Чуйкова Татьяна Васильевна

Дело № 2а-300/2023 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Солнцево Курской области 9 октября 2023 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костюковой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Авакян Е.С.,

с участием административного истца Чуйковой Т.В.,

представителя административного ответчика Баскова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Чуйковой Татьяны Васильевны к администрации Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Чуйкова Т.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия в части рассмотрения её заявления от 16 мая 2023 года о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование административного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка площадью 20000 кв.м. на территории <адрес> сельсовета <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, на основании ст. 39.8, 39.15 Земельного кодекса РФ с целью выращивания продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения на территории <адрес> в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций.

Постановлением администрации Солнцевского района Курской области от 15.03.2023 г. № 179 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 20000 кв.м на территории с. Никольское Ивановского сельсовета ...

...Солнцевского района Курской области» предоставление земельного участка ей было предварительно согласовано, земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 46:22:090301:587.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в адрес администрации <адрес> о предоставлении ей в аренду сроком на двадцать лет без проведения торгов указанного земельного участка площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Ивановский сельсовет, д. Ивановка с кадастровым номером №. Ввиду отсутствия сведений о результатах рассмотрения её заявления ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о разъяснении причин, по которым до указанного времени договор аренды земельного участка с ней не заключен, на которое также до настоящего времени не получила ответ.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес> в части рассмотрения её обращения о заключении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 20000 кв.м. с кадастровым номером №; возложить на администрацию <адрес> обязанность заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 20000 кв.м, согласно её заявления от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства на основании ст. 39.8, 39.15 Земельного кодекса РФ с целью выращивания продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения на территории <адрес> в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить, так как считает, что решение о предварительном согласовании предоставления ей в аренду земельного участка является основанием для заключения договора аренды земельного участка.

Представитель административного ответчика - администрации <адрес> по доверенности ФИО4 административные исковые требования ФИО2 не признал, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в администрацию района обратилась администрация Ивановского сельсовета <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 38677 кв.м. по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для выпаса домашних животных», границы которого пересекаются с границами земельного участка площадью 20000 кв.м., предоставление которого в аренду предварительно согласовано ФИО2 на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Исходя из требований п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу п. 16 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Положениями п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» в 2023 году процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> по результатам рассмотрения заявления ФИО2 принято постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 20000 кв.м на территории <адрес> сельсовета <адрес>», которым постановлено: «1. Предварительно согласовать для целей ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках с целью выращивания продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения на территории <адрес> в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций с наименованиями «Томаты (помидоры)» (ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 01.13.34), «Морковь столовая» (ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 01.13.41.110), «Капуста» (ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 01.13.12), «Картофель» (ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 01.13.51), «Кукуруза сахарная» (ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 01.13.39.120), «Кукуруза» (ОК 034- 2014 (КПЕС 2008) - ДД.ММ.ГГГГ), «Бобы соевые» (ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 01.111.81), «Яблоки» (ОК 034-2014 (КПЕС 2008)-01.ДД.ММ.ГГГГ), «Вишня» (ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 01.24.24.000), «Культуры кормовые» (ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 01.19.10.) гражданину РФ ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, паспорт 38 04 001065 выдан Солнцевским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, предоставление в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 20000 кв.м., имеющего адресные ориентиры: <адрес>, Ивановский сельсовет, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый квартал №, с видом разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, который предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, являющейся приложением к данному постановлению.

2. Утвердить прилагаемую схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении испрашиваемого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 20000 кв. м, имеющего адресные ориентиры: <адрес>, Ивановский сельсовет, <адрес>.

3. Данное решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьёй 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания и действует в течение двух лет.».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду сроком на двадцать лет без проведения торгов земельного участка из земель населенных пунктов площадью 20000 кв.м., имеющего адресные ориентиры: <адрес>, Ивановский сельсовет, д. Ивановка, с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, которое в нарушение указанных норм закона не рассмотрено в срок не более 14 календарных дней.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии администрации <адрес> по выполнению обязанностей в сфере земельных правоотношений, установленных действующим законодательством Российской Федерации, нарушают права административного истца ФИО2 на своевременное рассмотрение её заявления о предоставлении земельного участка.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем, вышеприведенные нормы закона предусматривают возможность принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд считает требования ФИО2 о возложении на администрацию <адрес> обязанность заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:090301:587 площадью 20000 кв.м., согласно её заявления от ДД.ММ.ГГГГ не подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд считает административные исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к рассмотрению заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка.

Возложить на администрацию Солнцевского района Курской области обязанность в срок не более 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 13 октября 2023 года.

Председательствующий судья Н.С. Костюкова