Чиканцева Ольга Сергеевна

Дело № 2-3597/2018 Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Киямовой Д.В.,

при секретаре Фролягиной О.В.,

с участием истца Чиканцевой О.С., представителя истца Бабушкина А.В., представителя ответчика Коневой Н.П., представителя третьего лица Альпер Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чиканцевой Ольги Сергеевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в трудовой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чиканцева О.С. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в трудовой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии с момента обращения с заявлением, то есть с 27 декабря 2017 года.

В обосновании заявленных требований Чиканцева О.С. указала, что 27 декабря 2017 года обратилась в ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением 30-летней медицинской деятельности по основаниям п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако ответчик не принял к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие пе...

...риоды в календарном исчислении:

- с 27.10.1997 по 13.11.1997 в должности фельдшера выездной бригады реанимационно-анестезиологического отделения специализированной службы МУ «СМП», так как списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 такое наименование организации и наименование структурного подразделения как «выездная бригада скорой медицинской помощи» не предусмотрено;

- с 14.11.1997 по 31.12.1998 в должности фельдшера выездной бригады реанимационно-анестезиологического отделения специализированной службы МУ «ССМП» так как списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 такое наименование структурного подразделения как «выездная бригада скорой медицинской помощи» не предусмотрено;

- с 11.12.1999 по 11.11.2002, с 12.11.2002 по 26.12.2004, с 06.05.2006 по 31.08.2008, с 22.11.2008 по 27.04.2011, с 09.06.2011 по27.03.2016, с 07.05.2016 по 30.11.2016 в должности фельдшера отделения анестезиологии – реанимации в МУ «Станция скорой медицинской помощи», МУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса», МКУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса, МБУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса», поскольку в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, наименование «фельдшер» не предусмотрено;

- с 01.11.1999 по 10.12.1999, с 27.03.2006 по 05.05.2006, с 01.09.2008 по 21.11.2008, с 28.04.2011 по 08.06.2011, с 28.03.2016 по 06.05.2016 в должности фельдшера отделения анестезиологии – реанимации, поскольку в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации;

- с 01.01.2017 по 26.12.2017 в должности медицинской сестры-анастезиста выездной бригады СМП отделения анестезиологии – реанимации, так как работодатель не сдал в ПФР сведения индивидуального персонифицированного учета с кодом особых условий труда.

С указанными выводами Пенсионного фонда Чиканцева О.С. не согласна, поскольку в указанные периоды времени осуществляла лечебную деятельность, в связи с чем, просит включить спорные периоды в свой специальный стаж, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 27 декабря 2017 года.

В судебном заседании истец Чиканцева О.С. и ее представитель Бабушкин А.В. в полном объеме поддержали исковые требования по доводам, указанным в уточненном исковом заявлении. Требование о включении в стаж периода работы с 27.12.2017 по 28.02.2018 не поддержали, поскольку указанный период находится за временным пределом обращения истца с заявление о назначении пенсии.

Представитель ответчика Конева Н.П. исковые требования Чиканцевой О.С. не признала в полном объеме, в письменном отзыве указала и в судебном заседании пояснила, что на момент обращения с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга истец имела трудовой стаж 20 лет 11 месяцев и 20 дней, поэтому ей обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица МБУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса» Альпер Л.М. в судебном заседании полагала возможным удовлетворить исковые требования, пояснила, что, несмотря на изменения наименования учреждения, истец занималась медицинской деятельностью в организации, функции которой связаны с оказанием неотложной медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, несчастных случаях и т.д. Назначение пенсии за выслугу лет зависит от вида и характера деятельности работника, а не от наименования или правового статуса учреждения здравоохранения или его структурного подразделения, в которых он осуществлял свою деятельность. В соответствии с приложением 11 к приказу Минздрава СССР от 29.12.1984 № 1490 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной медицинской помощи населению» и на основании письма Минздрава СССР от 06.01.1987 № 02-14/1-14 «О порядке организации специализированных бригад скорой медицинской помощи» разрешается устанавливать соответственно вместо должностей «медицинская сестра-анестезист» специализированных анастезиолого-реанимационных бригад должности фельдшеров. При этом фельдшер отделения анестезиологии – реанимации выполняет те же функции, что и медсестра-анестезист (копия должностной инструкции имеется в деле).

Заслушав стороны, представителя третьего лица и исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования Чиканцевой О.С. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует общее право на социальное обеспечение по возрасту, но не регламентирует при этом порядок предоставления досрочной страховой пенсии по старости, отдавая вопросы их регулирования федеральному законодательству в данной области (пункт 2 указанной статьи). То есть, законодатель, в рамках Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, вправе решать, целесообразно ли введение определенных норм и положений в действующее законодательство. В данной ситуации на законных основаниях предусмотрено назначение пенсии досрочно, до достижения общеустановленного пенсионного возраста, только с учетом конкретных Списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утвержденных Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 27 декабря 2017 года Чиканцева О.С. обратилась в Управление ПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у нее 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления ПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга № 2206231 от 02 февраля 2018 года в назначении Чиканцевой О.С. досрочной трудовой пенсии по старости отказано, поскольку ее специальный трудовой стаж, определенный подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 19 лет 05 месяцев 28 дней. В медицинский стаж не приняты к зачету, периоды работы истца в календарном исчислении:

- с 27.10.1997 по 13.11.1997 в должности фельдшера выездной бригады реанимационно-анестезиологического отделения специализированной службы МУ «СМП», так как списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 такое наименование организации и наименование структурного подразделения как «выездная бригада скорой медицинской помощи» не предусмотрено;

- с 14.11.1997 по 31.12.1998 в должности фельдшера выездной бригады реанимационно-анестезиологического отделения специализированной службы МУ «ССМП» так как списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 такое наименование структурного подразделения как «выездная бригада скорой медицинской помощи» не предусмотрено;

- с 11.12.1999 по 11.11.2002, с 12.11.2002 по 26.12.2004, с 06.05.2006 по 31.08.2008, с 22.11.2008 по 27.04.2011, с 09.06.2011 по27.03.2016, с 07.05.2016 по 30.11.2016 в должности фельдшера отделения анестезиологии – реанимации в МУ «Станция скорой медицинской помощи», МУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса», МКУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса, МБУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса», поскольку в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, наименование «фельдшер» не предусмотрено;

- с 01.11.1999 по 10.12.1999, с 27.03.2006 по 05.05.2006, с 01.09.2008 по 21.11.2008, с 28.04.2011 по 08.06.2011, с 28.03.2016 по 06.05.2016 в должности фельдшера отделения анестезиологии – реанимации, поскольку в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации;

- с 01.01.2017 по 26.12.2017 в должности медицинской сестры-анастезиста выездной бригады СМП отделения анестезиологии – реанимации, так как работодатель не сдал в ПФР сведения индивидуального персонифицированного учета с кодом особых условий труда.

В судебном заседании ответчиком заявлено о включении в бесспорном порядке в стаж Чиканчевой О.С. на соответствующих видах работ в льготном исчислении периодов с 01.01.2017 по 18.05.2017, с 20.05.2017 по 26.05.2017, с 28.05.2017 по 26.12.2017 и календарном исчислении периодов с 19.05.2017 по 19.05.2017, с 27.05.2017 по 27.05.2017 в должности медицинской сестры-анестезиста выездной бригады СМП отделения анестезиологии-реанимации МБУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса».

В соответствии со справкой о переименованиях МКУ «Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф. Капиноса» от 23.04.2012 года № 9/12 на основании приказа горздравотдела от 29.07.1980 года Свердловская станция скорой помощи вошла в состав городской клинической больницы скорой медицинской помощи. В соответствии с приказом горздравотдела от 01.04.1987 года из состава городской клинической больницы скорой медицинской помощи выделена Станция скорой и неотложной медицинской помощи как самостоятельное учреждение. С 13.09.1993 года Станция скорой и неотложной медицинской помощи переименована в МУ «Скорая медицинская помощь», которая в свою очередь с 14.11.1997 года переименована в МУ «Станция скорой медицинской помощи». С 10.08.2004 года МУ «Станция скорой медицинской помощи» переименовано в МУ «Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф. Капиноса», которое, в свою очередь, с 01.09.2011 года переименовано в МКУ «Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф. Капиноса».

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

Между тем, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П по волеизъявлению и в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а именно Списка, утвержденного Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года.

Разрешая требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов 01.11.1999 по 10.12.1999, с 27.03.2006 по 05.05.2006, с 01.09.2008 по 21.11.2008, с 28.04.2011 по 08.06.2011, с 28.03.2016 по 06.05.2016 (11 месяцев 27 дней в льготном исчислении) в должности фельдшера отделения анестезиологии – реанимации, поскольку в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с указанным пунктом при исчислении специального стажа выполнение работы в течение полного рабочего дня не является безусловно обязательным, поскольку этим же пунктом предусмотрена возможность иного разрешения данного вопроса.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом за истцом сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом изложенного ответчик неправомерно отказал во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ученических днях в специальный трудовой стаж.

Кроме того, истец просит о включении в ее специальный трудовой стаж периода работы с 01.01.2017 по 26.12.2017 (1 год 5 месяцев 24 дня в льготном исчислении) в должности медицинской сестры-анастезиста выездной бригады СМП отделения анестезиологии – реанимации, поскольку за данный период отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положениями ст. 6, 8, 9, 16 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения о застрахованных лицах, в том числе о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, предоставляются в соответствующие органы Пенсионного фонда работодателями.

Как следует из сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица Чиканцевой О.С., на момент рассмотрения дела работодателем МКУ «Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф. Капиноса» обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда информации о подтверждении специального стажа работы истца по коду 27-ГД за период с 01.01.2017 по 26.12.2017 года исполнена, в связи с чем, данный период подлежит безусловному включению в стаж работы истца, что ответчиком не оспаривается.

Также ответчик не принял к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды в календарном исчислении:

- с 27.10.1997 по 13.11.1997 (27 дней в льготном исчислении) в должности фельдшера выездной бригады реанимационно-анестезиологического отделения специализированной службы МУ «СМП», так как списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 такое наименование организации и наименование структурного подразделения как «выездная бригада скорой медицинской помощи» не предусмотрено;

- с 14.11.1997 по 31.12.1998 (6 месяцев 24 дня в льготном исчислении) в должности фельдшера выездной бригады реанимационно-анестезиологического отделения специализированной службы МУ «ССМП» так как списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 такое наименование структурного подразделения как «выездная бригада скорой медицинской помощи» не предусмотрено.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в котором указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно – профилактического и санитарно – эпидемиологического учреждения всех форм собственности. Исчисление сроков выслуги лет для среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится из расчета один год работы в этих должностях за 1 год 6 месяцев специального стажа.

Согласно представленному истцом уставу МУ «Скорая медицинская помощь», утвержденному 09 августа 1993 года и действовавшему до 09 апреля 2002 года, учреждение «Скорая медицинская помощь» (СМП) является самостоятельным учреждением здравоохранения, предназначенным для оказания медицинской помощи населению г. Екатеринбурга (п. 1.1), в связи с чем, СМП осуществляет, в том числе, обеспечение комплексных мероприятий, направленных на снижение заболеваемости и инвалидизации населения, квалифицированную медицинскую и профилактическую помощь населению города, внедрение новых видов диагностики, лечения, принципов оказания медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико–санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, где в разделе 1.2 «Наименование структурных подразделений» указаны отделения (группы, палаты, выездные бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальный учреждений, предусмотренных в п. 1 – 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 – 31 Списка, утвержденного указанным Постановлением, в котором в разделе 1.16 указаны станции, в том числе «станции скорой медицинской помощи». Кроме того, в указанном выше Перечне в разделе 1.2 «Наименование должностей» указаны «медицинские сестры – анестезисты».

В период действия указанного Постановления применялся Приказ Минздрава Российской Федерации от 03 ноября 1999 года № 395, которым была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, где в разделе 1 п.п. 1.5 «Наименование учреждения» указаны учреждения скорой медицинской помощи, а именно «станции скорой медицинской помощи».

При таких обстоятельствах суд считает возможным установить тождественность друг другу наименований учреждений: «Скорая медицинская помощь» и «Станция скорой медицинской помощи».

Кроме того, суд учитывает тот факт, что наименование учреждения и отделения, где работала истец, не могло зависеть от ее волеизъявления, и не должно причинять ущерб ее интересам и влиять на ее право льготного пенсионного обеспечения, в связи с чем период работы истца в должности фельдшера скорой медицинской помощи в МУ «Скорая медицинская помощь» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.

Разрешая требования истца о включении в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении указанных в исковом заявлении периодов работы, суд полагает необходимым исходить из следующего.

Указанные периоды не приняты к зачету в льготном исчислении ответчиком исходя из того, что наименование должности истца и структурного подразделения, в котором она работала, не поименованы в специальных Списках должностей и наименований, работа в которых дает право на зачет в стажа в льготном исчислении. Также наименование учреждения МУ «Скорая медицинская помощь» не поименовано в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава от 03.11.1999 года № 395.

В спорные периоды с 11.12.1999 по 11.11.2002, с 12.11.2002 по 26.12.2004, с 06.05.2006 по 31.08.2008, с 22.11.2008 по 27.04.2011, с 09.06.2011 по27.03.2016, с 07.05.2016 по 30.11.2016 (7 лет 6 месяцев в льготном исчислении) работы истца в должности фельдшера отделения анестезиологии – реанимации в МУ «Станция скорой медицинской помощи», МУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса», МКУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса, МБУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса» действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с разъяснениями п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы того или иного периода его работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со справкой о переименованиях МКУ «Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф. Капиноса» от 07.12.2016 № 8/19 на основании приказа горздравотдела от 29.07.1980 года Свердловская станция скорой помощи вошла в состав городской клинической больницы скорой медицинской помощи. В соответствии с приказом горздравотдела от 01.04.1987 года из состава городской клинической больницы скорой медицинской помощи выделена Станция скорой и неотложной медицинской помощи как самостоятельное учреждение. С 13.09.1993 года Станция скорой и неотложной медицинской помощи переименована в МУ «Скорая медицинская помощь», которая в свою очередь с 14.11.1997 года переименована в МУ «Станция скорой медицинской помощи». С 10.08.2004 года МУ «Станция скорой медицинской помощи» переименовано в МУ «Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф. Капиноса», которое в свою очередь с 01.09.2011 года переименовано в МКУ «Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф. Капиноса», а с 26.12.2012 в МБУ «Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф. Капиноса».

В соответствии с Уставом МУ «Скорая медицинская помощь» (п. 1.1) указанное учреждение является самостоятельным учреждением здравоохранения, предназначенным для оказания медицинской помощи населению г. Екатеринбурга. Основная цель деятельности учреждения (п. 2.1) – охрана здоровья населения и обеспечение конституционного права граждан на медицинскую помощь, для чего МУ «Скорая медицинская помощь» осуществляет следующие задачи (п. 2.2): обеспечение комплексных мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, инвалидизации населения; осуществление квалифицированной медицинской и профилактической помощи населению города и др.

Аналогичные положения о статусе, целях и задачах деятельности содержат Устав МУ «Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф. Капиноса» (новая редакция от 14.05.2007 года) и МКУ «»Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф. Капиноса» от 22.08.2011 года.

МУ «Станция скорой медицинской помощи» неоднократно 29 марта 2001 года, 13 мая 2004 года, 14 мая 2009 года и 27 декабря 2012 года выдавались лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Исходя из изложенного, учитывая, что до и после переименования в МУ «Скорая медицинская помощь» работа в станции скорой медицинской помощи независимо от формы учреждения подлежит безусловному включению в специальный медицинский стаж лица в соответствии с ранее действовавшими и действующим в настоящее время Списками, изменения функций учреждения в связи с его переименованием не произошло, суд полагает с очевидностью установленным, что МУ «Скорая медицинская помощь» являлось лечебно-профилактическим учреждением, работа в котором давала право на пенсию за выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 утвержден перечень учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым в разделе 2 указаны фельдшеры, медицинские сестры (вне зависимости от наименования должности), осуществляющие трудовую деятельность в учреждениях скорой медицинской помощи и переливания крови, как имеющие право на досрочную пенсию за выслугу лет.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, при исчислении продолжительности стажа работы применять правило: 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев стажа.

В Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико – санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 в разделе 1.2 «Наименование структурных подразделений» указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, указанных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, где в разделе 1.16 «Наименование учреждения» указаны станции скорой медицинской помощи. Кроме того, в указанном Перечне в разделе 1.2 «Наименование должностей» указана должность медицинской сестры – анестезиста.

То же правило содержит Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с выпиской из штатного расписания Станции скорой медицинской помощи в ней в период с 1989-1990 годов организовано реанимационное отделение с 1991 года – специализированная служба, в состав которой входит анестезиолого-реанимационное отделение, для которого установлены должности персонала выездных врачебных бригад скорой медицинской помощи, медицинской сестры-анестезиста (или фельдшера).

Должности медицинской сестры и фельдшера Приказами Миндзрава СССР от 29.12.1984 года № 1490, Минздрава РФ от 26.03.1999 года № 100 и от 15.10.1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» предусмотрены как самостоятельные, однако, действующим законодательством предусмотрена их взаимозаменяемость.

Кроме того, в соответствии с письмом № 02-14/1-14 от 06.01.1987 года Министерства здравоохранения СССР организация специализированных бригад должна производится в зависимости от конкретных условий работы, наличия подготовленных кадров достаточного объема работы по каждому профилю, кроме того, разрешается устанавливать соответственно вместо должностей «медицинская сестра-анестезист» специализированных анестезиолого-реанимационных бригад должности «фельдшера» после их подготовки по анестезиологии-реаниматологии по программе для медицинских сестер – анестезистов.

В соответствии с приказом МУ «Станция скорой медицинской помощи» от 29.12.2001 года № 213-Л в связи с приведением в соответствие должностей медицинского персонала МУ «Станция скорой медицинской помощи» в соответствие с Номенклатурой должностей, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», должность фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады приравнена к должности медицинской сестры-анестезиста.

Согласно п. 25 Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004 года № 179, специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача (соответствующего профиля), 2 средних медицинских работников (соответствующего профиля), санитара и водителя. В силу п. 5 Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.12.2009 года № 991н, в состав выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации входят врач анестезиолог-реаниматолог и 2 фельдшера (или 2 медицинских сестры-анестезиста).

Согласно должностным инструкциям фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады МКУ «Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф. Капиноса», в его должностные обязанности входит оказание экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки, на уровне современных достижений науки и практики, работа по графику без права сна и отлучения с территории подстанции, производство госпитализации больного в ближайшее медицинское учреждение и т.д.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры-анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения МКУ «Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф. Капиноса» в ее обязанности входит абсолютно аналогичный функционал, за исключением пункта 3.9, регламентирующего порядок самостоятельной работы фельдшера СМП.

За работы, выполняемые в качестве фельдшера выездной реанимационной бригады специализированной службы, Чиканцева О.С. получала доплату в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, имела дополнительный отпуск за вредные условия труда, предусмотренные действующим на тот момент пп. 166 гл. XL «Здравоохранение» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным постановлением ГК Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВФСПС от 25.10.1974 года № 298/П-22, что подтверждается справкой МБУ «Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф. Капиноса» от 26.07.2018 № 197.

Оценивая в совокупности изложенное, суд полагает установленным, что выполняемые истцом трудовые функции в должности фельдшера выездной реанимационной бригады скорой медицинской помощи заключались в осуществлении комплекса мероприятий по проведению анестезии, реанимации и интенсивной терапии, оказанием срочной и неотложной помощи, при угрожающих жизни состояниях, несчастных случаях и т.д. и тождественны функциям медицинской сестры-анестезиста, а выездная реанимационная бригада специализированной службы скорой медицинской помощи может быть отнесена к вышеуказанным категориям выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации.

При таких обстоятельствах, поскольку назначение пенсии за выслугу лет зависит от вида деятельности работников, а не от наименования учреждений здравоохранения или его структурного подразделения, в которых они осуществляли свою деятельность, в связи с чем, неверное указание работодателем наименования должности не должно причинять ущерб интересам истца, суд находит необходимым зачесть спорные периоды работы Чиканцевой О.С. в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа.

Требование о включении в стаж периода работы с 27.12.2017 по 28.02.2018 истец в судебном заседании не поддержала, поскольку указанный период находится за временным пределом обращения истца с заявление о назначении пенсии. Данный период включению не подлежит.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца о включении в специальный трудовой стаж всех заявленных ею в заявлении об уточнении исковых требований спорных периодов работы.

В связи с изложенным суд производит расчет медицинского стажа истца следующим образом: 20 лет 11 месяцев 20 дней (бесспорно зачтенный ответчиком период работы по решению от № 2206231 от 02 февраля 2018 года 19 лет 05 месяцев 28 дней + период, включенный ответчиком в стаж на дату судебного заседания) + 9 лет 2 месяца 18 дней (подлежащий включению по решению суда) = 30 лет 02 месяца 08 дней.

Поскольку у истца Чиканцевой О.С. на момент обращения в пенсионный орган выработан требуемый законом 30 – летний медицинский стаж, препятствий для назначения ей пенсии с 27 декабря 2017 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чиканцевой Ольги Сергеевны удовлетворить.

Включить в медицинский стаж Чиканцевой Ольги Сергеевны в льготном исчислении (1 год считать за 1 год 6 месяцев) периоды работы:

- с 27.10.1997 по 13.11.1997 в должности фельдшера выездной бригады реанимационно-анестезиологического отделения специализированной службы МУ «СМП», (27 дней);

- с 14.11.1997 по 31.12.1998 в должности фельдшера выездной бригады реанимационно-анестезиологического отделения специализированной службы МУ «ССМП» (06 месяцев 24 дня):

- с 11.12.1999 по 11.11.2002, с 12.11.2002 по 26.12.2004, с 06.05.2006 по 31.08.2008, с 22.11.2008 по 27.04.2011, с 09.06.2011 по 27.03.2016, с 07.05.2016 по 30.11.2016 в должности фельдшера отделения анестезиологии – реанимации в МУ «Станция скорой медицинской помощи», МУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса», МКУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса, МБУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса» (07 лет 06 месяцев);

- с 01.11.1999 по 10.12.1999, с 27.03.2006 по 05.05.2006, с 01.09.2008 по 21.11.2008, с 28.04.2011 по 08.06.2011, с 28.03.2016 по 06.05.2016 в должности фельдшера отделения анестезиологии – реанимации в МУ «Станция скорой медицинской помощи», МУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса», МКУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса, МБУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса» (11 месяцев 27 дней).

Признать за Чиканцевой Ольгой Сергеевной право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением 30 – летней лечебной деятельности.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга назначить Чиканцевой Ольге Сергеевне досрочную страховую пенсию по старости на п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Киямова Д.В.