Чичерова Светлана Викторовна

№ 2-3-60/2024

64RS0004-03-2024-000091-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года р.п. Духовницкое Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Чумаковой М.В.,

с участием прокурора Духовницкого района Саратовской области Кречетова Д.Н.,

истца Чичеровой С.В.,

представителя ответчика – Ефериной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Духовницкого района Саратовской области в интересах Чичеровой Светланы Викторовны к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Духовницкая районная больница» о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности включить истца в реестр получателей специальной социальной выплаты,

установил:

прокурор Духовницкого района Саратовской области в защиту интересов Чичеровой С.В. обратился в суд с иском к ГУЗ СО «Духовницкая РБ» о признании права на специальную социальную выплату в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». В обоснование иска указал, что Чичерова С.В. окончила медицинское училище при Саратовском медицинском институте по специальности «Медицинская сестра» и ей присвоена квалификация «Медицинская сестра». Также Чичерова С.В. прошла аккредитацию по специальности «Сестринское дело» по профессиональному стандарту «Медицинская сестра/медицинский брат». На основании приказа №-л/с от 01 августа 2023 года Чичерова С.В. принята на должность медицинской сестры палатной отделения сестринского ухода в ГУЗ СО «Духовницкая РБ» с 01 августа 2023 года. Считает, что Чичерова С.В. имеет право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления ...

...Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 с 01 января 2023 года, однако, до настоящего времени в реестр на получение социальной выплаты она не внесена. Ответчик нарушает права медицинского работника на достойную оплату труда. Просит признать за Чичеровой С.В. право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, и возложить на ГУЗ СО «Духовницкая РБ» обязанность включить Чичерову С.В. в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 со дня возникновения права на её назначение – 01 января 2023 года.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

В судебном заседании истец Чичерова С.В. поддержала заявленные требования. Дополнительно пояснила, что работает медицинской сестрой в отделении сестринского ухода ГУЗ СО «Духовницкая РБ» и оказывает пациентам медицинскую помощь за счёт средств регионального бюджета.

В судебном заседании представитель ответчика – Еферина Е.В. с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что Чичерова С.В. работает в отделении сестринского ухода в должности «Медицинская сестра палатная», занимается оказанием паллиативной помощи. Паллиативная помощь не входит в базовую программу обязательного медицинского страхования либо территориальную программу обязательного медицинского страхования. Финансирование паллиативной медицинской помощи осуществляется за счёт бюджетов субъектов Российской Федерации. Отделение сестринского ухода ГУЗ СО «Духовницкая РБ» оказывает паллиативную помощь в стационарных условиях и осуществляет свою деятельность за счёт субсидии на выполнение государственного задания. Работники отделения сестринского ухода, оказывающие паллиативную медицинскую помощь в районной больнице, не включены в перечень лиц, имеющих право на специальную социальную выплату.

Третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

ГУЗ СО «Духовницкая РБ» является унитарной некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и оказания услуг в сфере здравоохранения. Учредителем учреждения является Саратовская область, функции и полномочия учредителя осуществляет министерство здравоохранения Саратовской области (л.д. 48-60).

Чичерова С.В. окончила медицинское училище при Саратовском медицинском институте по специальности «Медицинская сестра» и ей присвоена квалификация «Медицинская сестра» (л.д. 12, 13).

Согласно выписке из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения от 31 марта 2023 года Чичерова С.В. прошла аккредитацию специалиста по специальности «Сестринское дело» по профессиональному стандарту «Медицинская сестра/медицинский брат» (л.д. 14).

На основании приказа №-л/с от 01 августа 2023 года Чичерова С.В. принята на должность медицинской сестры палатной отделения сестринского ухода в ГУЗ СО «Духовницкая РБ» с 01 августа 2023 года (л.д. 16).

Приказом Минздрава Саратовской области № 2062 от 19 декабря 2018 года утверждена структура коечного фонда ГУЗ СО «Духовницкая РБ», в том числе – 10 коек сестринского ухода по профилю медицинской помощи – паллиативная помощь (л.д. 82).

Совместным приказом Минздрава Саратовской области № 127-п, Министерства труда и социальной защиты Саратовской области № 1035 от 06 октября 2023 года «Об организации оказания пациентам паллиативной медицинской помощи на территории Саратовской области» для оказания паллиативной помощи в ГУЗ СО «Духовницкая РБ» выделены койки сестринского ухода.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 года № 2353 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. В рамках указанной Программы бесплатно предоставляются:

первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная медицинская помощь;

специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную медицинскую помощь, а также паллиативная специализированная медицинская помощь.

При этом мероприятия по развитию паллиативной медицинской помощи осуществляются в рамках реализации соответствующих государственных программ субъектов Российской Федерации, включающих указанные мероприятия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 установлена с 1 января 2023 года специальная социальная выплата медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Базовая программа обязательного медицинского страхования является составной частью Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Источниками финансового обеспечения Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (в случае передачи органами государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий в сфере охраны здоровья граждан Российской Федерации для их осуществления органам местного самоуправления), а также средства обязательного медицинского страхования.

При этом за счёт бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется финансовое обеспечение:

скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, не включенной в территориальную программу обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в территориальных программах обязательного медицинского страхования;

скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам;

специализированной медицинской помощи в части медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования;

паллиативной медицинской помощи, в том числе детям, оказываемой амбулаторно, в том числе на дому, включая медицинскую помощь, оказываемую выездными патронажными бригадами, в дневном стационаре и стационарно, включая койки паллиативной медицинской помощи и койки сестринского ухода.

Поскольку Чичерова С.В. занимает должность медицинской сестры палатной отделения сестринского ухода, она не относится к числу медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования.

При таких обстоятельствах Чичерова С.В. не подпадает под действие постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 и не может быть включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной этим постановлением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Духовницкого района Саратовской области в интересах Чичеровой Светланы Викторовны к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Духовницкая районная больница» в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 18 июня 2024 года.

Судья