Чудинова Анна Митрофановна

Судья – Злотников В.Я. Дело № 2-3664/2023

№ 33-2408/2024

апелляционное определение

г. Симферополь 20 февраля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чудиновой Анны Митрофановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым

на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2023 года, которым исковые требования Чудиновой Анны Митрофановны удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым,

УСТАНОВИЛА:

Чудинова А.М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Исковые требования мотивировала тем, что она является получателем страховой пенсии по старости и с 1 января 2015 года состоит на учете в пенсионном органе Республики Крым.

25 сентября 2020 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о разъяснении порядка расчета назначенной ей страховой пенсии по старости.

На данное заявление пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, согласно которому, при расчете пенсии не был учтен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Гвардейское» по тем основаниям, что в трудовой книжке в графе «сведения о приеме» отсутствует наименов...

...ание предприятия (организации), а также имеется исправление в графе «основания работы».

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по стажу и заработной плате, представив архивные справки №, 99 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Гвардейским сельским поселением <адрес> о периоде ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Гвардейское» и о заработной плате за период с сентября 1969 года по март 1976 года.

На основании данных справок, пенсионным органом в страховой стаж был учтен указанный выше период ее работы. Однако, не смотря на включение спорного периода работы в страховой стаж, пенсионным органом неверно произведен расчет размера пенсии.

Так, согласно ответу пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, коэффициент заработной платы, исчисленной по справке № от ДД.ММ.ГГГГ за период с сентября 1970 года по август 1975 года, составляет 0,685, поэтому производить перерасчет по данной справке нецелесообразно, поскольку по ранее представленной справке о заработке, коэффициент составляет – 0,921.

Между тем, согласно расчету, произведенному ею самостоятельно, коэффициент заработной платы за период с января 1971 года по декабрь 1975 год составляет 0,99.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с жалобой. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган с ее доводами о неверном расчете коэффициента согласился, указав, что по справке № от ДД.ММ.ГГГГ, коэффициент заработка составляет 0,99. Данным ответов она также была уведомлена о проведении документальной проверки сведений, указанных в справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ она была уведомлена об отказе в перерасчете размера пенсии по представленной ею справке № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку часть видов выплат указана без расшифровки, в связи с чем в расчет заработной платы возможно учесть только сумму из фонда нераспределённой прибыли за февраль 1976 года, а суммы за февраль 1975 года и за февраль 1976 года уже были учтены в составе заработка при его исчислении.

Полагая отказ пенсионного органа нарушающим ее пенсионные права, просила суд признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на названный орган обязанность произвести ей перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом заработной платы, в т.ч. премий и доплат, с января 1971 года по декабрь 1975 года по справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено приведенное выше решение. На пенсионный орган возложена обязанность осуществить перерасчет размера страховой пенсии Чудиновой А.М. с учетом всех сумм заработка, в том числе доплат, премий и выплат из фонда материального поощрения, указанного в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Гвардейское сельское поселение <адрес> Республики Крым» с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> оспаривает законность и обоснованность решения, ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. В доводах жалобы апеллянт ссылается на то, что поскольку определить вид премий и доплат, на которые не начисляются (начисляются) страховые взносы невозможно, учесть их в расчет заработной платы, также как и выплаты из фонда материального поощрения, не представляется возможным.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель апеллянта – Танцюра Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие по делу, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, путем направления почтового извещения. Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

По смыслу приведенных положений закона пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего все необходимые документы. При предоставлении недостающих документов в течение трех месяцев со дня обращения за страховой пенсией, днем обращения за ней считается дата подачи соответствующего заявления.

Для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 ст. 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного федерального закона (ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Чудинова А.М. является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Чудинова А.М. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив три архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, 99, 100.

В архивной справке №, выданной МБУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Гвардейское сельское поселение <адрес> Республики Крым», отражены сведения о заработной плате Чудиновой А.М. за период с сентября 1969 года по 1976 года. При этом в некоторых ячейках таблицы, указывающих на соответствующий год и месяц, помимо суммы заработной платы также дополнительно указаны суммы доплат, премий и выплат из фонда материального поощрения.

Согласно письму пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ч-13499-00022/19614-21 в результате произведенного расчета, отношение среднемесячного заработка Чудиновой А.М., исчисленного за период с сентября 1970 года по август 1995 года к среднемесячной заработной плате за этот же период составило 0,685. При расчете заработной платы с учетом указанных в архивной справке сумм доплат, премий и выплат из фонда материального поощрения за период с сентября 1970 года по август 1995 года может составить 0,99. Вместе с этим, указано, что архивная справка была учтена без сумм доплат, премий и выплат из фонда материального поощрения, поскольку в соответствии с п. 1 Перечня, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не исчисляются страховые взносы» страховые взносы не начисляются на единовременные выплаты рабочим и служащим из Фонда заработной платы и фонда материального поощрения, кроме того, перечнем определены виды премий на которые также не начисляются страховые взносы.

При проведении правовой оценки представленных документов, пенсионным органом было установлено, что все виды выплат указаны без расшифровки, за исключением сумм: в феврале 1972 года – 66,16 рублей из фонда материального поощрения, ноябрь 1974 – 6,33 рублей, премия за лук и 26,39 рублей счет 87 (нераспределенная прибыль), февраль 1975 года – 76,16 рублей счет 87 (нераспределенная прибыль), февраль 1976 года – 63,81 рублей счет 87 (нераспределенная прибыль). В этой связи, пенсионный орган указал на то, что в расчет заработной платы возможно учесть только сумму из фонда нераспределенной прибыли (счет 87) – 26,39 рублей, указанную в феврале 1972 года, поскольку суммы 76,16 рублей (за февраль 1975 года) и 63,81 рублей (за февраль 1976 года) уже были учтены в состав заработка при его исчислении, так как данные выплаты в представленной справке были включены в общую сумму заработка и отдельно не выделялись. В связи с тем, что определить вид премий и доплат, на которые не начисляются (начисляются) страховые взносы невозможно, учесть их в расчет заработной платы, также как и выплаты из фонда материального поощрения, не представляется возможным.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В частности, в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ продолжают применяться нормы Федерального закона № 173-ФЗ в части, ему не противоречащей.

В силу положений ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», расчет размер пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2001 года в течение трудовой деятельности на основании документов, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами.

Положения указанной статьи относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Постановлением от 27 февраля 2002 года Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па утв. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионного обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Согласно абз. 2 п. 26 Постановления среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные п. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Основными документами, которыми следовало руководствоваться при начислении страховых взносов в спорный период, была Инструкция о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования, утвержденная постановлением Президиума ВЦСПС от 29 февраля 1960 года и Перечень видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, одобренный Президиумом ВЦСПС 22 ноября 1974 года.

Постановлением Президиума ВЦСПС от 22 ноября 1974 года утвержден перечень видов награждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы.

В примечании к Перечню установлено, что при сложных обстоятельствах вопросы о начислении страховых взносов по Инструкции о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования следует решать методом исключения с учетом приведенного перечня видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы.

Исходя из буквального толкования законодательства, в заработок для исчисления пенсии учитывались только те виды заработной платы, на которые по действующим правилам начислялись страховые взносы.

Согласно ст. 53 Закона СССР от 14 июля 1956 года (в период действия которого истец получал заработную плату) в заработок для исчисления пенсии включались все виды заработной платы, на которые по действующим правилам начисляются страховые взносы.

В среднемесячный заработок для исчисления пенсии включаются выплаты из фонда материального поощрения, создаваемого на предприятиях, перешедших на новую систему планирования и экономического стимулирования промышленного производства: премии, выплаченные по установленным премиальным системам; вознаграждение за общие результаты работы предприятия по итогам за год; премии по итогам внутризаводского социалистического соревнования.

Другие поощрительные выплаты из фонда материального поощрения, носящие единовременный характер, в заработок, для исчисления пенсии, не включаются.

В соответствии с Перечнем к выплатам рабочих и служащих, на которые не начисляются страховые взносы относятся в том числе: различные виды денежных пособий, выдаваемых, в качестве единовременной материальной помощи, в том числе из фонда материального поощрения, премии (вознаграждения) отличившимся работникам предприятия учреждения, за выполнение особо важных заданий, выплачиваемые из фонда заработной платы, все виды премий и поощрений за активную общественную деятельность.

3 августа 1972 года Постановлением Совмина СССР № 590 утверждено Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий». В преамбуле Постановления указано, что оно принято в целях взаимной увязки и устранения множественности решений Правительства СССР о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

Согласно п. 124 Постановления № 590 в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которые по действующим правилам начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.

Процентные надбавки и ежегодное вознаграждение, выплачиваемые за выслугу лет, вознаграждение из фонда материального поощрения за общие результаты работы предприятия или организации по итогам за год включаются в заработок, из которого исчисляются пенсии.

В архивной справке № 99 указано, что истец в декабре 1969 года получала премию и доплату, в январе 1971 года – фонд материального поощрения, в феврале 1971 года – премию, в октябре 1971 года – доплату, в декабре 1971 года – доплату, в январе 1972 года – премию, в августе 1972 года – премию, в декабре 1972 года – доплаты, в сентябре 1973 года – премию, в декабре 1973 года – доплату и премию, в сентябре 1974 года – премию, в ноябре 1974 года – премии, в сентябре 1975 года – премию, в декабре 1975 года – доплату и премию. В справке есть ссылка на документы основания: карточка Ф № Т-2, ведомости на заработную плату: Л 173, Л 230-239, Л 250, Л 291, Л 341.

Согласно пункту 3.3.3 Методических рекомендаций по исполнению запросов социального правового характера, утвержденных Федеральным архивным агентством, основанием для выдачи архивной справки о размере заработной платы рабочих и служащих, с которой начисляется пенсия, служат лицевые счета (карточки начисления заработной платы), табуляграммы, расчетные ведомости, платежные ведомости, расчетно-платежные ведомости.

Какие-либо иные документы, содержащие расшифровку получаемой истцом в спорный период оплаты за труд, отсутствуют.

Архивная справка и расчетные листы по начислению заработной платы за 1969-1976 гг., подтверждают конкретный фактический заработок истца в периоды его работы в совхозе «Гвардейский», который учтен пенсионным органом при определении права на пенсию.

Поскольку истец лишен возможности представить иные письменные доказательства в подтверждение размера своего заработка в спорный период, отсутствие иных документов о заработной плате истца при наличии данных бухгалтерского учета, содержащихся в расчетных листах и отражающих размер заработка, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о возложении на ответчика обязанности осуществить перерасчет размера страховой пенсии Чудиновой А.М. с учетом всех сумм заработка, в т.ч. доплат, премий и выплат из фонда материального поощрения, указанных в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, выданной МБУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Гвардейское сельское поселение <адрес> Республики Крым» с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны правовой позиции пенсионного органа при принятии отказного решения и при разрешении спора в суде первой инстанции, являлись предметом исследования суда первой инстанции, при этом ссылок на обстоятельства, влияющие на выводы суда и требующие дополнительной проверки, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

№ 2-3664/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 г. г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась с исковым заявлением в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором просит:

1) признать незаконным решением ОСФР по <адрес>, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ч-12573-0002/16616-22 об отказе в перерасчёте пенсии ФИО2 с учётом заработной платы, в том числе премий и доплат, с января 1971 г. по декабрь 1975 г., отражённой в справке от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) обязать ОСФР по <адрес> произвести перерасчёт пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ с учётом заработной платы, в том числе премий и доплат, с января 1971 г. по декабрь 1975 г., отражённой в справке от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что являясь получателем страховой пенсии по старости, обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии по старости, предоставив справку от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой отражены сведения о заработке за период с января 1971 г. по декабрь 1975 <адрес> ОСФР по <адрес>, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ч-12573-0002/16616-22, истцу было отказано в перерасчёте размера пенсии, поскольку учёт сведений о среднемесячном заработке, указанном в данной справке влечёт уменьшение расчётного размера трудовой пенсии, размер страховой пенсии исчисляется из оптимального варианта заработной платы за пери...

...од работы с октября 1982 г. по сентябрь 1987 <адрес> этом, ответчик не учитывает суммы дополнительного заработка за периоды с января 1971 г. по декабрь 1975 г., отражённые в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, учёт которых, по подсчётам истца, влечёт увеличение размера пенсии. Истец полагает, что ответчик незаконно не рассчитывает расчётный размер трудовой пенсии по наиболее выгодному варианту, чем нарушает право на пенсионное обеспечение.

Истец, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявлением, в котором просила рассмотреть дело в своё отсутствии.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, настоящее дело рассмотрено судом без присутствия сторон и их представителей в судебном заседании.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, ФИО2 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-46).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о перерасчёте размера пенсии, предоставив три архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, 99, 100 (л.д. 65).

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, выданной МБУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Гвардейское сельское поселение <адрес> Республики Крым», отражены сведения о заработной плате ФИО2 за период с сентября 1969 г. по 1976 <адрес> этом, в некоторых ячейках таблицы указывающих на соответствующий год и месяц помимо суммы заработной платы также дополнительно указаны суммы доплат, премий и выплат из фонда материального поощрения (л.д. 67).

Как следует из письма органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, от ДД.ММ.ГГГГ № ч-13499-00022/19614-21 данного в ответ на обращение истца ФИО2, в результате произведённого расчёта, отношение среднемесячного заработка ФИО2 исчисленного за период с сентября 1970 г. по август 1995 г. к среднемесячной заработной плате за этот же период составило 0,685. При расчёте заработной платы с учётом указанных в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ исх. № сумм доплат, премий и выплат из фонда материального поощрения за период с сентября 1970 г. по август 1995 г. может составить 0,99. Вместе с этим, указанно, что в архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ исх. № была учтена без сумм доплат, премий и выплат из фонда материального поощрения, поскольку в соответствии с п. 1 Перечня, утверждённого Постановлением Президиума ВЦСПС от 22.11Л 974 «О перечне видов вознаграждений, премий и Других выплат, на которые не начисляются страховые взносы», страховые взносы не начисляются на единовременные выплаты рабочим и служащим из Фонда заработной платы и фонда материального поощрения, кроме того, перечнем определены виды премий на которые также не начисляются страховые взносы (л.д. 24).

Как следует из письма органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, от ДД.ММ.ГГГГ № ч-12573-0002/16616-22 данного в ответ на обращение истца ФИО2, отделом была проведена документальная проверка достоверности сведений архивной справки о заработной плате в МБУ «Учреждение - по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Гвардейское сельское поселение <адрес> Республики Крым». В ходе данной проверки по представленным первичным документам, установлено, что все виды выплат указаны без расшифровки, за исключением сумм: в феврале 1972 года - 66,16 руб. из фонда материального поощрения, ноябрь 1974 года -6,33 руб. премия за лук и 26,39 руб. счет 87 (нераспределенная прибыль), февраль 1975 года - 76,16 руб. счет 87 (нераспределенная прибыль), февраль 1976 года - 63,81 руб. счет 87 (нераспределенная прибыль). На основании вышеизложенного, в расчет заработной платы возможно учесть только сумму из фонда нераспределенной прибыли (счет 87) - 26,39 руб., указанную в феврале 1972 года, поскольку суммы 76,16 руб. (за февраль 1975 года) и 63,81 руб. (за февраль 1976 года) уже были учтены в состав заработка при его исчислении, так как данные выплаты в представленной справке были включены в общую сумму заработка и отдельно не выделялись. В связи с тем, что определить вид премий и доплат, на которые не начисляются (начисляются) страховые взносы невозможно, учесть их в расчет заработной платы, также как и выплаты из фонда материального поощрения, не представляется возможным (л.д. 28-29).

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившем в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ со дня вступления в его в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В частности, в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ продолжают применяться нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части, ему не противоречащей.

В силу положений, закрепленных в ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности на основании документов, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 26 указанного Постановления предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

То есть, пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Положения ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п. 2).

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Тем самым действующее правовое регулирование в области пенсионного обеспечения граждан не предполагает возможности конвертации ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц, у которых право на назначение трудовой пенсии по старости возникло после ДД.ММ.ГГГГ, в расчетный пенсионный капитал без учета их среднемесячного заработка. Такой подход обусловлен правовой природой трудовой (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой) пенсии, представляющей собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом; при этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств (абзац 2 ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 1 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из этого трудовая (страховая) пенсия по старости, будучи одним из видов трудовых (страховых) пенсий, является индивидуализированной выплатой, компенсирующей застрахованному лицу предполагаемую утрату его заработной платы, иных выплат и вознаграждений в связи с наступлением такого страхового случая, как нетрудоспособность вследствие старости. Соответственно, размер трудовой (страховой) пенсии по старости должен определяться с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению данной пенсии.

Действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование предусматривало в качестве общего правила исчисление размера трудовой пенсии по старости исходя из заработной платы гражданина, при этом среднемесячный заработок при назначении данной пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности, предшествующей обращению за пенсией (ч. 1 ст. 16 и ч. 1 ст. 102 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

В состав заработка, из которого исчислялась пенсия, подлежали включению все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; сам же среднемесячный заработок за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подлежал установлению на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами или организациями, а за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 1 ст. 100, ч. 3 и ч. 4 ст. 102 названного Закона).

При таком положении, суд полагает, что выводы ответчика о невозможности учесть заработок истца с января 1971 г. по декабрь 1975 г. по справке от ДД.ММ.ГГГГ № не основаны на законе, поскольку для исчисления пенсии учитываются все виды выплат (дохода).

В связи с этим, суд находит обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на ОСФР по <адрес> обязанности произвести перерасчёт пенсии с учётом заработной платы, в том числе премий и доплат, с января 1971 г. по декабрь 1975 г., отражённой в справке от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Принимая во внимание указанную выше норму и учитывая, что с заявлением о перерасчёте ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, перерасчёт надлежит осуществить с ДД.ММ.ГГГГ.

Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ч-12573-0002/16616-22 своей сути является ответом на обращение, а не решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в понимании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, не может быть признанно незаконным в качестве решения ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН: 1147746375116) осуществить перерасчёт размера страховой пенсии по старости ФИО2 (№) с учётом всех сумм заработка, в том числе доплат, премий и выплат из фонда материального поощрения, указанного в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, выданной МБУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Гвардейское сельское поселение <адрес> Республики Крым», с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ