Чигир Александр Анатольевич

УИД 50RS0004-01-2024-003010-17 2-2187/24

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ОКТЯБРЯ 2024 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Тепляковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Шаховская Московской области к Чигиру А.А. о расторжении договора аренды и взыскании задолженности по договору аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом администрация городского округа Шаховская Московской области обратился в суд с иском к Чигир А.А., в котором просил взыскать с Чигира А.А. задолженность по арендной плате <данные изъяты>., из которых в погашение арендной платы – <данные изъяты> рублей, пени в сумме – <данные изъяты> рублей. Расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (кадастровый номер №).

В обоснование иска указано, что между комитетом по управлению имуществом администрации Шаховского муниципального района Московской области и Чигиром А.А. заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым истец является арендодателем, а ответчик арендатором земельного участка, общей площадью 1500 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира <адрес>, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, номер записи № в Управлении Федеральной службы государст...

...венной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ «Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды».

В соответствии с договором аренды земельного участка (п. 4.4.8.) арендатор принял на себя обязательство ежемесячно и в полном объеме уплачивать причитающуюся арендодателю арендную плату, установленные договором.

В соответствии с договором аренды земельного участка (п 3.3.) арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца включительно.

В соответствии с п. 5.3. договора аренды земельного участка, за нарушение срока внесения арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,05% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

Ответчиком неоднократно нарушены сроки внесения арендной платы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ответчика составляет <данные изъяты>., в том числе: в погашение основного долга по договору аренды - <данные изъяты> рублей; пени за несвоевременное внесение арендной платы - <данные изъяты> рублей.

Ответчику неоднократно сообщалось о необходимости исполнения обязательств по уплате арендной платы по договору аренды земельного участка: Уведомление о прекращении аренды земельного участка и возврате арендуемого имущества в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) было направлено истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом по адресу регистрации, указанному ответчиком в договоре аренды земельного участка, что подтверждается квитанцией об отправке корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ номер почтового идентификатора №. Вышеуказанное предупреждение ответчиком было получено ДД.ММ.ГГГГ.

Оплата задолженности не была произведена, относительно добровольного расторжения договора аренды ответа не получено.

В соответствии с пунктом 4.1.1. договора аренды земельного участка арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор при невнесении арендной платы либо внесении ее не в полном объеме более, чем два периода подряд.

Согласно п. 2 ст. 450 Гражданского Кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 619 Гражданского Кодекса Российской Федерации «По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату».

В соответствии со ст. 619 Гражданского Кодекса Российской Федерации данное нарушение могут служить основанием для расторжения договора в судебном порядке только после направления арендатору письменного уведомления о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии с п. 2 ст. 452 Гражданского Кодекса Российской Федерации «Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении».

Срок для оплаты задолженности по арендной плате, а также для подписания соглашения о расторжении договора аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ. Неуплата арендных платежей ответчиком нарушает интересы городского округа Шаховская, так как доходы от использования имущества включаются в доходную часть бюджета городского округа Шаховская.

Вышеуказанное нарушение арендатором обязательств по договору аренды являются существенным.

Представитель комитета по управлению имуществом администрации городского округа Шаховская Московской области о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, суду представлены сведения о погашения ответчиком задолженности в полном объеме.

Ответчик Чигир А.А. о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

Рассмотрев заявленные исковые требования, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в части расторжения договора аренды. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

По правилам ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом администрации Шаховского муниципального района Московской области и Чигиром А.А. заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому ответчику предоставлен в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №. Срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Государственная регистрация договора аренды земельного участка произведена ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.3.3 договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца включительно. В соответствии с п. 5.3. договора аренды земельного участка, за нарушение срока внесения арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,05% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка, уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ, номер почтового идентификатора №.

В соответствии со ст. ст. 610, 621 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Из материалов дела усматривается, что по истечении срока договора арендатор продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель начислял арендную плату. В виду неоднократного нарушения сроков внесения арендной платы истцом ДД.ММ.ГГГГ направлено соответствующее уведомление о прекращении действия договора аренды земельного участка с требованием о возврате земельного участка. Соответственно, истцом соблюдены требования, предусмотренные вышеуказанными нормами права, нарушений прав и законных интересов ответчика в данном случае не усматривается. В связи с тем, что спорный договор прекратил свое действие, исковые требования комитета по управлению имуществом администрации городского округа Шаховская Московской области о расторжении договора аренды земельного участка подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что в материалы дела представлен сведения о погашении ответчиком задолженности по арендной плате и пени удовлетворены в полном объеме, исковые требования в части взыскания задолженности по арендной плате <данные изъяты>., из которых в погашение задолженности по арендной плате <данные изъяты> рублей, пени в сумме <данные изъяты> рублей, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования комитета по управлению имуществом администрации городского округа Шаховская Московской области – удовлетворить в части.

Расторгнуть договор аренды земельного участка площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства. с кадастровым номером №, заключенный между комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Шаховская Московской области и Чигиром А.А. ДД.ММ.ГГГГ за №

В удовлетворении исковых требований в части взыскания задолженности по арендной плате <данные изъяты>., из которых в погашение задолженности по арендной плате – <данные изъяты> рублей, пени в сумме <данные изъяты> рублей, – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

СУДЬЯ: подпись В.С. ОШУРКО.

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2024 года.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

копия Дело №2а-331/25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года п.Лотошино Московской области

Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе:

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

при секретаре Новожиловой М.С.,

с участием административного истца Чигир А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Чигир А.А. к администрации муниципального округа Шаховская Московской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Чигир А.А. обратился с административным исковым заявлением к администрации м.о.Шаховская Московской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

В обоснование указал, что 13.10.2021 года между арендодателем Комитетом по управлению имуществом администрации г.о. Шаховская и арендатором Чигиром А.А. на основании постановления администрация городского округа Шаховская Московской области № от 13.10.2021 «О расторжении договора аренды и о предоставлении в аренду земельного участка в д. Дор гр-ну Чигиру А.А..», был заключен договор аренды земельного участка № площадью 1500 кв.м. с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, запись регистрации права № от 12.11.2021 года.

п. 1.3. настоящего договора - На участке расположен жилой дом, являющийся собственностью гр...

...ена Чигира А.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН, о чем в ЕГРН 29.12.2015 года сделана запись регистрации №.

п. 2.1. настоящего договора договор заключается сроком до 07.12.2022 года, 12.11.2021 по 07.12.2022 года.

Чигир А.А. ранее являлся арендатором вышеуказанного земельного участка с № на основании договора аренды земельного участка № от 07.12.2009 года, запись регистрации права № от 15.02.2010 года. Срок действия договора с 15.02.2010 года по 07.12.2019 года.

13.10.2021 года Администрация г.о. Шаховская вынесла постановление № согласно которого: расторгнуть договор аренды земельного участка от 07.12.2009 года № с Чигиром А.А.; Чигиру А.А. заключить с Комитетом по управлению имуществом Администрации г.о. Шаховская соглашение о расторжении договор аренды земельного участка от 07.12.2009 года №; предоставить сроком до 07.12.2022 года Чигиру А.А. в аренду земельный участок с К№, в связи с расположением жилого дома, принадлежащего по праву личной собственности Чигиру А.А.; заключить Чигиру А.А. договор аренды на земельный участок с № с КУИ Администрации г.о. Шаховская с регистрацией в Управлении Росреестра по МО.

В 2015 году Чигиром А.А. на земельном участке с К№ было завершено строительство жилого дома площадью 52,8 кв.м., этаж 02, кадастровый №, адрес объекта: <адрес>, право собственности зарегистрировано на основании договора аренды земельного участка № от 07.12.2009 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 29.12.2015 года Управлением Росреестра по Московской области, запись регистрации права № 29.12.2015 года.

В жилом доме № по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (родная сестра ФИО4 - супруги Чигир А.А.); ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын ФИО4), который является инвалидом первой группы с детства «ребенок инвалид» бессрочно; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь ФИО3); ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь ФИО3); ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь ФИО3); ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - теща; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - тесть; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (родная сестра ФИО11); ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын ФИО3).

20.08.2021 года за № администрация г.о. Шаховская Московской области вынесла Чигиру А.А. решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по тем основаниям, что расположение на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства.

Сотрудниками администрации городского округа Шаховская был осуществлен осмотр земельного участка с №; площадью 1500 кв.м, с видом разрешенное использования для индивидуального жилищного строительства. В ходе осмотра было установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен объект, не обладающий признаками объекта недвижимого имущества (в границах земельного участка расположен объект незавершенного строительства).

Администрация городского округа Шаховская сообщила, что срок действия договора аренды № от 07.12.2009 истек 07.12.2019. Земельный участок может быть предоставлен только на праве аренды, сроком до 3 лет для завершения строительства объекта недвижимого имущества.

04.10.2024 года за № администрация г.о. Шаховская Московской области вынесла Чигиру А.А. решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на основании:

п. 13.2.16. Административного регламента (установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию) в связи с тем, что на земельном участке 50:06:0110602:443 расположен объект вспомогательного назначения.

п. 13.2.45. Административного регламента (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается). В соответствии с п. 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федераций предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

п. 13.3.16. Административного регламента (недостижение цели, для которойземельный участок предоставлялся в аренду). В соответствии с п. 13.3.16 Административного регламента, имеются основания для отказа, в связи с тем, что в пределах земельного участка зарегистрировано здание, назначение: жилой дом, наименование: жилой дом. В соответствии с п. 39 ст. 1 ГрК РФ под жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства, индивидуальным жилым домом) понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных пужд связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Цель, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, не достигнута.

По указанным основаниям администрация городского округа Шаховская уведомила истца об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

По мнению истца, решение об отказе в предоставлении государственной услуги от 04 октября 2024 года за № является незаконным и необоснованным. При отказе в предоставлении данной услуги, административный истец не лишен возможности владеть, пользоваться и распоряжаться таким земельным участком в соответствии с условиями договора аренды от 07.12.2019 года №, срок которого истек 07.12.2022 года и видом его разрешенного использования.

В 2015 году на земельном участке с К№ был построен жилой дом К№ по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрирована в ЕГРН и в нем проживают и зарегистрированы граждане, которые являются близкими родственниками Чигира А.А..

13.10.2021 года администрация г.о. Шаховская вынесла постановление № «О расторжении договора аренды и о предоставлении в аренду земельного участка в д. Дор гр-ну Чигиру А.А..», согласно которого: предоставить сроком до 07.12.2022 года Чигиру А.А. в аренду земельный участок с K№, в связи с расположением жилого дома, принадлежащего по праву личной собственности Чигира А.А..

13.10.2021 года между Арендодателем КУИ Администрации городского округа Шаховская и Арендатором Чигиром А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании вышеуказанного Постановления Администрации городского округа Шаховская Московской области № от 13.10.2021 был заключен договор аренды земельного участка № площадью 1500 кв.м. с кадастровым № согласно п 1.3. настоящего договора указано, что на участке расположен жилой дом, являющийся собственностью грена Чигира А.А., что подтверждается выпиской из ЕГР?, о чем в Е??? 29.12.2015 года сделана запист регистрации №.

Жилой дом К№ на земельном участке К№ является объектом капитального строительства. Право собственности на жилой дом зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимости. Чигир А.А. открыто, добросовестно и непрерывно пользуется жилым домом.

По утверждению истца, жилой дом К№ не может является некапитальным строением или вспомогательным сооружением (строением), а является отдельно стоящим одноквартирным жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства). Какие-либо объекты (строения) вспомогательного назначения в пределах земельного участка кадастровый № отсутствуют.

Просит суд: - признать незаконным решение администрации городского округа Шаховская Московской области от 04.10.2024 года № об отказе Чигиру А.А. в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.;

- возложить обязанность на администрацию городского округа Шаховская Московской области повторно рассмотреть заявление Чигира А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношения земельного участка площадью №, категория земель 1500 кв.м. с кадастровым номером земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с учетом обстоятельств изложенных в решении суда.

В судебном заседании административный истец Чигир А.А. административный иск поддержал.

Административный ответчик администрации г.о. Шаховская Московской области извещен о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился, представил письменные возражения, просит отказать в удовлетворении требований Чигир А.А. в полном объеме.

Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений Московской области извещено о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился.

Определением суда к участию в деле привлечено заинтересованное лицо Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, которое извещено о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав объяснения истца, изучив письменные возражения административного ответчика, исследовав материалы дела и дополнительно представленные материалы, заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.72 ч.1 п. «в» Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Аналогичная норма содержится в п.1 ст.2 ЗК РФ.

В соответствии с п.2 ст.10, п.2 ст.11, ст.39.2 ЗК РФ субъекты РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ; органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9-11 настоящего Кодекса.

В силу ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ в области земельных отношений, установленные данным Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован положениями главы V.1 ЗК РФ.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2 статьи 11 ЗК РФ), тем не менее, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними (статья 10.1 ЗК РФ).

В соответствии с п.3 ч.2 ст.2 Закона Московской области от 24.07.2014 года N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно п.10 ч.4 ст.2 Закона Московской области от 24.07.2014 года N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" полномочия органов местного самоуправления городских округов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, осуществляют Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области.

Согласно подп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса,

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 ЗК РФ. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 ЗК РФ.

В силу п.19 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно подп.3 п.3 постановления Правительства Московской области от 26.12.2014 года N 1154/51 «Об уполномоченных центральных исполнительных органах государственной власти Московской области на предоставление согласия органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области при реализации отдельных государственных полномочий» Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления городских округов Московской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования Московской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

С 01.01.2015 года (после вступления в действие закона Московской области от 24.07.2014 года N 106/2014-03) предоставление органами местного самоуправления земельных участков осуществляется в соответствии с ЗК РФ, но после предварительного согласования с Министерством имущественных отношений Московской области (далее – Минмособлимущество).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.01.2017 года N 13ВР-44 утвержден «Временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в рамках исполнения отдельных государственных полномочий Московской области в области земельных отношений», в том числе для согласования вопросов при поступлении от граждан заявлений о заключении договора о заключении договора купли-продажи земельного участка (ч.1 п. «г»).

В соответствии с п.4.6 заключение Минмособлимущества, подготовленное в соответствии с настоящим Порядком, является обязательным и подлежит обязательному исполнению органом местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента принятия и размещения Карточки проекта с решением в сводном заключении Модуля.

Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" утвержден распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2021 года №.

Указанный Административный регламент предусматривает, что органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, ответственным за предоставление Государственной услуги, является Администрация (п.5.1). Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляет структурное подразделение Администрации (п.5.2).

Гражданин, обратившийся в администрацию с запросом о предоставлении этой государственной услуги, имеет право на получение государственной услуги.

Перечень лиц, наделенных правом на выкуп земельного участка перечислены в пункте 2.2 Регламента и в приложении 1 к Регламенту - в том числе собственник здания, сооружения либо помещения в здании, сооружении.

В ходе рассмотрения запроса гражданина может быть принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Согласно п.13.2.16, п.13.2.45 Регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются в том числе, случаи, когда установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с п.13.3.16 дополнительным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги в случае обращения по основаниям, указанным в подп.6.1.1 п. 6.1 (получение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов) является недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду.

На основании ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Шаховской район, с/пос Серединское, д. Дор, ул.Сиреневая, находится в распоряжении администрации г.о.Шаховская Московской области.

07.12.2009 года между арендодателем Комитетом по управлению имуществом Администрации г.о. Шаховская и арендатором Чигиром А.А. заключен договор аренды земельного участка №, срок действия договора с 15.02.2010 года по 07.12.2019 года.

Административный истец Чигир А.А. возвел в границах участка объект, зарегистрированный на основании декларации, как жилой дом с кадастровым № (право собственности Чигир А.А. на жилой дом зарегистрировано 29.12.2015 года). Площадь жилого дома 52,8 кв.м. Земельный участок огорожен, электричество не подведено.

После этого Чигир А.А. обратился в администрацию г.о. Шаховская Московской области за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов».

20.08.2021 года администрация г.о. Шаховская Московской области вынесла Чигиру А.А. решение № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства.

Администрация сообщила, что земельный участок может быть предоставлен на праве аренды сроком до 3 лет для завершения строительства объекта недвижимого имущества.

13.10.2021 года вынесено постановление администрация городского округа Шаховская Московской области № «О расторжении договора аренды и о предоставлении в аренду земельного участка в д. Дор гр-ну Чигиру А.А..».

13.10.2021 года между арендодателем Комитетом по управлению имуществом Администрации г.о. Шаховская и арендатором Чигиром А.А. вновь заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:06:0110602:443, на котором расположен жилой дом, являющийся собственностью грена Чигира А.А.; срок действия договора аренды с 12.11.2021 по 07.12.2022 года.

Чигир А.А. вновь обратился в администрацию г.о. Шаховская Московской области за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов».

04.10.2024 года администрация г.о. Шаховская Московской области вынесла Чигиру А.А. решение № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» на основании:

п. 13.2.16. Административного регламента (установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию), поскольку на земельном участке 50:06:0110602:443 расположен объект вспомогательного назначения;

п. 13.2.45. Административного регламента (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается). В соответствии с п. 19 статьи 39.16 ЗК РФ предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

п. 13.3.16. Административного регламента (недостижение цели, для которойземельный участок предоставлялся в аренду), ввиду того, что в пределах земельного участка зарегистрировано здание, назначение: жилой дом, наименование: жилой дом, в то время как в соответствии с п. 39 ст. 1 ГрК РФ под жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства, индивидуальным жилым домом) понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Цель, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, не достигнута.

Пунктом 74 Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области по согласованию проектов отрицательных решений № от 03.10.2024, администрации городского округа Шаховская поручено оспорить право собственности на индивидуальный жилой дом в судебном порядке с заявлением строительно технической экспертизы о соответствии размещенного объекта критериям индивидуального жилого дома и его пригодности к постоянному проживанию. Учитывая истечение срока аренды, нарушение условий договора аренды земельного участка в связи неиспользованием его в соответствии с установленным видом разрешенного использования, расторгнуть договор аренды земельного участка и исключить из ЕГРН сведения о договоре, освободить земельный участок и выставить его на торги.

Административный истец оспаривает указанное решение, настаивает, что возведенный на участке объект, зарегистрированный как жилой дом, таковым и является.

По ходатайству административного ответчика, возражавшего против иска, по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Северо-Западный Союз».

Согласно заключению судебной строительно-техническая экспертизы ООО «Северо-Западный Союз» № от 07.05.2025 года, объект исследования - здание с K№, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства, т.к. у объекта есть прочная связь с землей, возведен мелкозаглубленный ленточный монолитный ж/б фундамент, для которого требуется проведение земляных и монтажных работ. При разборке деревянных конструкций здания часть материалов придет в негодность, и их будет невозможно использовать повторно, что может нанести несоразмерный ущерб назначению объекта. У объекта исследования есть прочная связь с землей, и его перемещение может нанести объекту несоразмерный ущерб.

Дом состоит из двух помещений площадью 16,7 кв.м. и 14.8 кв.м., высота помещений 2,4м., поэтому здание не соответствует требованиям СП 55.13330.2016 по объемно-планировочному решению. В здании не проведены сети холодного водоснабжения, отсутствует водоотведение. Система отопления дома отсутствует, не поддерживается допустимое значение температуры внутреннего воздуха для жилых помещений не ниже 20 градусов Цельсия. Отсутствует утепление полов и перекрытия. Существующее утепление перекрытия песком с опилками не является достаточным для соблюдения температурно-влажностного режима. В доме отсутствует электроснабжение, не имеется данных о подключении дома к электричеству, отсутствуют технические условия на подключение. Оконные блоки глухие, не открывающиеся, что не обеспечивает естественный приток воздуха.

В связи с этим сделан вывод, что объект исследования не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым одноквартирным домам, в том числе к деревянным жилым домам, в соответствии с требованиями СП55.13330.2016. «СНиП31-01-2001 Дома жилые одноквартирные», «Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ № от 28.01.2006 года, т.е., объект исследования не является жилым домом, его нельзя использовать для постоянного проживания.

Оценивая указанное экспертное заключение, суд учитывает, что экспертиза проведена по вопросам, требующим специальных познаний в области строительства и техники, в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ».

Экспертное заключение, составленное по результатам проведенной судебной строительно-технической экспертизы, выполнено экспертом, имеющим необходимое образование, квалификацию и стаж работы, предупрежденным об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение.

Экспертное заключение отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ, является непротиворечивым и мотивированным, содержит подробное описание проведенного исследования, а также примененных нормативных документов и справочных материалов, обосновано ссылками на материалы гражданского дела.

В экспертном заключении даны обоснованные и объективные ответы на поставленные перед экспертом вопросы.

Административным истцом не представлено каких-либо достоверных и достаточных доказательств, явно опровергающих выводы эксперта.

В связи с изложенным суд принимает заключение судебной строительно-технической экспертизы, как допустимое доказательство.

В силу ч. 2 ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и изолированных уборных... (п. 12 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утв. постановлением Правительства РФ от 20.01.2006 года № 47).

В домах допускается предусматривать индивидуальные и коллективные источники водоснабжения из подземных водоносных горизонтов или водоемов из расчета суточного расхода хозяйственно-питьевой воды не менее 60 л. на человека. В районах с ограниченными водными ресурсами расчетный суточный расход воды допускается уменьшать по согласованию с соответствующими надзорными органами (п. 9.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные").

Для удаления сточных вод должна быть предусмотрена система канализации, в соответствии с СП 30.13330 и СП 32.13330, при наличии наружных сетей и сооружений, в том числе централизованная, локальная или индивидуальная, выгребная, поглощающая или с санитарной индивидуальной биообработкой (п. 9.4 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные").

Ограждающие конструкции дома должны иметь теплоизоляцию, защиту от проникновения наружного холодного воздуха и пароизоляцию от диффузии водяного пара из внутренних помещений. Помещения дома должны быть защищены от проникновения дождевой, талой, грунтовой воды и бытовых утечек воды (п. 9.19 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные").

Объект недвижимости с кадастровым номером 50:06:0110602:1920 не соответствует нормативно-техническим требования, предъявляемым к жилым домам (наличие инженерных коммуникаций - электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, отопление; объемно-планировочным по наличию замкнутого теплового контура).

Строительство объекта в объеме, необходимом для эксплуатации здания, как жилого, пригодного для круглогодичного проживания, не завершено. На момент регистрации права строительство жилого дома не было завершено, и он не пригоден для постоянного проживания. Спорный объект не соответствует признакам жилого дома.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов является законным и обоснованным, поскольку вид разрешенного использования земельного участка (для ИЖС) предполагает необходимость возведения именно жилого дома, что административным истцом не выполнено, поэтому оснований для предоставления этого земельного участка ему в собственность за плату без проведения торгов не имеется.

В связи с изложенным административный иск не подлежит удовлетворению.

В ч.1 ст.103 КАС РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В ч.1 ст.111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 Кодекса.

По ходатайству административного ответчика, подлежат взысканию с административного истца судебные расходы по оплате услуг эксперта в размере 70 000 рублей, понесенные административным ответчиком, поскольку заключение судебной экспертизы положено в основу решения суда об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Чигир А.А. к администрации муниципального округа <адрес> об оспаривании решения – отказать.

Взыскать с Чигир А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан 11.11.2003 года Отделом внутренних дел Шаховского района Московской области, код подразделения 502-031, в пользу администрации муниципального округа Шаховская Московской области (ИНН 5079001435) судебные расходы в виде издержек, связанных с рассмотрением административного дела, по оплате услуг эксперта в размере 70 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья (подпись) Е.А.Перминова

Решение суда в окончательной форме принято 16.07.2025 года.

Судья (подпись) Е.А.Перминова

Копия верна: судья Е.А.Перминова