Чиркова Евгения Леонидовна

Дело №2-417/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой С.И.

при секретаре Козменковой Е.В.,

с участием истца Чирковой Е.Л. и ее представителя Мальковой Т.Е., представителей ответчика Чан-оглы Л.И., Лашиной М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чирковой Е. Л. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Прохоровском районе о включении в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

с 01.05.1995 по 05.05.2006 Чиркова Е.Л. замещала должность медицинской сестры палатной в Прохоровском «Доме ветеранов». С 06.05.2006 по настоящее время истец работает в должности медицинской сестры палатной (постовой) педиатрического отделения ОГБУЗ «Прохоровская центральная районная больница», которым направлялась на курсы повышения квалификации с 14.04.2008 по 30.04.2008.

28.03.2019 Чиркова Е.Л. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прохоровском районе Белгородской области (далее – УПФР в Прохоровском районе) с заявлением по вопросу исчисления стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ). В назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано по мотиву отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ в связи ...

...с лечебной деятельностью, поскольку периоды работы с 01.05.1995 по 05.05.2006 и нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 по 30.04.2008 признаны не подлежащими включению в специальный стаж.

Дело инициировано иском Чирковой Е.Л., которая просила, с учетом уточнения требований, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы с 01.05.1995 по 05.05.2006 и нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 по 30.04.2008; а также обязать пенсионный орган признать возникновение права на досрочную страховую пенсию с 28.03.2019 и назначить страховую пенсию по старости с 28.09.2019.

В судебном заседании истец и ее представитель Малькова Т.Е. заявленные требования поддержали.

Представители ответчика Чан-оглы Л.И. и Лашина М.Е. против удовлетворения иска возражали. В обоснование законности невключения спорных периодов в специальный медицинский стаж ссылались на то, что в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № не поименована организация Прохоровский «Дом ветеранов», а период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в общий страховой стаж.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части включения спорных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, а также признания права на досрочную страховую пенсию.

Как усматривается из ответа пенсионного органа от 01.04.2019, согласно трудовой книжки истца она работала с 01.05.1995 по 05.05.2006 в Прохоровском «Доме ветеранов» медицинской сестрой палатной (л.д.8), аналогичные сведения содержатся в справке, выданной ГБСУСОССЗН «Прохоровский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени Почетного гражданина Белгородской области М.А. Деркач» от 13.03.2019 (л.д.31).

На основании подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч.1 ст. 1, ч.1 ст.7, подп.20 п.1, п.2 ст. 27).

В соответствии с ч.3 и 4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абз.3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

В силу п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список №781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Список №1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления (далее – Список №464).

В период работы истца в Прохоровском «Доме ветеранов» действовали все три вышеуказанных Списка.

Отказывая Чирковой Е.Л. во включении в специальный стаж вышеназванных периодов работы, ответчик сослался на то, что в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 №781 не поименована организация Прохоровский «Дом ветеранов».

Из абз. 5 п.2 Списка №464 следует, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В п.1 Списка указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким медицинским работникам 1 год работы в сельской местности засчитывался в льготный стаж за 1 год и 3 месяца (абз.1 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464).

Положениями Списка №1066 предусмотрена возможность досрочного назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения лицам, замещавшим должность медицинской сестры палатной. В п.32 названного Списка указаны такие виды учреждений социального обслуживания, как дом-интернат для престарелых и инвалидов. При этом согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца (п.2).

В Списке №781 в числе должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также обозначена должность медицинской сестры палатной. В разделе «Список учреждений» в п.31 содержится наименование учреждения социального обслуживания – дом-интернат для престарелых и инвалидов. Положениями подп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781), регламентировано, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Между тем, вопреки доводам ответчика, отсутствие в перечне учреждений социального обслуживания Прохоровского «Дома ветеранов» не может являться бесспорным основанием для отказа во включении периода работы истца в названном учреждении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Из постановления главы администрации Белгородской области от 05.04.1995 №215 следует, что во исполнение постановления Правительства РФ от 01.06.1994 №614 «Об утверждении Программы подготовки и проведения празднования 50-летия Победы и других памятных дат Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», постановления главы администрации области от 19.11.1993 №283 «О подготовке к празднованию памятных дат Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в области» в п.Прохоровка построен дом ветеранов на 50 мест, предназначенный для проживания одиноких пожилых граждан области, нуждающихся в постороннем постоянном уходе. Дом ветеранов передан на баланс управления социальной защиты населения комитета по труду, занятости и социальной защиты населения администрации области для дальнейшего содержания его на областном бюджете (л.д.33).

05.04.1995 Прохоровский «Дом ветеранов» поставлен на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством от 15.11.1999 серии 31 №.

Впоследствии в целях приведения в соответствие с требованиями Постановления правительства Белгородской обл. от 17.01.2011 №6-пп «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений» Прохоровский «Дом ветеранов» приказом от 30.11.2011 №213 переименован в Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Прохоровский дом-интернат для престарелых и инвалидов», о чем свидетельствует справка от 20.06.2019 №159. В соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 28.04.2014 №175-рп ГБСУСОССЗН «Прохоровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» переименован в ГБСУСОССЗН «Прохоровский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени Почетного гражданина Белгородской области М.А.Деркач» (л.д.32).

При этом переименование учреждения не изменяло целей, задач и характера его деятельности, что отражено в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.17 Федерального закона от 10.12.1995 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются, в том числе, специальные дома для одиноких престарелых; стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов); иные учреждения, предоставляющие социальные услуги. Данный Закон действовал в спорный период работы истца и утратил силу лишь с 01.01.2015 в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Согласно п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает в себя, в том числе, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования). Данный Закон также утратил силу лишь с 01.01.2015.

Приказом Минсоцзащиты РФ от 23.03.1995 №60 была утверждена, действовавшая в период работы истца в Прохоровском «Доме ветеранов», «Номенклатура учреждений (подразделений) социальной защиты населения, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 1.6 Перечня, утвержденного приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995 №35». В указанной номенклатуре поименован Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов.

Действующей в настоящее время «Примерной номенклатурой организаций социального обслуживания», утвержденной приказом Минтруда России от 17.04.2014 №258н, в число организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, включены дом-интернат (пансионат), в том числе для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия; специальный дом-интернат, в том числе для престарелых; специальный дом для одиноких престарелых; иные организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание.

Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 №535-ст утвержден и введен в действие с 01.01.2007 «ГОСТ Р 52498-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания». Данным документом установлены виды учреждений социального обслуживания (п.4.3), среди которых специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов.

Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 №558-ст утвержден и введен в действие с 01.01.2009 «ГОСТ Р 52880-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов». В п.4.1.2.7 данного документа перечислены типы учреждений социального обслуживания, среди которых - учреждения стационарного социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарных условиях, то есть в условиях постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания клиентов в учреждениях. К учреждениям стационарного социального обслуживания отнесен дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов (п 4.2.1).

Анализ приведенных выше нормативных положений в совокупности позволяет сделать вывод о том, что дом-интернат для престарелых и инвалидов и дом ветеранов, в данном случае Прохоровский, являются равнозначными понятиями, по существу – это наименования одного и того же типа учреждения социального обслуживания – учреждения стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Согласно уставу ГБСУСОССЗН «Прохоровский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени Почетного гражданина Белгородской области М.А.Деркач», являющемуся новой редакцией и разработанному в связи с приведением в соответствие с действующим законодательством, учреждение создано с целью предоставления социальных услуг в стационарной форме при постоянном проживании граждан пожилого возраста и инвалидов, с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности, признанных нуждающимися в социальном обслуживании в установленных федеральным и региональным законодательством порядках (п.1.6 Устава), что соответствует понятию дома-интерната для престарелых и инвалидов, приведенному в Типовом положении о доме для престарелых и инвалидов, утвержденном постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 20.06.1978 №202 (действовало в спорный период работы истца, утратило силу 12.11.2009), а также в Положении о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 27.12.1978 №145 (действовало в спорный период работы истца, утратило силу 12.02.2018).

Предметом деятельности учреждения является стационарное социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов (п.2.1 Устава). С учетом индивидуальных потребностей пожилых граждан и инвалидов в учреждении предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые услуги, а также услуги, направленные на повышение коммуникативного потенциала пожилых граждан и инвалидов, имеющих ограничения жизнедеятельности (п.2.2 Устава)

Таким образом, цели и задачи, направления деятельности Прохоровского «Дома ветеранов», а в настоящее время – ГБСУСОССЗН «Прохоровский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени Почетного гражданина Белгородской области М.А.Деркач» идентичны целям, задачам и направлениям деятельности дома-интерната для престарелых и инвалидов.

ГБСУСОССЗН «Прохоровский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени Почетного гражданина Белгородской области М.А.Деркач» получал лицензии на осуществление медицинской деятельности (л.д.10-11, 12).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности установления тождественности выполнявшейся истцом работы в качестве медицинской сестры палатной в Прохоровском «Доме ветеранов» работе медицинской сестры в доме-интернате для престарелых и инвалидов, что в полной мере соответствует разъяснениям, данным в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа характер работы свидетельскими показаниями не допускается. Однако указанное положение действует лишь с 01.01.2010, ранее каких-либо ограничений в способах доказывания не содержалось. С учетом правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2005, суд вправе принимать во внимание любые средства доказывания, относящиеся к периоду до 01.01.2010, в том числе свидетельские показания.

На протяжении спорного периода работы в Прохоровском «Доме ветеранов» Чиркова Е.Л. осуществляла лечебную деятельность и выполняла работу по охране здоровья проживающих в учреждении лиц, в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет не находилась ввиду сменного графика работы, что подтверждается не вызывающими сомнений в их относимости, достоверности и допустимости показаниями свидетелей – работников учреждения И.А. и И.В., которые также пояснили, что независимо от наименования учреждения должностные обязанности медицинской сестры не изменялись, поскольку цели и характер деятельности учреждения оставались прежними.

Согласно справке ГБСУСОССЗН «Прохоровский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени Почетного гражданина Белгородской области М.А.Деркач» от 22.07.2019 №184 Чиркова Е.Л. в период с 01.05.1995 по 05.05.2006 в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет не находилась, отчисления в пенсионный фонд производились. Не соглашаясь с содержанием названного документа, сторона ответчика, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, не подтвердила свою позицию надлежащими средствами доказывания.

То обстоятельство, что работодатель истца не обеспечил сохранность архивных документов относительно трудовой деятельности Чирковой Е.В., несвоевременно обратился в пенсионный орган для оформления наблюдательного дела по особым условиям труда, не представил ответчику сведения о льготном характере работы истца, при доказанности правовых оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, не может служить основанием для отказа в реализации права застрахованного лица на пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание установленные на основании оценки представленных доказательств обстоятельства, учитывая вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный медицинский стаж Чирковой Е.Л., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в Прохоровском «Доме ветеранов» с 01.05.1995 по 05.05.2006.

Что касается требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 по 30.04.2008, то оно также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями названной статьи, а также в силу ст.166, 167 ТК РФ, Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» время нахождения в служебной командировке, на курсах повышения квалификации является периодом работы, когда за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель начисляет страховые взносы, в том числе в ПФР.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов работодателя о направлении в командировки, на курсы повышения квалификации, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж.

В силу ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1 (утратили силу с 01.01.2012), Приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий» (утратил силу с 15.10.2011), повышение квалификации для медицинского работника в спорный период являлось обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Как усматривается из справки ОГБУЗ «Прохоровская центральная районная больница» от 15.05.2019 (л.д.35), выписки из приказа от 01.04.2008 №7 (л.д.36), Чиркова Е.Л. – медицинская сестра палатная (постовая) педиатрического отделения – командировалась на курсы усовершенствования в г.Белгород с 14.04.2008 по 30.04.2008. Во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении, поскольку указанные периоды имели место в период работы, включенный в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

По приведенным выше мотивам подлежат отклонению доводы представителей ответчика о том, что ранее обозначенные периоды могут быть включены только в общий страховой стаж.

Таким образом, на момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением 28.03.2019 у истца имелся необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Соответственно, требование истца о признании ее права на досрочную страховую пенсию возникшим с 28.03.2019 подлежит удовлетворению.

При этом требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.09.2019 признается судом не подлежащим удовлетворению, поскольку названная дата не наступила, а потому на момент рассмотрения спора нарушений прав истца со стороны пенсионного органа не усматривается. Право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 28.09.2019 пенсионным органом, с учетом включенных судом в специальный стаж периодов, не оспаривается.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Чирковой Е. Л. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Прохоровском районе о включении в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Прохоровском районе включить в специальный стаж работы Чирковой Е. Л., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в Прохоровском «Доме ветеранов» в должности медицинской сестры палатной с 01.05.1995 по 05.05.2006 и период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 по 30.04.2008.

Признать право Чирковой Е. Л. на досрочную страховую пенсию по старости возникшим с 28.03.2019.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области.

Судья С.И. Абрамова

Мотивированное решение суда составлено 02.08.2019.

Судья С.И. Абрамова