Чудинович Григорий Викторович

Отметка об исполнении по делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чудинович районный суд Ростовский <адрес> в составе:

председательствующего судьи Савельева

при секретаре судебного заседания Беляева

с участием помощника прокурора Чудинович <адрес> Чудинович <адрес> Чудинович,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чудинович <адрес> Чудинович <адрес> в интересах Чудинович к Чудинович <адрес>, Администрация <адрес>, третьему лицу Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Чудинович <адрес> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чудинович <адрес> Чудинович <адрес> обратился в суд в интересах Чудинович к Чудинович <адрес>, Чудинович <адрес> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения, указав, что в прокуратуру Чудинович <адрес> обратился Чудинович, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с просьбой о защите его жилищных прав. Проведенной проверкой установлено, что на основании постановления главы Чудинович <адрес> Чудинович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения передан под опеку Чудинович, поскольку его мать Ли Н.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец записан в свидетельстве о рождении со слов матери.

В 2010 году Чудинович закончил ПУ №. ДД.ММ.ГГГГ Чудинович зарегистрировал брак с Чудинович и ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын. Постановлением Чудинович <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Чудинович принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом с...

...емьи 3 человека. До настоящего времени жилье Чудинович не представлено.

На основании ст.40 Конституции РФ, части 2 ст. 57 Жилищного Кодекса, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ОЗ Чудинович <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Чудинович <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит обязать Чудинович <адрес> и Чудинович <адрес> обеспечить Чудинович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилым помещением площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающих санитарным и техническим требованиям.

По определению суда к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Министерство строительства архитектуры и территориального развития Чудинович <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Чудинович <адрес> Чудинович уточнила исковые требования. Просила обязать Чудинович <адрес> выделить средства областного бюджета на обеспечение жилым помещением площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающих санитарным и техническим требованиям Чудинович с составом семьи три человека в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; Чудинович <адрес> обязать приобрести для Чудинович на состав семьи 3 человека жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающих санитарным и техническим требованиям не позднее двух месяцев с даты поступления средств из областного бюджета.

Чудинович в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме. Просит иск удовлетворить ( л.д. 85).

Представитель Администрации <адрес> Чудинович, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 38), иск не признал. Указал, что жилое помещение может быть предоставлено Чудинович Администрация <адрес> только после получения субвенций из областного бюджета.

Чудинович <адрес> Чудинович, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 94), в судебное заседание не явилась. От неё поступило заявление о рассмотрение дела в отсутствие Чудинович РФ.

В отзыве относительно исковых требований, направленных Чудинович <адрес> в суд, указал, что находит требования прокурора Чудинович <адрес> необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку требования прокурора противоречат нормативно установленному порядку обеспечения жильем детей-сирот. ДД.ММ.ГГГГ Чудинович принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включен в список на внеочередное предоставление жилья с составом семьи три человека, в категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В отношении Чудинович осуществляются все необходимые меры по обеспечению жильем в соответствии с установленным порядком, предусмотренным постановлением Чудинович <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Чудинович включен в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период с 2013 по 2015 годы. Списки на каждый финансовый год формируются министерством общего и профессионального образования Чудинович <адрес> по дате постановки на учет. Чудинович поставлен на квартирный учет позже даты формирования сводного списка. Постановлением Чудинович РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектов РФ на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Критерием отбора субъектов РФ для предоставления субсидий является наличие в субъекте РФ детей-сирот, состоящих на учете на получение жилья, по состоянию на начало текущего финансового года, у которых возникает право на его получение в текущем финансовом году. Процедура обеспечения жильем Чудинович запущена и осуществляется в сроки, установленные вышеприведенными Правилами. Денежные средства на 2012 год уже распределены пофамильно исходя из объема финансирования. В 2012 году будут обеспечены жильем дети-сироты, у которых по дате постановке на учет в качестве нуждающихся возникло право значительно раньше. Несоблюдение утвержденного порядка будет являться грубым нарушением норм права. По мнению ответчика, требования прокурора преждевременны, направлены на оспаривание утвержденного Постановлением Чудинович РО от ДД.ММ.ГГГГ №, порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством); решение суда не может подменять утвержденный нормативно административный порядок, который соответствует законам, имеющим высшую юридическую силу. В отношении Чудинович отсутствуют какие-либо нарушения действующего законодательства. Согласно заключению Прокуратуры Чудинович <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № года на представленный проект постановления Чудинович РО «О порядке обеспечения жилыми помещениями и расходования субвенции на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), замечания проекта на несоответствие федеральному законодательству в части утверждения порядка ( сроков) предоставления жилых помещений детям-сиротам отсутствуют ( л.д. 89-93).

В дополнениях к отзыву ответчик указал, что полномочия по обеспечению Чудинович, являющегося лицом из числа детей-сирот, возложены на Чудинович <адрес>, в связи с чем прямая обязанность по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан возложена на органы местного самоуправления. В иске прокурору просит отказать ( л.д. 96-98).

Чудинович третьего лица- Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Чудинович <адрес> в судебное заседание не явился. От него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он поддерживает доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к отзыву Чудинович РО. В иске просит отказать ( л.д. 99).

Дело рассмотрено судом в отсутствие Чудинович, Чудинович ответчика Чудинович <адрес>, третьего лица Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Чудинович <адрес> в порядке п. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратится в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и гражданских интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения прав на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения прав на благоприятную окружающую среду; образование (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №43-ФЗ).

Поэтому суд находит правомерным обращение Прокурора Чудинович <адрес> в суд с иском в интересах Чудинович к Чудинович <адрес>, Чудинович <адрес> о возложении обязанности по принятию мер, направленных на предоставление Чудинович благоустроенного жилого помещения.

Судом установлено, что Чудинович ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет статус сироты, поскольку его мать Чудинович (Ли) Н.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти ( л.д. 19).

В свидетельстве о рождении ребенка запись об отце сделана со слов матери, что усматривается из справки о рождении № (л.д.18).

Постановлением главы Чудинович <адрес> Чудинович <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Чудинович назначен опекун Чудинович ( л.д. 16).

Постановлением Чудинович <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Чудинович признан лицом, оставшимся без попечения родителей, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, составом семьи 3 человека.

До настоящего времени Чудинович жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилице.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации)

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени постановки таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства)

По смыслу приведенных правовых норм основанием возникновения права на внеочередное получение жилого помещения у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие одного юридически значимого обстоятельства указанного в п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в данном случае прекращение опеки.

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской федерации.

Областным законом Чудинович <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Чудинович <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Чудинович <адрес> (органам местного самоуправления) переданы на неопределенный срок государственные полномочия Чудинович <адрес> по обеспечению жилыми помещениями лиц названной категории (статья 1).

В силу положений ст.57 ч. 2 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) иных лиц, имеющих право на получение жилья во внеочередном порядке, от времени постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, в связи с чем суд находит несостоятельным довод Чудинович РО о необоснованности заявленных требований со ссылкой на наличие лиц, относящихся к категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, ранее вставших на учет.

Стороной ответчика не представлено суду доказательств того, что Чудинович имеет закрепленное жилое помещение. При этом до настоящего времени он не только не обеспечен жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но и не принято решение о выделении из бюджета Чудинович <адрес> финансирования на приобретение для него жилого помещения, поэтому жилищные права Чудинович подлежат защите в судебном порядке.

Ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью, не ниже установленных социальных норм, возложена на органы исполнительной власти по месту жительства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Высшим исполнительным органом государственной власти Чудинович <адрес> является ответчик - Чудинович <адрес>.

Чудинович <адрес> обеспечивает исполнение на территории Чудинович <адрес> Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативно правовых актов Чудинович <адрес>

В соответствии со ст. 62 Областного закона Чудинович <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС (в ред от ДД.ММ.ГГГГ), Устава Чудинович <адрес>, Чудинович РО возглавляет областные органы исполнительной власти. Областным законом Чудинович <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Чудинович <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия Чудинович <адрес> по обеспечению жилыми помещениями лиц названной категории переданы на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Чудинович <адрес> (органам местного самоуправления)

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетом субвенций из областного бюджета (ч. 1 ст. 5 Областного закона Чудинович <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Чудинович <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» )

На период постановки Чудинович на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, действовал Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в ст. 1 Областного закона Чудинович <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, установленный постановлением Администрация Чудинович <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)».

С ДД.ММ.ГГГГ действует утвержденное Постановлением Чудинович <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) и Положение о порядке расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), которые принципиально не отличаются от ранее действующего Порядка.

Согласно Постановлению Чудинович <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № орган местного самоуправления формирует и направляет в Министерство общего и профессионального образования области (далее - министерство образования) утвержденные списки и учетные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Министерство образования: формирует общеобластной список и общеобластной список на трехлетний период детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств областного бюджета (далее - общеобластной список и общеобластной список на трехлетний период), представляет списки в министерство строительства, архитектуры территориального развития области (далее - министерство строительства). Согласованные Министерством образования и Министерством строительства списки представляются для утверждения в областную межведомственную комиссию для утверждения; формирует сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального и ( или) областного бюджета на каждый финансовый год с распределением по муниципальным образованиям по дате постановки на учет, проверяет учетные дела, предоставленные органами местного самоуправления, обеспечивают обоснованность включения каждого гражданина в сводный список; направляет в министерство строительства сводный список и проверенные учетные дела; после согласования с министерством строительства сводного списка представляет его в общеобластную межведомственную комиссию для утверждения.

Областная межведомственная комиссия рассматривает и утверждает общеобластные списки на планируемый и трехлетний период, сводный список на очередной финансовый год с распределением по муниципальным образованиям; рассматривает и утверждает изменения в списки об исключении сирот из сводного списка в случае предоставления органами местного самоуправления информации о невозможности обеспечения жилыми помещениями в текущем году сирот, включенных в сводный список; перераспределяет приобретенное муниципальными образованиями Чудинович <адрес> жилье при предоставлении соответствующих документов министерством образования.

Министерство строительства на основании утвержденных областной межведомственной комиссией общеобластного на трехлетний период и сводного списков, поступивших от министерства образования осуществляет расчет объемов субвенций бюджетам муниципальных образований в соответствии с единой методикой, утвержденной Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Чудинович <адрес>»; осуществляет проверку учетных дел, в части наличия (отсутствия) собственности или закрепленного жилья; согласовывает сводный список на очередной финансовый год и направляет его в министерство образования; осуществляе перечисление средств после заключения договоров на финансирование с Чудинович муниципальных образований на основании договоров купли-продажи жилого помещения, договоров долевого участия в строительстве, инвестиционных договоров, муниципальных контрактов и других договоров, подтверждающих направление средств областного бюджета на строительство муниципальными образованиями жилых помещений и ( или) жилых домов.

Чудинович муниципальных районов и городских округов: заключают договоры на финансирование с министерством строительства в течение 15 рабочих дней после получения лимитов бюджетных обязательств; в течение 10 рабочих дней после заключения договоров на финансирование с министерством строительства размещают заказы на приобретение жилых помещений для детей -сирот в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ; обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам, включенным в сводный список на текущий финансовый год, в том же финансовом году, в котором получены субвенции из областного бюджета.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Чудинович <адрес>», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданным органам местного самоуправления является Чудинович <адрес> ( ст. 5 Устава муниципального образования «Чудинович <адрес>», утвержденного решением Собрания депутатов Чудинович <адрес> в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, реализация обеспечения прав граждан на внеочередное обеспечение жилым помещением в порядке федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» требует совместных согласованных действий ответчиков, то есть при отсутствии финансирования из областного бюджета, орган местного самоуправления лишен возможности реализовать свои обязательства по предоставлению Чудинович благоустроенного жилого помещения, в связи с чем суд находит несостоятельным довод Чудинович <адрес> о том, что предоставление Чудинович жилья во внеочередном порядке зависит только от действий Чудинович <адрес>.

Возложение обязанности по предоставлению жилого помещения Чудинович только на орган местного самоуправления при отсутствии у последнего необходимого социального фонда и финансирования со стороны органа исполнительной власти Чудинович <адрес> в порядке, предусмотренном Постановлением Чудинович <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, повлечет невозможность исполнения судебного акта.

В целях восстановления нарушенного права Чудинович, который отнесен к категории детей-сирот, на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Чудинович <адрес> к Чудинович <адрес> и Чудинович <адрес> в полном объеме.

При этом суд считает необходимым в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить для ответчиков двухмесячный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Чудинович <адрес> обеспечить выделение средств областного бюджета Чудинович <адрес> Чудинович <адрес> на приобретение Чудинович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ст. Романовской Чудинович <адрес> Чудинович <адрес> жилого помещения, отвечающего социальным и техническим нормам на состав семьи 3 человека в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Чудинович <адрес> Чудинович <адрес> предоставить Чудинович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ст. Романовской Чудинович <адрес> Чудинович <адрес> жилое помещение, отвечающее социальным и техническим нормам, на состав семьи 3 человека в срок не позднее двух месяцев со дня получения лимитов бюджетных обязательств.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба, представление в Чудинович областной суд через Чудинович районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Савельева

Копия верна:

Судья Чудинович районного суда

Чудинович <адрес> Савельева