэтому место М.А. и В.А. будет предоставлено в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в пределах муниципального образования «Коношский муниципальный район».

Третье лицо - представитель Управления образования администрации МО «Коношский муниципальный район» Т.Л. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что в соответствии с порядком комплектования предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях МО «Коношский муниципальный район» осуществляется в порядке очередности. Согласно законодательству РФ и Архангельской области предусматривается льготный (внеочередной и первоочередной) порядок приема детей в дошкольные образовательные учреждения. По каждому образовательному учреждению создано три очереди: внеочередная, первоочередная и общая. Списочный состав воспитанников детского сада «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> воспитанников. Выпуск детей в школу из детского сада составил <данные изъяты> человек. В соответствии с нормами СанПин в МДОУ детский сад «<данные изъяты>» может быть предоставлено место <данные изъяты> детям. Набор детей в данный детский сад на ДД.ММ.ГГГГ учебный год согласно очередности составил <данные изъяты> детей. Дети Черных Е.В. - М.А. и В.А. стоят в общей очереди в МДОУ детский сад «<данные изъяты>» под №, места им в детском саду предоставлено не было, так как данный детский сад на ДД.ММ.ГГГГ уже укомплектован.

Суд, руководствуясь ст.39 ГПК РФ, принимает признание представителем ответчика иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч 1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст.43 Конституции РФ каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное.

Закрепляя право на образование и право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.2 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе и организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

Согласно ст.18 Федерального закона от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

Следовательно, на органы местного самоуправления возложена обязанность создания сети дошкольных образовательных учреждений.

На основании ст.ст.4,7,25 Устава муниципального образования «Коношский муниципальный район» администрация МО «Коношский муниципальный район» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Коношского муниципального района и обладает полномочиями по решению вопросов местного значения Коношского муниципального района в сфере организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории МО «Коношский муниципальный район».

В поселке Коноша Архангельской области зачисление детей в детские сады осуществляется в соответствии с Порядком комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования МО «Коношский муниципальный район», утвержденного постановлением администрации МО «Коношский муниципальный район» № 21 от 24 января 2011 года (в ред. постановления №122 от 18.03.2011).

Согласно указанному Порядку комплектования муниципальных образовательных учреждений, комплектование дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории МО «Коношское», осуществляет постоянно действующая комиссия, которая создается приказом начальника управления образования. Предоставление мест в дошкольных образовательных учреждений МО «Коношский муниципальный район» осуществляется в порядке очередности. По каждому образовательному учреждению формируется три очереди: внеочередная, первоочередная и общая. В образовательные учреждения принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Комплектование образовательного учреждения детьми на новый учебный год осуществляется Комиссией в июне текущего года, в остальное время проводится доукомплектование.

Вступившим в законную силу решением Коношского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Коношского муниципального района для всех малолетних граждан, нуждающихся в дошкольном обучении и было установлено, что на территории <адрес> действуют <данные изъяты> муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - МДОУ), <данные изъяты> структурных подразделений школ, в которых обучается <данные изъяты> человек. Не обеспечены местами в учреждениях дошкольного образования на территории района на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> человек (на ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> ребенка). Высокая потребность в дошкольных образовательных учреждениях на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составила среди детей в возрасте до 1,5 лет и с 1,5 лет до 3 лет. Согласно динамике очередности граждан МО «Коношский муниципальный район», претендующих на получение образования в муниципальный образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования, с ДД.ММ.ГГГГ очередь только увеличивается: ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> ребенок, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

Установленные данным решением обстоятельства в соответствии со ст.61 ГПК РФ, доказыванию и оспариванию не подлежат.

В судебном заседании установлено, что М.А. и В.А. родились ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, мать - Черных Е.В., <данные изъяты>.

В сентябре ДД.ММ.ГГГГ Черных Е.В. обратилась в управление образования администрации МО «Коношский муниципальный район» с заявлением о предоставлении мест в дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты>» ее детям М.А. и В.А..

М.А. и В.А. записаны в книге учета будущих воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного образования МО «Коношское», соответственно под № и № в общей очереди в МДОУ «<данные изъяты>», что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что списочный состав воспитанников детского сада «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> воспитанников, что нарушает лицензионные требования. Выпуск детей в школу из детского сада составил <данные изъяты> человек. На комиссии по комплектованию дошкольных образовательных учреждений ДД.ММ.ГГГГ было принято решение принимать детей в дошкольные образовательные учреждения в соответствии с нормами СанПин 2.4.1.2660-10 (п.4.10) по площади помещений дошкольного учреждения. В МДОУ детский сад «<данные изъяты>» в соответствии с нормами СанПин 2.4.1.2660-10 может быть предоставлено место <данные изъяты> детям. Соответственно набор детей в МДОУ детский сад «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ учебный год составил <данные изъяты> детей согласно очередности. В связи с тем, что дети Черных Е.В. стоят в общей очереди в МДОУ детский сад «<данные изъяты>» под № и №, места в детском саду согласно очередности им предоставлены не были.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что М.А. и В.А. не обладают правом первоочередного или внеочередного приема в дошкольные образовательные учреждения МО «Коношский муниципальный район».

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что на момент рассмотрения дела М.А. и В.А. места в детском дошкольном образовательном учреждении не предоставлены, при этом дети достигли возраста <данные изъяты> лет.

Из вышеизложенного следует, что истец обратилась с заявлением о предоставлении места в детском саду в сентябре ДД.ММ.ГГГГ, с момента подачи заявления прошло почти два года, однако дети местом в детском саду не обеспечены.

Таким образом, учитывая, что на администрацию МО «Коношский муниципальный район» возложена обязанность сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть, семейные обстоятельства истца и его имущественное положение, суд приходит к выводу о том, что со стороны муниципального образования обязанность по обеспечению детей истца местом в детском дошкольном учреждении не исполнена, нарушено конституционное право на бесплатное дошкольное образование.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию МО «Коношский муниципальный район», осуществляющую комплектование муниципальных образовательных учреждений, обеспечить детей истца местом в детском дошкольном учреждении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы, к которым относится и государственная пошлина (ст. 88 ГПК РФ).

Таким образом, к взысканию с ответчика подлежат судебные расходы, понесенные истцом, в виде государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Черных Е.В. к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Коношский муниципальный район» предоставить несовершеннолетним В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в пределах муниципального образования «Коношский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» в пользу Черных Е.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий - Е.Н. Якшина