Четкаускас Ольга Антоновна

Дело № 2-2056/2021

УИД 79RS0002-01-2021-005856-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2021 г. г. Биробиджан ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Кривошеевой И.В.,

с участием истца Четкаускас О.А.,

представителя ответчика Сысоева Н.А.,

при секретаре Матюшеко С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Четкаускас Ольги Антоновны к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, учете стажа работы как стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии в связи с фактическим осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, назначении страховой пенсии по старости, -

У С Т А Н О В И Л:

Четкаускас О.А. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. Свои требования мотивировала тем, что осуществляла лечебную деятельность как в сельской местности так и в городе, смешанный стаж лечебной деятельности составляет более 30 лет, в связи с чем она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Пенсионный орган необоснованно искючил из льготного стажа, следующие периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-27) 3-я городская клиническая больница им. С.К. Нечепаева, указав, что в указанный период она осуществляла трудовую деятельность санитаркой хирургическог...

...о отделения, однако в указанный период она работала медицинской сестрой хирургического отделения данного лечеюного учреджения,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) КГБУЗ «Районная больница района им. Лазо» в должности главного врача амбулатории п. Солонцовый», в указанный период наряду с должностными обязанностями главного врача, она осуществляла лечебную деятельность врачом общей практики как в данном поселке, так и в п. Катэн (вела прием больных, назначала лечение, выдавала листки нетрудоспособности, наблюдала больных, состоящих на диспансерном учете, обслиживала вызова на дому, проводила медицинские осмотры в школах, оказывала первую неотложную медицинскую помощь больным, осуществляла патронаж детей до года и участников ВОВ, сопровождала больных на машине скорой помощи до ЛПУ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, вместе с тем период после рождения ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисленны пенсионным органом как льготный городской, однако подлежал исчислению как льготный сельский стаж, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не вошел в льготный стаж, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ – после окончания интернатуры направлена на работу главным врачом врачебной амбулатории п. Солонцовый, а в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ указано считать вышедшей на работу в должности главного врача врачебной амбулатории п. Солонцовый, после отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет и приступившей к своим обязанностям с ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача амбулатории п. Солонцовый в КГБУЗ «Районная больница имени Лазо», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 3 городской клинической больнице им. С.К. Нечепаева санитарка хирургического отделения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пересчитать и уточнить периоды стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Четкаускас О.А. исковые требования уточнила, просила зачесть в специальный стаж трудовой деятельности в льготном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медецинской сестры хирургического отделения «3 городской клинической больницы им. С.К. Нечепаева», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача амбулатории п. Солонцовый в КГБУЗ «Районная больница имени Лазо», поскольку в указанный период осуществляла лечебную по и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Переясловской центральной районной больнице» в должности врача-интерна учесть как стаж работы в лечебном учреждении, расположенном в сельской местности, в льготном исчислении. В остальной части требования и доводы иска поддержала.

Суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медецинской сестры хирургического отделения «3 городской клинической больницы им. С.К. Нечепаева», в период работы в «Переясловской центральной районной больнице» в должности врача-интерна, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность главного врача амбулатории п. Солонцовый в КГБУЗ «Районная больница имени Лазо», но в связи с болезнью ребенка была вынуждена продлить отпуск по уходу за ребенком по ДД.ММ.ГГГГ, в должности главного врача амбулатории п. Солонцовый в КГБУЗ «Районная больница имени Лазо» она также осуществляла лечебную деятельность врачом общей практики.

Представитель ответчика ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в ЕАО Сысоев Н.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.20 ч.1 ст.30).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список по Постановлению № 781).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список по Постановлению № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список по Постановлению № 464).

В указанные списки, в числе прочих внесены должности врачей в больницах всех наименований.

Согласно разьяснениям данным в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление № 1066).

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Четкаускас О.А. обратилась в Учреждение ПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, указано, что специальный стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) составил 28 лет 01 месяц 19 дней.

Из решения пенсионного органа следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, поскольку наименование должности санитарка, а также период «заместительства» - не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также отсутствует возможность определенить период в должности медицинской сестры. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из специального стажа, поскольку отсутствует подтверждение врачебной деятельности.

Согласно данным о стаже период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в специальный стаж как стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с фактическим осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения, расположенном в городе.

Из пояснений истицы, архивных справок «О трудовой деятельности Четкаускас О.А.» от ДД.ММ.ГГГГ №.1-4/С-3035р, от ДД.ММ.ГГГГ №.1-4/С-2439д, карточки справки, с учетом решения Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Четкаускас О.А. осуществляла трудовую деятельность медицинской сестрой хирургического отделения МУЗ №Городская больница № имени профессора С.К. Нечепаева». На полную ставку, с дополнительным замещением до 0,5 ставки иной должности. Согласно карточке-справке оклад Четкаускас О.А. складывался из следующих сумм 105 руб (оклад по должности медецинской сестры хирургического отделения приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и 26 рублей за заместительство. Доказательств обратного не представлено.

В связи с чем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы в данной должности.

Согласно трудовой книжке на имя истицы, последняя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в «Переясловской центральной районной больнице» в должности врача-интерна по педиатрии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в амбулатории п. Солонцовый «Переясловской центральной районной больницы» в должности главного врача амбулатории.

Факт осуществления истицей врачебной деятельности в период замещения должности главного врача амбулатории п. Солонцовый «Переясловской центральной районной больницы» подтверждается исследованными в судебном заседании медицинскими картами больных.

Из справки КГБУЗ РБ «Лазо» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что место расположения данных лечебных учреждений п. Переясловка и п. Солонцовый, район им Лазо, Хабаровского края – сельская местность. Выход из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ

В Пленуме Верховного Суда РФ в абз. 2 п. 27 Постановления от 11.12.2012 № 30 разъяснено, что в случае, если отпуск по уходу за ребенком до достижения 3 лет начался до 06.10.1992 года, он подлежит зачету в специальный стаж в полном объеме.

Из пояснений Четкаускас О.А. следует, что её отпуск по уходу за ребенком, родившимся в январе 1991 года начался до указанной даты, доказательств обратного материалы дела не содержат, следовательно, он подлежит включению в специальный стаж истицы в полном объеме. При этом поскольку до рождения ребенка истица исполняла должностные обязанности в сельской местности, данный период подлежит учету, как стаж работы в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица исполняла свои должностные обязанности в сельской местности, наряду с должностными обязанностями главного врача осуществляла лечебную деятельность, с учетом периодов подлежащих включению в специальный стаж истицы по настоящему решению суда смешанный трудовой стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и городах в количестве 30 лет приобретен ею в 2019 г. (с учетом исчисления стажа работы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ страховая пенсия по старости для лиц, чье право наступило в 2019 году, назначается не ранее чем через 12 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления срока, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления такого срока для граждан, которые указаны в пунктах 8-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии (пункт 3 статьи 10 Федерального закона РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Соответственно, с учетом вышеуказанных правовых норм право на пенсию истица приобрела в 2020 г., что является основанием для назначения ей пенсии с даты обращения в пенсионный орган.

Таким образом, ответчиком необоснованно не учтены периоды трудовой деятельности истицы в льготном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ «Городская больница № имени профессора С.К. Нечепаева», а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Переясловской центральной районной больнице» в должности врача-интерна, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача амбулатории п. Солонцовый как стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с фактическим осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности.

При таких обстоятельствах решение Центра ПФР по установлению пенсий в ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО6 подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного, принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов, необходимый специальный стаж, дающий Четкаускас О.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" был выработан ею в 2019 г., право на пенсию истица приобрела через полгода после выработки необходимомго стажа, т.е. в 2020 г., на ответчика необходимо возложить обязанность по назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Четкаускас Ольги Антоновны к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, учете стажа работы как стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии в связи с фактическим осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области № 11347/21 от 23.04.2021 от 27.04.2021 об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Центр по предоставлению государственных услуг и установлению пенсий в Еврейской автономной области зачесть в специальный стаж Четкаускас Ольги Антоновны в льготном исчислении периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ «Городская больница № имени профессора С.К. Нечепаева»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача амбулатории п. Солонцовый «Переясловской центральной районной больнице» как стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с фактическим осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности.

Обязать Государственное учреждение - Центр по предоставлению государственных услуг и установлению пенсий в Еврейской автономной области учесть специальный стаж Четкаускас Ольги Антоновны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Переясловской центральной районной больнице» в должности врача-интерна как стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с фактическим осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области назначить Четкаускас Ольге Антоновне досрочную трудовую пенсию по старости с 24.03.2021.

Взыскать с Государственное учреждение - Центр по предоставлению государственных услуг и установлению пенсий в Еврейской автономной области в пользу Четкаускас Ольги Антоновны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.

Судья И.В. Кривошеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ