Чириков Михаил Андреевич

Судья Николаев М.Н. Дело № 33-21941

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Брыкова И.И., Варламовой Е.А.,

при секретаре Рыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> частную жалобу Чирикова М. А., Егоровой Е. А. на определение судьи Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в принятии заявления,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

у с т а н о в и л а :

Определением судьи Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отказано в принятии заявления Чирикова М.А., Егоровой Е.А. об оспаривании действий избирательной комиссии муниципального образования «<данные изъяты>», об оспаривании бездействия территориальной избирательной комиссии <данные изъяты>, о возложении на избирательную комиссию муниципального образования «<данные изъяты>» и избирательную комиссию <данные изъяты> обязанности по восстановлению нарушенных избирательных прав.

Не согласившись с определением судьи, Чириков М.А., Егорова Е.А. подали на него частную жалобу, в которой просят его отменить.

Проверив материалы заявления, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения судьи по следующим основаниям.

Как следует из текста заявления, заявители, ссылаясь на то обстоятельство, что проведение избирательной компании по выборам депутатов Совета депутатов вновь образованного муниципального образования «<данные изъяты> Подольск» избирательной комиссией преобразованного муниципального образования «<данные изъяты> Подольск» по прекращенным <данные изъяты> полномочиям нарушает их избирательные и конституционные права избирать в органы местного самоуправления представителей по условиям, правилам и процедурам, установленным действующим избирательным законодательством, в качестве способа восстановления своих нарушенных прав просили признать незаконными действия избирательной комиссии муниципального образования «<данные изъяты>» по не прекращению полномочий избирательной комиссии преобразованного муниципального образования после вступления <данные изъяты> в силу <данные изъяты> от <данные изъяты> № 81/2015-ОЗ, по исполнению решений по подготовке и проведению избирательной компании принятых утратившей полномочия избирательной комиссией преобразованного муниципального образования «<данные изъяты> Подольск» по полномочиям избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования «<данные изъяты> Подольск» до принятия избирательной комиссией <данные изъяты> решения от <данные изъяты> № 226/3021-5, по исполнению ре...

...шений по подготовке и проведению избирательной компании, принятых с превышением компетенции утратившей полномочия избирательной комиссией преобразованного муниципального образования «<данные изъяты> Подольск» по полномочиям избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования «<данные изъяты> Подольск» после принятия избирательной комиссией <данные изъяты> решения от <данные изъяты> № 226/3021-5; признать незаконным бездействие территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> по организации и проведению избирательной компании по полномочиям избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования «<данные изъяты> Подольск»; обязать избирательную комиссию муниципального образования «<данные изъяты>» совместно с избирательной комиссией <данные изъяты> восстановить нарушенные избирательные права путем применения условий и правил при формировании состава территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> и избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования «Городское образование Подольск» в соответствие с действующим избирательным законодательством; обязать избирательную комиссию муниципального образования «<данные изъяты> Подольск» восстановить нарушенные избирательные права путем исключения из избирательного процесса по выборам незаконных решений.

П.1 ст.75 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрена возможность обжалования в суд решений комиссий, нарушающих избирательные права граждан.

Однако, в соответствие с ч.1 ст.259 ГПК РФ, п.10 ст.75 указанного Федерального закона избиратели не вправе обращаться в суд с заявлением по поводу любых нарушений избирательного законодательства, за защитой прав других лиц, а только за защитой своих нарушенных избирательных прав.

Заявителями оспариваются действия, бездействие избирательных комиссий, которые не связаны с конкретными действиями избирательных комиссии, относящихся к их компетенции (например, по проведению голосования, подсчету голосов и иной деятельности комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов).

Те обстоятельства, на которых заявители основывают свое заявление, могут быть значимыми обстоятельствами по делам об оспаривании конкретных действий, бездействий избирательных комиссий, нарушающих избирательные права заявителей, а не предметом самостоятельной судебной проверке.

Применительно к заявленным требованиям заявители не лишены возможности реализовать свое активное избирательное право на участие в назначенных на <данные изъяты> выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты> Подольск».

Согласно правовой позиции пленума Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении от <данные изъяты> <данные изъяты> «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», граждане вправе обратиться за судебной защитой активного избирательного права (например, в связи с неправильностями в списках избирателей, непредоставлением возможности получить информацию или проголосовать на избирательном участке), а также своего пассивного избирательного права (в частности, в связи с отказом в регистрации кандидатом), если считают эти права нарушенными (п.14). Если заявление подано лицом, не имеющим права на такое обращение, то в принятии этого заявления должно быть отказано на основании п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ (например, в случае, когда в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются решение, действие (бездействие), не затрагивающие избирательные права заявителя или его право на участие в референдуме), поскольку п.1 ст.78 Федерального закона № 67-ФЗ, согласно которому суд соответствующего уровня не вправе отказать в принятии заявления на нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан РФ, подлежит применению в совокупности с нормами, содержащимися в ст.ст.3, 4, 134, 259 ГПК РФ (п.20).

Поскольку оспариваемые действия, бездействие избирательных комиссий избирательные права заявителей со всей очевидностью не затрагивают, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для принятия заявления к производству суда и разрешению заявленных требований по существу.

В соответствие с п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Под содержание указанной правовой нормы подпадают и такие случаи, когда предъявленные к судебной защите требования носят не правовой характер, то есть когда в силу закона или, исходя из общего смысла закона, заявленное требование лишено правовой защиты как в судебном, так и в ином порядке.

Поскольку заявители не имеют права на обжалование указанных ими действий, бездействия избирательных комиссий, судья, руководствуясь п.1 подп.1 ст.134 ГПК РФ, правомерно отказал в принятии заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Определение судьи Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, частную жалобу Чирикова М. А., Егоровой Е. А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Николаев М.Н. Дело № 33-24123

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Брыкова И.И., Редченко Е.В.,

рассмотрев <данные изъяты> частную жалобу Чирикова М. А. на определение судьи Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в принятии заявления,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

у с т а н о в и л а :

Определением судьи Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отказано в принятии заявления Чирикова М.А. об оспаривании действий избирательной комиссии, о признании бюллетеней недействительными.

Не согласившись с определением судьи, Чириков М.А. подал на него частную жалобу, в которой просит его отменить.

Проверив материалы заявления, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения судьи по следующим основаниям.

Чириков М.А. оспаривает действия избирательной комиссии муниципального образования «<данные изъяты> Подольск» <данные изъяты> в периоды с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> по проведению досрочного голосования по назначенным на <данные изъяты> выборам депутатов Совета депутатов городского округа <данные изъяты> по избирательному округу № 1; также просит признать бюллетени досрочного голосования недействительными.

Отказывая в принятии заявления, судья исходил из того, что Чириков М.А., обладающий пассивным избирательным правом, как зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов городского округа <данные изъяты> по избирательному округу № 1, фактически выступает в защит...

...у прав избирателей, лиц, обладающих активным избирательным правом; и что оспариваемые Чириковым М.А. действия избирательной комиссии его прав не затрагивают, и он вправе оспорить результаты выборов.

В соответствие со ст.2 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избиратель – это гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом. Активное избирательное право – это право граждан РФ избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления, которое реализуется путем участия в голосовании за кандидатов, пассивное избирательное право – это право граждан РФ быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

С учетом того, что Чириков М.А. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа <данные изъяты> по избирательному округу <данные изъяты> и обладает пассивным избирательным правом, судья правильно отказал в принятии его заявления, указав, что он не вправе обжаловать действия участковой избирательной комиссии по проведению гражданами, обладающими активным избирательным правом, досрочного голосования.

Сами избиратели, обладающие активным избирательным правом в избирательном округе № 1, вправе оспорить конкретные действия (бездействия) избирательной комиссии в процессе проведения досрочного голосования.

Избирательным законодательством не предусмотрено право кандидата на обращение в суд в защиту интересов избирателей.

Доводы, на которых Чириков М.А. основывает свое заявление, фактически будут являться значимыми обстоятельствами по требованию об оспаривании результатов выборов, но такое требование может быть заявлено после проведения выборов и объявления их результатов, а заявление в суд подано до проведения выборов (<данные изъяты> г.).

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены определения судьи.

Доводы частной жалобы направлены на переоценку выводов судьи и не опровергают указанных выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, частную жалобу Чирикова М. А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

№ 2 - 7703/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2015 г.

(мотивированное решение изготовлено 22 октября 2015 г.)

Подольский городской суд Московской области

в составе

судьи Николаева М.Н.

прокурора Васиной Е.А.

при секретаре Пьянкове С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Чирикова М. А. к Участковой избирательной комиссии №, Участковой избирательной комиссии № о признании протоколов об итогах голосования недействительными, обязании провести повторный подсчет голосов, признании итогов голосования недействительными

Установил

Чириков М. А. обратился в суд с иском к Участковой избирательной комиссии № (далее №), Участковой избирательной комиссии № (далее №) о признании протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в <данные изъяты>., по одномандатному избирательному округу № недействительным, обязании участковую избирательную комиссию № произвести повторный подсчет голосов; о признании протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в <данные изъяты>., по одномандатному избирательному округу № недействительным, обязании участковую избирательную комиссию № произвести повторный подсчет голосов; о признании протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в <данные изъяты>., по единому избирательному округу недействительным, обязании участковую избирательную комиссию произвести повторный подсчет голосов; а также просил признать ит...

...оги голосования на № недействительными.

В обоснование своих требований Чириковым М.А. указано, что он являлся зарегистрированным кандидатом на выборах депутатов Подольского городского Совета депутатов <адрес> Подольск первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу №, а также являлся зарегистрированным кандидатом на указанных выборах в составе списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением «Подольское городское отделение <адрес> отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу на выборах депутатов Совета депутатов <адрес> Подольск первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ

После проведения голосования, окончания подсчета голосов на избирательных участках <данные изъяты> ему выданы заверенные копии протоколов об итогах голосования. По мнению Чирикова М.А., из выданной ему копии протокола № следует, что протокол не был подписан всеми членами №, указанные в нем цифры не совпадают с тем же протоколом УИК №, представленным в Избирательную комиссию муниципального образования «городской округ <адрес>». Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, после подведения итогов голосования, ему УИК № выдан акт о погашении неиспользованных избирательных бюллетеней в количестве № штук. Однако в выданной ему копии протокола об итогах голосования УИК № число погашенных бюллетеней указано как № штук.

УИК № после подведения итогов голосования ему выданы протоколы об итогах голосования по избирательному округу № и по единому избирательному округу, однако в них имеется только подпись председателя участковой избирательной комиссии, то есть протоколы не подписаны всеми членами УИК №

Чириков М.А. в судебное заседание явился, поддержал административный иск.

Представитель Участковой избирательной комиссии № - ее председатель Карташов А.Л. в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований.

Представитель Участковой избирательной комиссии № - ее председатель Зюзин А.В. в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица - Избирательная комиссия Муниципального образования «городской округ <адрес>» по доверенности Миндияров Р.А. в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований.

Заинтересованное лицо Жердев Е.С. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Заинтересованное лицо Местное отделение Партии «Единая Россия» городского округа Подольск в лице председателя Муренкова В.А. в судебное заседание явилось, представитель возражал против заявленных требований.

Заинтересованное лицо Подольское городское отделение <адрес> отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации в лице уполномоченного избирательного объединения «Подольское городское отделение <адрес> отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Королькова А.А. в судебное заседание явилось, представитель поддержал заявленные требования.

Прокурор <адрес> в заключении полагал административный иск Чирикова М.А. подлежащим отклонению.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд находит заявленные Чириковым М.А. требования подлежащими отклонению.

Согласно ч. 2 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 15 указанной статьи, с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с п. 1 ст. 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды.

Согласно п. 4 указанной статьи, решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдумов обжалуются в суды соответствующего уровня, по подсудности, установленной п. 2 настоящей статьи. При этом суд соответствующего уровня рассматривает решение комиссии, организующей выборы, референдум, а также решения нижестоящих комиссий, принимавших участие в проведении данных выборов, референдума в соответствии с законом, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты данных выборов, референдума.

В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения настоящего Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, референдума, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.

Согласно п. 1.1 указанной статьи, после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, результатов выборов, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует комиссию, организующую выборы, референдум. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".

Согласно п. 1.2 указанной статьи, суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Пункт 1.4 указанной статьи предусматривает, что отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (выявить действительную волю избирателей, участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными.

Кроме того, в силу п. 2 ст. 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств:

а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;

б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Судом установлено решением Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на Избирательную комиссию муниципального образования «городской округ <адрес>», на которую возложены полномочия территориальной избирательной комиссии <адрес>, возложены полномочия избирательной комиссии <адрес> Подольск (л.д. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ решением Избирательной комиссии <адрес> № утверждены схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов <адрес> Подольск (л.д. <данные изъяты>

Решением Избирательной комиссии Муниципального образования «городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Совета депутатов <адрес> Подольск первого созыва на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка № в количестве № членов (л.д. <данные изъяты>

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № назначен Карташов А.Л. (л.<данные изъяты>

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка № в количестве № членов (л.д. <данные изъяты>

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № назначен Зюзин А.В. (л.д. <данные изъяты>

Чириков М.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> Подольск по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов <адрес> Подольск первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ решением Избирательной комиссии муниципального образования «городской округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>

Также по избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов <адрес> Подольск первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы кандидатами Ивочкин П.О., Жердев А.Е., Карлашов В.Н., Трошин В.С., Чомаев Ф.Т.(л.д. <данные изъяты>

Кроме того, решением Избирательной комиссии муниципального образования «городской округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован список кандидатов в депутаты Совета депутатов <адрес> Подольск, выдвинутый избирательным объединением «Подольское городское отделение <адрес> отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу в количестве № человек. В указанном списке под номером № указан Чириков М.А.

Согласно п. 36 и 59 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: 36) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата; 59) список кандидатов - единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный или иной выборный орган местного самоуправления, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный организующей выборы избирательной комиссией;

Следовательно, Чириков М.А. имеет право на обращение в суд с заявленными административными исковыми требованиями, поскольку он участвовал в указанных выборах депутатов Совета депутатов <адрес> Подольск первого созыва ДД.ММ.ГГГГ как зарегистрированный кандидат по одномандатному избирательному округу № и как кандидат в составе списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением «Подольское городское отделение <адрес> отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу.

Чириковым М.А. указано, что после подведения итогов голосования на избирательных участках № и № ему выданы протоколы об итогах голосования и выданные ему экземпляры не совпадают с итоговыми протоколами указанных УИК № и УИК №, представленных в Избирательную комиссию муниципального образования «городской округ <адрес>».

В частности, согласно выданного ему экземпляра протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования Избирательного участка №, оформленным ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ., в нем указаны следующие сведения:

- число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования - №

- число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией - №

- число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в помещении избирательной комиссии муниципального образования - №

- число бюллетеней, выданных избирателям, в помещении для голосования в день голосования - №

- число бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования №

- число погашенных бюллетеней - №

- число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования №

- число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования - №

- число недействительных бюллетеней - №

- число действительных бюллетеней - №

- число утраченных бюллетеней - №

- число бюллетеней, не учтенных при получении №

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Данный протокол подписан председателем УИК № зам.председателя комиссии, секретарем и одним членом комиссии, всего четыре подписи (л.д. <данные изъяты>

Также Чириковым М.А. представлен суду акт о погашении неиспользованных бюллетеней, датированный ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> выданный УИК № согласно которого членами УИК № погашено неиспользованных избирательных бюллетеней в количестве <данные изъяты>

Суду Избирательной комиссией муниципального образования «городской округ <адрес>» представлен Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования по Избирательному участку №, составленный ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> согласно которому в нем указаны следующие сведения:

- число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования - <данные изъяты>

- число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией <данные изъяты>,

- число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в помещении избирательной комиссии муниципального образования - <данные изъяты>

- число бюллетеней, выданных избирателям, в помещении для голосования в день голосования - <данные изъяты>

- число бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования - <данные изъяты>

- число погашенных бюллетеней - <данные изъяты>

- число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования - <данные изъяты>

- число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования - <данные изъяты>

- число недействительных бюллетеней - <данные изъяты>,

- число действительных бюллетеней - <данные изъяты>

- число утраченных бюллетеней <данные изъяты>

- число бюллетеней, не учтенных при получении - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Как видно из указанного протокола, внесенные в него сведения по ряду позиций расходятся с экземпляром того же протокола, полученного Чириковым А.М., а именно, расхождения по позициям:

- число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в помещении избирательной комиссии муниципального образования - в экземпляре протокола у Чирикова М.А. указано 0 бюллетеней, в экземпляре протокола из Избирательной комиссии муниципального образования «городской округ <адрес>» - <данные изъяты>

- число погашенных бюллетеней - в экземпляре протокола у Чирикова М.А. указано <данные изъяты> бюллетеней, в экземпляре протокола из Избирательной комиссии муниципального образования «городской округ <адрес>» <данные изъяты> бюллетеней.

- число бюллетеней, не учтенных при получении - в экземпляре протокола у Чирикова М.А. указано <данные изъяты>, в экземпляре протокола из Избирательной комиссии муниципального образования «городской округ <адрес>» - <данные изъяты> бюллетеней.

Представитель УИК <данные изъяты> пояснил, что выданный истцу протокол являлся одним из рабочих вариантов. Подсчет голосов производился с помощью КОИБ и ряд позиций подлежали вводу вручную. При вводе вручную необходимых сведений была допущена ошибка и в позиции «- число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в помещении избирательной комиссии муниципального образования». В частности была указана цифра <данные изъяты>, вместо цифры <данные изъяты> Из-за этого не стыковались контрольные цифры.

Согласно решения Избирательной комиссии муниципального образования «городской округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол жеребьевки по определению избирательных участков, на которых проводится контрольный (ручной) подсчет голосов.

Согласно данному протоколу, в нем нет избирательных участков <данные изъяты>

В соответствии с п. 24 ст. 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при использовании технического средства подсчета голосов после завершения работы со списком избирателей, участников референдума в присутствии членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в п. 3 ст. 30 настоящего Федерального закона:

в) участковая комиссия вводит в техническое средство подсчета голосов данные, полученные на этапе работы со списком избирателей, участников референдума, то есть данные, занесенные в строки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 11а, 11б, 11в, 11г, 11д, 11е увеличенной формы протокола об итогах голосования.

Согласно п. 6 указанной статьи, указанными строками являются:

а) строка 1 - число избирателей, участников референдума, внесенных в список избирателей, участников референдума на момент окончания голосования;

б) строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим досрочно;

в) строка 5 - число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;

г) строка 6 - число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

д) строка 11а - число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией;

е) строка 11б - число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией избирателям, участникам референдума на избирательном участке, участке референдума;

ж) строка 11в - число избирателей, участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке, участке референдума;

з) строка 11г - число погашенных на избирательном участке, участке референдума открепительных удостоверений;

и) строка 11д - число открепительных удостоверений, выданных территориальной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования, окружной избирательной комиссией) избирателям, участникам референдума.).

Согласно п.п. г) п. 24 указанной статьи, участковая комиссия осуществляет распечатку протокола об итогах голосования из технического средства подсчета голосов, оглашает и заносит соответствующие данные в строки 8, 9, 10, 11, 12 и последующие строки увеличенной формы протокола об итогах голосования;

Согласно п.п. д) п. 24 указанной статьи, участковая комиссия проводит проверку контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном ручном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строки 11ж и 11з протокола об итогах голосования;

Согласно п. 29 ст. 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в п. 3 ст. 30 настоящего Федерального закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Если протокол составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и заверяется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Выдаваемые заверенные копии протоколов нумеруются. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

Согласно п. 1.1 Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней № на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № настоящая Инструкция определяет порядок использования технических средств подсчета голосов избирателей, участников референдума - комплексов обработки избирательных бюллетеней № при голосовании на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Комплекс обработки избирательных бюллетеней №(далее - № предназначен для автоматизированного приема и обработки бюллетеней для голосования, подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума при проведении выборов и референдумов всех уровней в соответствии с действующим законодательством; ввода данных протокола участковой избирательной комиссии, комиссии референдума (далее - участковая комиссия) об итогах голосования, которые не подсчитываются КОИБ-2010, проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол, печатания протоколов участковой комиссии об итогах голосования по каждому виду проводимых выборов и записи результатов голосования по каждому виду проводимых выборов, в том числе на внешний носитель информации.

Согласно п. 6 Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней <данные изъяты> на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № перед подписанием протокола об итогах голосования сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу, вносятся в каждый экземпляр протокола вручную. Проводится проверка контрольных (логических) соотношений в установленном порядке.

После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования.

Копии протоколов могут изготавливаться с помощью <данные изъяты> на принтере.

По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать в установленном порядке указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования с указанием присвоенного ей номера экземпляра. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре, в который вносятся фамилия, имя, отчество и статус в избирательной кампании лица, которому выдается заверенная копия протокола об итогах голосования, и номер выданной копии итогового протокола. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в реестре, указывая при этом контактный телефон, по которому оно может быть извещено о проведении в случае необходимости заседания участковой комиссии для составления повторного протокола либо проведения повторного подсчета голосов, а также дату и время получения копии. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

Согласно п. 2.1 указанной Инструкции, функционирование КОИБ-2010 в помещении для голосования избирательного участка, участка референдума (далее - помещение для голосования) обеспечивают операторы КОИБ-2010 - члены участковой комиссии с правом решающего голоса, которые предварительно прошли курс обучения правилам эксплуатации КОИБ-2010.

Согласно п.п. 14 п. 2.1 указанной инструкции, к основным функции оператора КОИБ-2010: по указанию председателя участковой комиссии вводить в КОИБ-2010 дополнительные сведения

«Число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования»;

«Число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования»;

«Число недействительных бюллетеней»;

«Число действительных бюллетеней»;

«Число голосов избирателей по каждой из позиций, содержащихся во всех бюллетенях» («Число голосов участников референдума по позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»), содержащихся в бюллетенях для голосования на референдуме»).

Как следует из материалов дела, данных сторонами пояснений, подсчет результатов голосования на избирательных участках № производился с помощью КОИБ-2010, что предопределяет подсчет голосов избирателей с помощью указанных технических устройств, исключая ручной подсчет голосов. И результаты подсчета голосов избирателей за конкретных кандидатов по избирательному участку № полностью совпадают как в экземпляре протокола об итогах голосования выданного Чирикову М.А. ДД.ММ.ГГГГ, составленного в 22.00 час., так и в протоколе УИК <данные изъяты> об итогах голосования, составленный ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Выявленные различия касаются неверного ввода цифр, подлежащих вводу в ручную. Они касались двух бюллетеней. Эти цифры не значительны и не влияют на результаты голосования.

Действующим законодательством не предусмотрена выдача каких-либо иных протоколов об итогах голосования, кроме как копий, которые должны полностью соответствовать первому экземпляру протокола об итогах голосования.

Выданный УИК № Чирикову М.А. экземпляр протокола об итогах голосования выдан с нарушениями, так как не содержит в себе номера выданного экземпляра протокола, указанные в нем цифры по нескольким позициям расходятся с итоговым протоколом УИК № который был представлен в Избирательную комиссию муниципального образования «городской округ <адрес>» и имеет номер экземпляра 1.

Однако, допущенные нарушения не влияют на итоги голосования, так как не влияют на число голосов, отданных избирателями за кандидатов.

Относительно представленного Чириковым А.М. суду акта УИК № от ДД.ММ.ГГГГ о погашении неиспользованных бюллетеней, суд соглашается с доводами ответчика УИК № и Избирательной комиссии муниципального образования «городской округ <адрес>» о том, что указанный акт оформлен ошибочно, так как подсчет итогов голосования велся с помощью КОИБ-2010.

Так как при подсчете голосов избирателей на избирательном участке № использовался КОИБ, в этом случае, само счетное устройство определяет число погашенных бюллетеней, как разницу между числом полученных УИК бюллетеней и числом использованных бюллетеней.

Суд отмечает, что число полученных УИК № бюллетеней <данные изъяты>

Выдано в ходе голосования:

<данные изъяты> бюллетеня выдано избирателям в ходе досрочного голосования,

<данные изъяты> бюллетеня выдано избирателям в помещении для голосования,

<данные изъяты> бюллетеня выдано избирателям вне помещении для голосования,

всего <данные изъяты> бюллетеней.

Соответственно, число погашенных бюллетеней должно составить <данные изъяты> бюллетеня, однако в протоколе УИК <данные изъяты> об итогах голосования это число указано <данные изъяты>

Также указано, что в переносных ящиках для голосования обнаружено <данные изъяты> бюллетеня, а в стационарных - <данные изъяты> бюллетеней, всего <данные изъяты> бюллетеней.

В этом случае число погашенных бюллетеней должно быть <данные изъяты> штуки.

Однако, выявленные несоответствия столь незначительны, что не влияют на цифры голосов, отданных избирателями в ходе голосования за конкретных избирателей.

Сам термин «неиспользованные бюллетени» подтверждает, что они не были использованы, то есть не были получены избирателями и не приняли участие в голосовании, следовательно, они не влияют на результаты голосования.

При таких обстоятельствах, выявленные истцом замечания не влияют на итоги голосования, результаты выборов, следовательно нет оснований сомневаться в итогах проведенных ДД.ММ.ГГГГ выборах депутатов Совета депутатов <адрес> Подольск первого созыва, определенных по УИК <данные изъяты>

В связи с этим, у суда нет оснований к удовлетворению требований Чирикова М.А. к Участковой избирательной комиссии № о признании протокола об итогах голосования недействительным, обязании провести повторный подсчет голосов, признании итогов голосования недействительными.

Разрешая требования Чирикова М.А. по итогам голосования по УИК <данные изъяты> суд также не усматривает оснований к их удовлетворению.

Согласно экземпляра протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по Избирательному участку № по одномандатному избирательному округу №, представленного Чириковым М.А., данный протокол подписан ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., в нем указаны следующие сведения:

- число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования - <данные изъяты>

- число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией - <данные изъяты>

- число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в помещении избирательной комиссии муниципального образования - <данные изъяты>

- число бюллетеней, выданных избирателям, в помещении для голосования в день голосования - <данные изъяты>

- число бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования <данные изъяты>

- число погашенных бюллетеней <данные изъяты>

- число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования <данные изъяты>

- число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования - <данные изъяты>

- число недействительных бюллетеней - <данные изъяты>

- число действительных бюллетеней - <данные изъяты>

- число утраченных бюллетеней <данные изъяты>,

- число бюллетеней, не учтенных при получении <данные изъяты>

- Жердев А.Е. - <данные изъяты>

- Ивочкин П.О. - <данные изъяты>

- Карлашов В.Н. - <данные изъяты>

- Трошин В.С. <данные изъяты>,

- Чириков М.А. - <данные изъяты>

- Чомаев Ф.Т. - <данные изъяты>

Данный протокол подписан председателем УИК <данные изъяты>

Согласно экземпляра протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования Избирательного участка № по единому избирательному округу, также представленными Чириковым М.А., данный протокол подписан ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 40 мин., в нем указаны следующие сведения:

- число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования - <данные изъяты>

- число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией - <данные изъяты>

- число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в помещении избирательной комиссии муниципального образования - <данные изъяты>

- число бюллетеней, выданных избирателям, в помещении для голосования в день голосования - <данные изъяты>

- число бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования - <данные изъяты>

- число погашенных бюллетеней - <данные изъяты>,

- число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования - <данные изъяты>

- число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования - <данные изъяты>

- число недействительных бюллетеней - <данные изъяты>

- число действительных бюллетеней - <данные изъяты>

- число утраченных бюллетеней <данные изъяты>

- число бюллетеней, не учтенных при получении - <данные изъяты>

- 1.Московское областное региональное отделение Партии «Яблоко» - <данные изъяты>

- 2.Партия «Альянс зеленых» <данные изъяты>

- 3.Региональное отделение Партии «Родина» в <адрес> <данные изъяты>

- 4.Московское областное отделение Партии «Справедливая Россия» - <данные изъяты>

- 5.Местное отделение Партии «Единая Россия» городская округа Подольск - <данные изъяты>

- 6.МОО ЛДПР <данные изъяты>

- 7.»Подольское городское отделение КПРФ - <данные изъяты>

Данный протокол подписан председателем УИК <данные изъяты>

Суду Избирательной комиссией муниципального образования «городской округ <адрес>» представлены свои экземпляры указанных протоколов по избирательному участку №, которые полностью совпадают по тексту с экземплярами протоколов, представленных Чириковым М.А., но в них имеются подписи как председателя УИК <данные изъяты>, так и всех членов участковой избирательной комиссии.

Председатель УИК <данные изъяты> представитель Избирательной комиссии муниципального образования «городской округ <адрес>» пояснили, что Чирикову М.А. выданы копии протоколов об итогах голосования, изготовленные с помощью комплекса обработки избирательных бюллетеней КОИБ-2010.

Суд соглашается с данным доводами, так как хотя на выданных Чирикову М.А. экземплярах протоколов и не содержится номеров выданных ему экземпляров протоколов, не представлено журнала выдачи Чирикову М.А. копий протоколов об итогах голосования, однако по своему содержанию выданный протокол полностью соответствует именно 1-м экземплярам протоколов об итогах голосования по УИК <данные изъяты> по выборам от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно нет оснований сомневаться в итогах проведенных ДД.ММ.ГГГГ выборах депутатов Совета депутатов <адрес> Подольск первого созыва, определенных по УИК <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, подлежат отклонению и требования Чирикова М.А. к Участковой избирательной комиссии № о признании протоколов об итогах голосования недействительными, обязании провести повторный подсчет голосов, признании итогов голосования недействительными, так как.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 243 - 244, ч. 3 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Чирикова М. А. к Участковой избирательной комиссии №, Участковой избирательной комиссии № о признании протоколов об итогах голосования недействительными, обязании провести повторный подсчет голосов, признании итогов голосования недействительными

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение 5 дней.

Судья