Мефодьев Лев Леонидович

Дело № 2-718/2019

УИД 21RS0016-01-2019-000597-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 декабря 2019 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Смирновой С.А.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием представителя истца Чернышевой Т.Е.,

ответчиков Мефодьева Л.Л., Киргизова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии к Киргизову Алексею Петровичу, Мефодьеву Льву Леонидовичу о признании утратившими права пользования жилым помещением и обязании сняться с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в суд с иском с учетом уточнения требований к Киргизову Алексею Петровичу, Мефодьеву Льву Леонидовичу о признании утратившими права пользования жилым помещением и обязании сняться с регистрационного учета.

Исковые требования мотивированы тем, что Киргизову А.П. и Мефодьеву Л.Л., проходившим службу в уголовно-исполнительной системе, на период прохождения службы было предоставлено помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся на балансе истца.

За период службы Киргизов А.П. в жилищно-бытовую комиссию учреждения с рапортом по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не ...

...обращался.

Мефодьев Л.Л жилищно-бытовой комиссией ФКУ ИК - 1 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением необходимых документов для совершения порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, был исключен из числа очередников.

В настоящее время в списках сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ответчики не состоят.

Ответчики, сохраняя регистрацию по вышеуказанному адресу, в жилом помещении не проживают, покинули его добровольно. Препятствий со стороны истца и других лиц, проживающих в жилом помещении, в пользовании жилым помещением ответчикам не создавались. Ответчики в одностороннем порядке отказались от своих прав и обязанностей в отношении недвижимого имущества: не оплачивают коммунальные платежи, не интересуются домом, его состоянием, вывезли свои вещи. Жилое помещение, в котором зарегистрированы ответчики, не пригодно для проживания (разрушено), в нем долгое время никто не проживает.

Ссылаясь на ст.ст. 99, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), просит признать утратившими право пользования жилым помещением и снять с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Чернышева Т.Е., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчики Мефодьев Л.Л., Киргизов А.П. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо администрация Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание своего представителя не направило.

Третьи лицо администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, отделение по вопросам миграции Чебоксарского района Чувашской Республики, извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили.

Третьи лица Мефодьева Н.В., Мефодьева Л.Л., извещённые о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, копии выписки из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии на праве оперативного управления закреплено федеральное имущество: деревянные дома заводского изготовления по адресу: <адрес>.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мефодьев Л.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно –исполнительной системе и уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ ФКУ ИК №1 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии №лс от ДД.ММ.ГГГГ) по ст. 58 п. «З» (по ограниченному состоянию здоровья), в календарном исчислении его стаж составил 20 лет 07 месяцев 18 дней.

Киргизов А.П. проходил службу в уголовно – исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ ФКУ ИК №1 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии №лс от ДД.ММ.ГГГГ) по ст. 58 п. «З» (по ограниченному состоянию здоровья), в календарном исчислении его стаж составил 15 лет 06 месяцев 12 дней.

Согласно выписке из похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ год, выданной администрацией Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Киргизов А.П. и Мефодьев Л.Л. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации. Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет. В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильём отдельных категорий граждан.

Судом установлено, что Мефодьев Л.Л. и Киргизов А.П. вселены в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

Служба в органах внутренних дел, по смыслу статей 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е" части 1) Конституции Российской Федерации, относится к особому виду государственной службы - правоохранительной службе, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них дополнительные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

В соответствии с положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики правоохранительных органов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.07.2011 N 1038, Федеральная служба исполнения наказаний относится к правоохранительным органам.

В силу п. 2 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 года N 897 (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.10.2004 года N 5 установлено, что служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Типового положения сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Однако в силу пункта 28 Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены, помимо прочего, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

В соответствии со статьей 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Действие данного положения распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции РФ (Федеральный закон от 21.07.1998 N 117-ФЗ (в ред. от 27.12.2009) "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы").

Из материалов дела следует, что спорное помещение было предоставлено Мефодьеву Л.Л. работодателем в 1994 году на законных основаниях, на основании путевки № 2-94 от 27 апреля 1994 года, а Киргизову А.П. – 2002 году в связи с прохождением службы, ответчики зарегистрированы в этом помещении по месту жительства, стаж службы Мефодьева Л.Л. составляет более 20 лет, у Киргизова А.П. – более 15 лет.

Таким образом, ответчики к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации подпадал по категорию граждан, предусмотренную пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР.

Доводы стороны истца о том, что ответчики добровольно выехали спорного жилого помещения, отказались в одностороннем порядке от своих прав и обязанностей, не интересуются состоянием дома, данное жилое помещение непригодно для проживания, в связи с чем утратили право пользование спорным жилым помещением, несостоятельны.

Из копии ответа на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, представленном АО «БТИ», следует, что физический износ одноэтажного щитового дома (год постройки – 1982), расположенного по адресу: <адрес>, составляет 83 %.

Из пояснений ответчиков Мефодьева Л.Л. и Киргизова А.П., следует, что изначально при предоставлении им данного жилого помещения, оно требовало ремонта, больших материальных вложений, в связи с чем вынуждены были его покинуть.

Таким образом, ответчики Мефодьев Л.Л. и Киргизов А.П. вынужденно и временно отсутствует в спорном жилом помещении, откуда выехали ввиду невозможности проживания в нем по причине аварийного состояния жилого дома, т.е. выезд из спорного жилого помещения носит вынужденный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФКУ ИК 1 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии к Киргизову Алексею Петровичу, Мефодьеву Льву Леонидовичу о признании утратившими права пользования жилым помещением и обязании сняться с регистрационного учета отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2019 года.

Председательствующий С.А. Смирнова