Чибаков Роман Максимович

66RS0№40817810604900317040-88

Мотивированное решение составлено 02.12.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.11.2024 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

с участием прокурора Шариповой О.Н., представителя административного ответчика Филиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2941/2024 по административному исковому заявлению Сысертского межрайонного прокурора в защиту интересов Чибакова Максима Викторовича, Чибаковой ФИО14, Чибакова ФИО15, Чибакова ФИО16, Чибаковой ФИО17 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в постановке на учёт, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

В Сысертский районный суд Свердловской области поступило административное исковое заявление Сысертского межрайонного прокурора в защиту интересов Чибакова ФИО18, Чибаковой ФИО19, Чибакова ФИО20, ФИО24 ФИО21, ФИО25 Максимовны к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в постановке на учёт, возложении обязанности совершить определённые действия.

В обоснование требований указано, что прокуратурой по обращению Чибакова М.А. проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, по результатам которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чибакова А.Ю. обратилась в администрацию СГО с заявлением о принятии её многодетной семьи на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность однократно бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства. 29.08.2022 заявителю отказано в постановке на учет ввиду отсу...

...тствия постоянной регистрации у Чибакова М.В. и Чибакова С.М. Данный ответ незаконен, поскольку все члены семьи имеют регистрацию в Сысертском районе, а также фактически в нём проживают.

На оснвоании изложенного прокурор просит суд: признать незаконным отказ администрации Сысертского городского округа в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, оформленный ответом от 29.08.2022 №130-05-20/9322; возложить на администрацию Сысертского городского округа обязанность поставить многодетную семью в составе: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ФИО23 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность однократно бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

От требования установить факт постоянного проживания материальных истцов на территории Сысертского района прокурор с согласия материальных истцов отказался, поскольку имеются документы, подтверждающие регистрацию их на территории Сысертского района на момент подачи хзаявления о постановке на учёт. Отказ от требования принят судом.

В судебном заседании прокурор Шарипова О.Н. настаивала на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Филина А.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав доводы сторон. исследовав письменные материалы дела, судом устанволено наличие оснвоаний для удовлетворения исковых требований.

Подпунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с указанной нормой органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу п. 2 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 26 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» (далее Закон № 18-03) вне очереди земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно гражданам, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности из числа лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющим на день подачи заявления о принятии на учет трех и более детей, постоянно проживающих совместно с этими гражданами.

Согласно п. 2 ст. 26 Закона № 18-03 гражданам, имеющим трех и более детей, с их согласия земельные участки предоставляются за пределами границ муниципального района или городского округа, расположенного на территории Свердловской области, на территории которого такие граждане постоянно проживают.

Пунктом 1 ст. 25 Закона № 18-03 предусмотрено, что учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ведется путем: 1) принятия граждан на такой учет; 2) ведения очереди граждан, состоящих на таком учете; 3) снятия граждан, состоящих на таком учете, с учета. Учету в порядке, установленном в настоящей статье, подлежат граждане, указанные в подп. 3 п. 2 ст. 22 настоящего Закона Свердловской области (граждане, имеющие в соответствии с федеральным законодательством право на первоочередное или внеочередное предоставление в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства).

В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона № 18-03 принятие на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявлений о принятии на учет граждан, нуждающихся в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков (далее - заявления о принятии на учет).

Заявления о принятии на учет подаются гражданами в органы местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено ведение этого учета, - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законами Свердловской области.

В силу п. 4 ст. 25 Закона № 18-03 в решении об отказе в принятии гражданина на учет должны содержаться основания такого отказа. Решение об отказе в принятии гражданина на учет принимается в случаях: если заявление подано лицом, не имеющим на это полномочий; если к заявлению не приложены документы, прилагаемые к заявлению о принятии на учет; если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах.

Согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Как следует из ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, определено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

05.08.2022 Чибакова А.Ю. обратилась в администрацию СГО с заявлением о принятии её многодетной семьи на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность однократно бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в постановке на учет ввиду отсутствия постоянной регистрации у Чибакова М.В. и Чибакова С.М.

Суду представлены свидетельства о регистрации по месту жительства ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 04.12.2019 по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, а также о регистрации ФИО13 ФИО27 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по тому же адресу. Согласно паспорту Чибакова ФИО28, он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по тому же адресу. Таким образом оказ ответчика в постанвоке на учёт от ДД.ММ.ГГГГ не обоснован и не законен.

Факт постановки материальных истцов в первоочередном списке граждан на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по иной льготной категрии не являются значимым для рассмотрения данного дела обстоятельством.

Поскольку прокурору стало известно о выявленном нарушении не ранее 22.07.2024 (даты подачи обращения Чибакова М.В.), срок подачи искового заявления об оспаривании отказа в постановке на учет не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в защиту интересов Чибакова ФИО29, Чибаковой ФИО30, ФИО4, ФИО13 ФИО31 ФИО7, ФИО5 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в постановке на учёт, возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Сысертского городского округа в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, оформленный ответом от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040.

Возложить на администрацию Сысертского городского округа обязанность поставить многодетную семью в составе: Чибакова ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Чибаковой ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Чибакова ФИО34 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ФИО35 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность однократно бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд

Судья А.А. Транзалов