Чугреева Алена Игоревна

Дело N 2 – 2811/2021 УИД 76RS0022-01-2021-003278-83

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

" 09 " ноября 2021

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,

при секретаре Абдуллазаде М.Н.оглы,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» к Чугреевой Алене Игоревне об обязании обеспечения доступа в жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Чугреева А.И., ее несовершеннолетний сын ФИО1 зарегистрированы по постоянному месту жительства по договору социального найма в жилом помещении <адрес>.

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» обратилось в суд с иском к нескольким ответчикам, в том числе к Чугреевой А.И., об обязании обеспечения доступа в жилое помещение квартиры.

Суд выделил требования к Чугреевой А.И. в отдельное производство для самостоятельного рассмотрения.

Представители истца, третьего лица Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области, ответчица в судебное заседание не явились.

Третье лицо АО «Газпром газораспределение Ярославль» дело просило рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми пом...

...ещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.06 за № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 за № 354, исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В силу подпункта «е» пункта 34 Правил, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Согласно пп. «г» п. 42 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. Постановлением правительства РФ за № 410 от 14.05.2013), заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

По смыслу приведенных правовых норм в совокупности, управляющая организация, иной исполнитель, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме вправе требовать допуска в жилое помещение, а пользователи обязаны предоставить такой допуск.

В исковом заявлении истец указал, что как управляющая компания, лишен возможности исполнения своих обязанностей в области содержания и ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома по причине чинения ответчицей Чугреевой А.И. препятствий в доступе в спорное жилое помещение.

Указанное утверждение не нашло своего подтверждения в материалах дела.

Согласно выписке из домовой книги Чугреева А.И., ее несовершеннолетний сын ФИО1 зарегистрированы по постоянному месту жительства по договору социального найма в жилом помещении <адрес>

В соответствии с положениями пп «а» п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ за № 354 от 06.05.2011 (далее Правила), исполнитель (истец) направляет потребителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения (почтовым отправлением заказным с уведомлением), или вручает под роспись письменное извещение не позднее 14 дней до даты проведения извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика.

По смыслу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ) – (п. 63 Постановления Пленума ВС РФ за № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части ГК РФ»).

Истец представил в суд копии:

- уведомления от 10.12.2020 о предоставлении доступа в спорную квартиру в период с 09 час. до 16 час. 28 января 2021 для проверки газового оборудования и почтового реестра от 23.12.2020 (л.д. 9, 10);

- уведомления от 17.02.2021 о предоставлении доступа в спорную квартиру в период с 09 час. до 16 час. 26 марта 2021 для проверки газового оборудования и почтового реестра от 26.02.2021 (л.д. 11, 12).

Следует отметить, что уведомления выданы с нарушением положений пп «а» п. 85 Правил – способом, не позволяющим определить дату его получения.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что материалами дела не доказан факт надлежащего извещения истцом ответчицы о дате и времени необходимости предоставления доступа в его квартиру.

В соответствии с положениями пп «г» п. 85, п. 85(1) Правил, если потребитель не обеспечил допуск представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в предусмотренном пп «б» настоящего пункта сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у указанных лиц отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, такие лица составляют акт об отказе в допуске к прибору учета. Акты подписываются представителем исполнителя, а в случаях, предусмотренных п. 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: а) дата, место, время составление акта; б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; г) подписи исполнителя (его представителя), а в случаях, предусмотренных п. 80(1) настоящих Правил, - гарантирующего поставщика, потребителя (его представителя). Отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением. Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.

В материалы дела, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истец не представил каких-либо доказательств (акт отсутствия доступа в квартиру и т.п.), подтверждающих факт чинения ответчицей каких-либо препятствий в доступе в квартиру.

Указание в письменном отзыве третьим лицом АО «Газпром газораспределение Ярославль» на факт отсутствия до настоящего времени доступа в спорную квартиру само по себе не может быть единственным и достаточным доказательством тому, что именно ответчик чинит препятствия в доступе в жилое помещение.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат только нарушенные права.

В то же время, установленные судом обстоятельства не позволяют сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов истца и иных лиц, что в силу приведенных норм гражданского законодательства, а также в силу ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4 ГПК РФ является обязательным условием для судебной защиты.

Исковые требования АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» в целом следует признать не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 17, 30 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 98, 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» к Чугреевой Алене Игоревне об обязании обеспечения доступа в жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Л.Л.Добровольская

Изготовлено: «02» августа 2018 года Дело №2687/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Ильичевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чугреевой Алены Игоревны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО, к мэрии г.Ярославля о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Чугреева А.И., несовершеннолетний ФИО зарегистрированы и проживают в жилом помещении по <адрес>, общей площадью 22, 6 кв.м..

Заключением Межведомственной комиссии №37 от 03.08.2009 года жилое помещение по <адрес> признано непригодным для постоянного проживания.

Чугреева А.И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Чугреева Д.А., обратилась в суд с иском к мэрии г.Ярославля, в котором просит обязать ответчика предоставить ее семье на условиях социального найма во внеочередном порядке равнозначное благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах г.Ярославля, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 22,6 кв.м.

Требования мотивирует тем, что ее семья является малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, поставлена на соответствующий учет, до настоящего время жилое помещение органами местного самоуправления не предоставлено.

В судебном заседании представитель истца Лисина М.А. (по доверенности) доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель мэрии г.Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» г.Ярославля (ранее департамент организаци...

...и строительства и жилищной политики мэрии г.Ярославля) Велитченко С.Н. по заявленным требованиям возражал.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» Корольков О.Н. (по доверенности) оставил разрешение настоящего спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г.Ярославля в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, в частности, многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно пункту 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.49).

Признание дома аварийным является основанием для расселения жителей дома. При этом расселение граждан, проживающих в аварийном доме, подлежащем сносу, на основании договоров социального найма, производится в соответствии со ст.86,87,89 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что жилой дом по <адрес> находится в пределах санитарно-защитной зоны предприятия АО «Желдормаш». (ранее Ярославский электровозоремонтный завод им.Бещева).

Заключением межведомственной комиссии №37 от 03.08.2009 года, созданной в соответствии с постановлением мэра г.Ярославля, жилое помещение <адрес> признано непригодным для проживания.

В ходе обследования, в том числе было выявлено превышение в жилом помещении показателей санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шума, микроклимата) и невозможность инженерными и проектными решениями минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

В соответствии с протоколом измерения параметров микроклимата ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 17.07.2007 года во всех обследуемых помещениях, в том числе комн.№11, параметры микроклимата (относительная влажность, скорость движения воздуха) не соответствует требованиям санитарными нормам.

В соответствии о ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьями 87, 89 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу действующего жилищного законодательства право на предоставления жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, признанные в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

Распоряжением главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г.Ярославля №164 от 09.02.2018 года Чугреева А.И., ФИО признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием постановки на учет нуждающихся во внеочередном получении жилого помещения по договору социального найма послужило проживание Чугреевой А.И. в жилом помещении, признанном межведомственной комиссией непригодным для проживания, в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38,47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит. В данном случае каких-либо действий по реконструкции общежития его собственником ОАО «РЖД» не предпринимается, негативные факторы, влияющие на санитарно-эпидемиологическую безопасность жилого помещения, не устраняются.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 16.09.2009, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что имеется опасность для жизни и здоровья истца и ФИО в связи с проживанием в жилом помещении не соответствующим требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Следовательно, предоставление жилого помещения семье Чугревой А.И., обладающей в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87,89 ЖК РФ, то есть жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на государственную пошлину 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать мэрию г.Ярославля предоставить Чугреевой Алене Игоревне и ФИО на условиях социального найма во внеочередном порядке равнозначное благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах г.Ярославля, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 22,6 кв.м.

Взыскать с мэрии г.Ярославля в пользу Чугреевой Алены Игоревны государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.