Чуб Андрей Борисович

Дело № 2а-674/2023

Категория 3.027

УИД: 16RS0049-01-2022-011321-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 февраля 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хусаинов Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Н.Р. к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан А.Ф.., старшему судебному приставу Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.С., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий (бездействия) незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Н.Р. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в котором просит признать незаконным действий (бездействия) административного ответчика; возложить обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца пут...

...ем перечисления денежных средств в размере 53 881,88 руб.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец является стороной исполнительного производства №---ИП от --.--.---- г.. --.--.---- г. должник А.Б. перечислил денежные средства судебным приставам-исполнителем в счет долга по алиментам на дочь ФИО15. в размере 689 143,63 руб. и 478 578 руб. Из этой суммы РОСП удержали 53881,88 руб. за исполнительский сбор --.--.---- г.. По результатам прокурорской проверки принесен протест на постановление о распределении денежных средств. Данный протест удовлетворен. В УФССП по РТ направлена служебная записка о возврате денежных средств, однако денежные средства возвращены не были.

Протокольным определением суда от --.--.---- г. в качестве административных ответчиков привлечены – ГУФССП по РТ, судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Е.С. А.Ф., старший судебный пристав Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Е.С. заинтересованного лица – А.Б.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, от административного истца Н.Р. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Положениями статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В статье 13 данного Федерального закона установлено, что судебный пристав обязан использовать предусмотренные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На исполнении Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан имеется исполнительное производство №---ИП от --.--.---- г. в отношении А.Б., предмет исполнения: алименты на содержание детей в пользу взыскателя Н.Р.

В рамках принятия мер по исполнению вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани были проведены исполнительские действия:

--.--.---- г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств

--.--.---- г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое было направлено для исполнения по месту трудоустройства должника в АО «СЖС Восток Лимитед».

--.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г. --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

--.--.---- г. заместителем начальника отдела Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП России по РТ было вынесено постановление о заведении розыскного дела в отношении А.Б., в связи с чем исполнительные действия были приостановлены.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

Между тем, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от --.--.---- г. утверждено Положение о реализации имущества, принадлежащего должнику А.Б., в связи с вышеуказанным судебным актом, запрет на регистрационные действия в отношении объектов недвижимого имущества.

В рамках исполнительного производства, --.--.---- г., --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству с должника А.Б. в общем размере 53 881,88 руб. рублей.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Е.С. А.Ф. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которая составила 684 841,23 руб.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Е.С. А.Ф. вынесено постановление о распределении денежных средств, из которого следует, что: денежные средства в размере 635261,75 руб. перечислены в счет погашения долга взыскателю Н.Р.; денежные средства перечислены в доход бюджета исполнительский сбор в сумме 53 881,88 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 частью 3 статьи названного Федерального закона денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;

2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;

3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор;

Как установлено частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Следовательно, исходя из смысла статей 112, 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», применительно к разъяснениям, данным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор взыскивается судебным приставом-исполнителем из денежной суммы, взысканной им с должника, после удовлетворения требований взыскателя в полном объеме.

Необходимость соблюдения очередности распределения денежных средств подтверждается также разъяснениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 30 Информационного письма от 21 июня 2004 года № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов», согласно которому исполнительский сбор является санкцией и в связи с этим он удерживается с должника после полного погашения требований взыскателя.

Виду того, что исполнительский сбор, взыскиваемый судебным приставом-исполнителем А.Ф., является санкцией за неисполнение должником в ходе исполнительного производства №---ИП, взыскание задолженности по уплате исполнительного сбора до полного ее погашения перед взыскателем является недопустимым, в связи с чем, данные действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными.

В ходе рассмотрения дела установлено, что --.--.---- г. на депозитный счет Ново-Савиновского РОСП г.Казани ГУФССП по РТ поступили денежные средства, удержанные с должника А.Б., которые платежными поручениями от --.--.---- г. перечислены на лицевой счет Н.Р. в размере 635 261,75 руб. и на УФК по Республике Татарстан на лицевой счет УФССП по РТ в размере 53 881,88 руб.

--.--.---- г. начальником отдела – старшим судебным приставом Ново-Савиновского РОСП г.Казани ГУФССП по РТ Е.С. Е.С. в адрес руководителя ГУФССП по РТ – главному судебному приставу Республики Татарстан направлена служебная записка о возврате исполнительского сбора в размере 53 881,88 руб. вынесенного в рамках исполнительного производства №---ИП, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в части требований о возложении на Ново-Савиновское РОСП г.Казани ГУФССП по РТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем перечисления денежных средств в размере 53 881,88 руб., поскольку должностными лицами Ново-Савиновского РОСП ... ... ГУФССП по РТ приняты меры к возврату денежных средств, перечисленных ГУФССП по РТ.

Учитывая, что конкретных требований к ГУФССП России по Республике Татарстан, старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП города Казани Е.С. Е.С. не заявлено, суд пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований к указанным лицам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Н.Р. к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан А.Ф.., старшему судебному приставу Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.С., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий (бездействия) незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан А.Ф., выразившиеся в нарушении порядка распределения денежных средств в рамках исполнительного производства №---ИП от --.--.---- г..

В удовлетворении административных исковых требований Н.Р. к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Н.Р. путем перечисления денежных средств в размере 53 881,88 руб.

В удовлетворении административных исковых требований Н.Р. к старшему судебному приставу Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.С., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий (бездействия) незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Хусаинов Р.Г.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.