Чумак Марина Валериевна

Копия

Дело № 2-2641/2024

УИД 24RS0032-01-2024-001665-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 10 апреля 2024 года

Ленинский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Горобцовой А.О.,

с участием: представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю по доверенности Свистуновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чумак Марины Валериевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

С 01 июня 2023 г. истцу Чумак М.В. установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 28 февраля 2024 г. истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о пересмотре размера пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 февраля 2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Решением пенсионного органа от 05 марта 2024 г. Чумак М.В. отказано в перерасчете пенсии, в страховой стаж не включены периоды с 01 марта 1995г. по 24 мая 1997г., с 01 мая 2000г. по 30 сентября 2000г., с 01 мая 2001г. по 30 сентября 2001г., поскольку печати при увольнении не соответствуют названию при приеме, а также отсутствует печать при увольнении. Вместе с тем, истец считает, что подтверждением ее трудовой деятельности в спорные периоды являются записи в трудовой книжке истца, приказ об увольнении, заверенный печатью и подписью...

... директора КНП «Центр первичной медицинской помощи», а отсутствие печати при увольнении вызвано проводимой специальной военной операцией. В связи с чем, решение пенсионного органа от 05 марта 2024 г. № 100505/24 следует признать незаконным, спорные периоды должны быть включены в страховой стаж и произведен перерасчет пенсии с учетом включения данного периода работы.

Истец Чумак М.В. в судебном заседании исковые требования (с учетом уточнения) поддержала, просила включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности с 01 марта 1995г. по 24 мая 1997г., с 01 мая 2000г. по 30 сентября 2000г., с 01 мая 2001г. по 30 сентября 2001г., с 01 января 2012г. по 14 апреля 2023г., произвести перерасчет пенсии с 01 июня 2023 г.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю по доверенности Свистунова О.Ю., оставила разрешение заявленных исковых требований на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования Чумак М.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим правовым основаниям.

С 01 марта 2023г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17 февраля 2023г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее ФЗ № 17-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022г.) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014г. по 29 сентября 2022г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 01 марта 2023г. по 29 февраля 2024г. такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 01 марта 2023г., но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно пункту 3 статьи 2 ФЗ № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014г. по 29 сентября 2022г., на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022г., выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В силу п.3 ст.3 вышеуказанного Федерального закона № 17-ФЗ пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется со дня обращения за таким пересмотром (за исключением случаев обращения за пересмотром в период, указанный в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона), но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 4 данного федерального закона размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 01 марта 2023г. по 29 февраля 2024г. перерасчет размера пенсии осуществляется с 01 марта 2023 г.

В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.7.2. ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

В силу статьи 5 Федерального закона № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022г., на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г., а в организациях, которые до 01 января 2026г. не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 01 января 2026 г., приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Из информации от 13 апреля 2022 г. Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации следует, что согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022г. в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 01 января 1991г.), Украины (то есть после 01 января 1991г.), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022г. (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022г. Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022г. № 71 «О признании Донецкой Народной Республики» и № 72 «О признании Луганской Народной Республики»), а для конвертации пенсионных прав - до 01 января 2002г., независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

Из разъяснений от 09 января 2023 г. «Об организации пенсионного обеспечения граждан, переселившихся из присоединенных территорий» ОПФР по Красноярскому краю следует, что положениями статей 12 федеральных конституционных законов № 5-ФКЗ, № 6-ФКЗ, № 7-ФКУ, № 8-ФКЗ предусматривается, что документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, выданные государственными и иными официальными органами новых субъектов, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины, действовавшие на территории новых субъектов на день принятия в Российскую Федерацию, на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов новых субъектов, если иное не предусмотрено данными федеральными конституционными законами либо не вытекает из самих документов или существа отношений в течение переходного периода либо до принятия федерального закона, устанавливающего особенности признания и действия на территории Российской Федерации данных документов. Документы, выданные до 31 декабря 2022 г. и составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

При переселении граждан России, ДНР, ЛНР, Украины из новых субъектов в другие регионы Российской Федерации до принятия федеральных законов, устанавливающих иное, к ним в полной мере может применяться законодательство Российской Федерации, а также Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 в отношении периодов стажа, приобретенного на территории Украины (стаж в ДНР и ЛНР с 21 февраля по 30 сентября 2022 г. не учитывается). Одновременно распространяется на всех указанных граждан правило о возможности включения периодов работы в ДНР, ЛНР и на Украине после 01 января 2002г. в страховой стаж без подтверждения уплаты страховых взносов.

Поскольку начиная с 30 сентября 2022г. названные территории являются частью Российской Федерации, при переселении из них в другие субъекты Российской Федерации для граждан России не имеет значение ни дата приобретения российского гражданства, ни наличие регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, в том числе для применения Соглашения СНГ. Данный подход возможно применять независимо от даты переселения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего в период обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу ст. 30 п. 4 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ под общим трудовым стражем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002г, учитываемая в календарном порядке.

Как установлено в судебном заседании, Чумак Марина Валериевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01 марта 1995 г. принята продавцом продовольственных товаров (запись 27), 24 мая 1997 г. уволена по собственному желанию (запись 28), 01 мая 2000г. принята продавцом мороженого (сезонно), 30 сентября 2000г. уволена в связи с окончанием сезона (запись 30), 01 мая 2001г. принята продавцом мороженого на сезон, 30 сентября 2001г. уволена в связи с окончанием сезона (запись 32), 01 января 2012 г. принята на работу в Артемовский ЦРЛ, дата увольнения в трудовой книжке не записана, что следует из записей в трудовой книжке истца, расположенных в хронологическом порядке с указанием номеров и дат приказов, печатей о приеме и увольнении (л.д. 54, 59-60).

Кроме того, из материалов выплатного дела истца следует, что в оригинале трудовой книжки истца печати, заверяющие записи № 27,28,30 и 32 идентичны и читаются (л.д. 143-144).

24 мая 2023 г. истец Чумак М.В. обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением пенсионного органа от 30 мая 2023 г. № 223825/23 Чумак М.В. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, решением пенсионного органа от 20 июня 2023 г. № 1289 установлена недоплата: на ИЛС не учтен стаж работы в Украине и Донецкой Народной Республике, в связи с чем, Чумак М.В. назначена страховая пенсия по старости с 01 июня 2023 г., 28 февраля 2024 г. истец Чумак М.В. обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о перерасчете пенсии по Федеральному закону № 17-ФЗ, 05 марта 2024г. решением пенсионного органа №100505/24 в перерасчете пенсии истцу отказано, в страховой стаж не включены периоды с 01 марта 1995 г. по 24 мая 1997 г., с 01 мая 2000 г. по 30 сентября 2000 г., с 01 мая 2001 г. по 30 сентября 2001 г. и с 01 января 2012 г. по 02 июля 2018г., поскольку решением территориального органа ПФР об установлении отдельных фактов от 26 июня 2023г. № 407 страховая пенсия по старости была пересчитана с даты назначения на основании оригинала трудовой книжки Чумак М.В., что следует из копии выплатного дела истца (л.д. 34-147).

Вместе с тем, суд не может согласиться с решением пенсионного органа от 05 марта 2024г. №100505/24 в части не включения в страховой стаж истца периодов работы с 01 марта 1995 г. по 24 мая 1997 г., с 01 мая 2000 г. по 30 сентября 2000 г., с 01 мая 2001 г. по 30 сентября 2001 г. у индивидуального предпринимателя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации в своем письме от 04 февраля 1997г. № 28-6 разъяснило, что в соответствии с действующим законодательством индивидуальные предприниматели без образования юридического лица не могут вести трудовые книжки лиц, работающих у них по трудовому договору (контракту), поскольку действовавшая на то время Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974г. № 162, не предусматривала возможности ведения трудовых книжек индивидуальными предпринимателями. Согласно п. 1.1 Инструкции трудовые книжки велись исключительно на рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций.

Что касается порядка подтверждения периода трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя, то в соответствии с названным письмом трудовой стаж работающих у индивидуальных предпринимателей может подтверждаться справками, расчетными книжками, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы, справками об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, выданными соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона от 30 июня 2006г. № 90-ФЗ на индивидуальных предпринимателей возложена обязанность вести трудовые книжки на каждого работника.

Вместе с тем, анализируя положения приказа Минтруда России от 19 мая 2021г. № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек», действующего уже на момент подачи заявлений истца, как о назначении пенсии, так и ее перерасчете, следует, что проставление печатей на записях в трудовой книжке не является обязательным требованием при ведении трудовой книжки. Записи в трудовой книжке заверяются печатью только при ее наличии.

В связи с указанными обстоятельствами, трудовая книжка истца заполнена в соответствии требованиями законодательства, записи в трудовой книжке расположены в хронологическом порядке, внесены номера и даты приказов о приеме и увольнении истца.

Кроме того, в судебном заседании представителем ответчика также не оспаривались установленные судом факты работы истца в спорные периоды. Наличие уплаты страховых взносов за вышеуказанные периоды не требуется.

Довода ответчика о том, что период работы с 01 января 2012г. по 14 апреля 2023г. не может быть включен в страховой стаж истца, признан судом несостоятельным, поскольку в материалах дела имеется приказ от 10 апреля 2023г. № 90-к об увольнении Чумак М.В. с 14 апреля 2023 г., который не был внесен в трудовую книжку истца в связи с проведением специальной военной операции на территории, на которой находилась организация истца.

В связи с чем, период работы с 01 января 2012 г. по 14 апреля 2023 г. также должен быть включен в страховой стаж истца.

В соответствии с ч.7.2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего в период обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в трудовой (страховой) стаж истца, ответчика следует обязать произвести перерасчет пенсии с 01 июня 2023 г., то есть с даты назначения страховой пенсии, с учетом включенных периодов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чумак Марины Валериевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю от 05 марта 2024г. № 100505/24.

Включить в страховой стаж Чумак Марины Валериевны периоды ее работы с 01 марта 1995г. по 24 мая 1997г., с 01 мая 2000 г. по 30 сентября 2000 г., с 01 мая 2001 г. по 30 сентября 2001 г. и с 01 января 2012 г. по 14 апреля 2023 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю произвести Чумак Марине Валериевне перерасчет размера пенсии с 01 июня 2023 г. с учетом включенных периодов трудовой деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента составления мотивированного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Красноярска.

Судья С.Г. Кийков