Чигвинцев Василий Александрович

Р Е Ш Е Н И Е

г. Соль-Илецк ДД.ММ.ГГГГ

Судья Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области Коваленко А.А.,

с участием:

заинтересованного лица – врио начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе – Наплековой О.И.,

старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Буслаевой Л.Н.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чигвинцева В.А.,

при секретаре Чередниченко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Соль-Илецкого района на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе Наплековой О.И. в отношении Чигвинцева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным врио начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе Наплековой О.И., Чигвинцев В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 рублей.

С данным постановлением заместитель прокурор Соль-Илецкого района не согласилась и ДД.ММ.ГГГГ подала в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области протест на вышеуказанное постановление, в котором указала, что при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении Чигвинцева В.А. были допущены нарушения требований административного законодательства, а именно в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указаны время и место совершения административного правонарушения (населенный пункт). В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонар...

...ушении в отношении Чигвинцева В.А. не указан населенный пункт, где было совершено правонарушение; материалы административного производства не содержат доказательства виновности Чигвинцева В.А. в совершении умышленной порчи документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта); неверно определена квалификация действий Чигвинцева В.А.

В судебном заседании старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Буслаева Л.Н. протест на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ поддержала и просила удовлетворить; постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании Чигвинцев В.А. просил протест на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить, пояснив то, что паспорт получил повреждения в виде износа и надрыва первой страницы по корешку вследствие его ежедневного использования, предъявления по месту требования, таким образом, умысла на повреждение документа он не имел; сам лично страницы паспорта не надрывал; паспорт хранил в обложке, носил его в карманах верхней одежды.

Врио начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе – Наплекова О.И. с доводами протеста прокурора не согласилась, указав, что паспорт Чигвинцева В.А. являлся не пригодным для использования в результате надрыва первой страницы, однако от дачи пояснений и подписи в протоколе об административном правонарушении Чигвинцев В.А. отказался. Осмотр паспорта, анализ заявления Чигвинцева В.А. о замене паспорта привел к выводу о том, что он допустил порчу паспорта путем надрыва страницы вследствие ненадлежащего хранения и пользования.

Рассмотрев представленный протест заместителя прокурора, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав все представленные материалы в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что поданный протест подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано (опротестовано) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Рассмотрение и разрешение указанных жалоб (протеста) осуществляются судом в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ. В соответствии с положениями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Положениями п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление об административном правонарушении.

Из содержания опротестованного постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что оно было вынесено при недоказанности обстоятельств, положенных в основу принятого решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов.

В соответствии с положениями ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, включающие в себя сведения о дате, месте и времени совершения административного правонарушения. Несмотря на это, при вынесении начальником ОУФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе Наплековой О.И. постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чигвинцева В.А. в нем не были указаны населенный пункт, где совершено административное правонарушение; дата и время либо период, в течение которого были совершены вмененные в вину Чигвинцеву В.А. действия, а содержались сведения только лишь о дате, месте и времени обнаружения поврежденного паспорта.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу статьи 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), что влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Чигвинцев В.А. привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 19.16 КоАП РФ, как следует из указанного выше постановления, является нарушение требований п. 17 Постановления Правительства РФ N 828 от 08.07.1997 года "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 1, 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Гражданин обязан бережно хранить паспорт.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чигвинцева В.А. был составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением врио начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе Чигвинцев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в порче паспорта из-за ежедневного использования, умышленном надрыве страницы паспорта при небрежном хранении; ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

Согласно части 1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В представленных материалах отсутствуют доказательства того, что Чигвинцев В.А. надорвал страницу паспорта лично и осознанно; нет доказательств того, что он совершил указанные неправомерные действия при хранении и использовании указанного документа.

При вынесении постановления должностным лицом вина Чигвинцева В.А. была установлена на основании протокола № об административном правонарушении, копии паспорта, заявления Чигвинцева В.А. о замене паспорта и докладной записки сотрудника ОУФМС. В судебное заседание иные доказательства вины Чигвинцева В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, представлены не были. Имеющиеся доказательства являются недостаточными для вывода о виновности Чигвинцева В.А. в совершении правонарушении.

Следовательно, опротестованное прокурором постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь нормами ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

протест прокурора Соль-Илецкого района на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе Наплековой О.И., удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе Наплековой О.И. в отношении Чигвинцева В.А., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Чигвинцева В.А. в ОУФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе прекратить за недоказанностью.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: А.А. Коваленко