Чуманова Алла Александровна

Судья Коваленко Т.К. дело № 33а-786/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2019 года г.Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

Председательствующего Волкова А.Е.

судей Степановой М.Г. и Симоновича В.Г.

при секретаре Михаленко М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чумановой А.А. к ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре, УФССП России по ХМАО-Югре, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре Матвеевой Е.В. об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя,

по апелляционной жалобе судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре Матвеевой Е.В. на решение Нижневартовского городского суда от 14 ноября 2018 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Чуманова А.А. к ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре, УФССП России по ХМАО-Югре, судебному приставу исполнителю ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району Матвеевой Е.В. об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО - Югре Матвеевой Е.В., выразившееся в ненаправлении постановления от 25.09.2018 г. взыскателю в установленный законом срок, неза...

...конным.

В остальной части требований отказать».

Заслушав доклад судьи Степановой М.Г., представителя УФССП России по ХМАО-Югре Чукаевой А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Чуманова А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району, УФССП России по ХМАО-Югре, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району Матвеевой Е.В. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

В обосновании заявленных требований административный истец ссылается на то, что в производстве ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району находится исполнительное производство о взыскании в ее пользу алиментов в размере <данные изъяты> всех видов дохода с Чуманова В.И.

По сведениям, размещенным в ЕГРЮЛ, должник является генеральным директором и учредителем нескольких юридических лиц, следовательно, по ее мнению, получает доход от заработной платы и дивидендов от прибыли.

Ею была направлена копия трудового договора, заключенного между <данные изъяты> и должником Чумановым В.И., согласно которому он принят на должность <данные изъяты> и ему установлена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей. В связи с чем, она направила ходатайство об определении размера задолженности по алиментам за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, вынесении постановления о расчёте задолженности, расчёте пени по алиментам в соответствии с ч. 2 ст. 115 СК РФ, а также применении принудительных мер в отношении должника в виде установления временного ограничения на выезд из РФ должнику, установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Ее электронное обращение принято отделом судебных приставов по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району и зарегистрировано 11.09.2018 года.

В ее адрес поступило постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 25.09.2018 г.

Выражая несогласие с указанным постановлением указывает, что должник намеренно, длительно, систематически не исполняет обязанности по содержанию ребенка, умышленно скрывает и занижает свои доходы. Считает, что, в нарушение норм Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) должник не сообщает судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю о месте работы, получении доходов.

Так же считает, что должник состоял в трудовых отношениях, но не производил выплату заработной платы, уклонялся от уплаты налогов и иных обязательных отчислений.

Судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вынес и направил по месту работы должника <данные изъяты> для исполнения постановление об обращении взыскания на заработную плату, однако требования судебного пристава-исполнителя не исполнены. Следовательно, на момент рассмотрения заявления от (дата) у судебного пристава-исполнителя отсутствовала необходимость в направлении дополнительных запросов в <данные изъяты> так как ранее направленные запросы были проигнорированы.

По мнению административного истца, своими действиями судебный пристав-исполнитель затягивает сроки исполнения решения суда и нарушает законные права и интересы взыскателя.

Просит признать постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 25.09.2018 г., а также действия судебного пристава-исполнителя незаконными, выразившиеся в нарушении срока направления копии этого постановления и обязать судебного пристава-исполнителя произвести расчёт задолженности на основании представленного ею трудового договора, вынести постановление о расчете задолженности, произвести расчет пени по алиментам, а также применить меры принудительного исполнения в отношении должника в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках и кредитных организациях, установлении временного ограничения на выезд из РФ должнику, установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец, представитель административных ответчиков и административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре Матвеева Е.В. в судебное заседание не явились.

Суд постановил изложенное выше решение, указав, что в нарушение ч. 7 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ, п. 3.4. Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9 (далее – Методические рекомендации), копия постановления административному истцу направлена спустя 23 дня после его вынесения.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре Матвеева Е.В. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, указывая, что заявление Чумановой А.А. поступило в ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району из электронной интернет-приемной ФССП России, в последнем предложении которого указано, что ответ на данное заявление необходимо направить на адрес электронной почты. По результатам рассмотрения обращения Чумановой А.А. судебным приставом-исполнителем 25.09.2018 вынесено постановление, которое в тот же день направлено на электронный адрес заявителя, указанный в обращении. Направление в адрес заявителя 18.10.2018 почтовой связью ответа всего лишь дублирует ответ, который направлен ранее. В обоснование доводов приобщает к материалам дела документ, подтверждающий направление ответа заявителю электронной почтой. Кроме того, ссылаясь на п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» считает, что нарушения прав и законных интересов заявителя установлено судом не было.

Так, несвоевременное получение ответа может лишь влиять на сроки обращения в суд.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении апелляционной жалобы судебной коллегией уведомлены надлежащим образом.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

16.09.2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре Матвеевой Е.В. возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты> в отношении должника Чуманова В.И. о взыскании алиментов на содержание детей в размере <данные изъяты> части заработка, начиная с 17.06.2016 года до 21.04.2031 года ежемесячно в пользу Чумановой А.А. (л.д. 39-40).

11.09.2018 года Чуманова А.А. обратилась в УФССП России по ХМАО-Югре с обращением (номер), поданным в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон № 59-ФЗ), в котором просила определить размер задолженности по алиментам, поскольку должник осуществлял трудовую деятельность и получал заработную плату в ООО Торговый дом «Серпуховский трубный завод» на основании трудового договора №<данные изъяты> от (дата) за период с (дата) по 29.07.2018г., вынести постановление о расчете задолженности, произвести расчет пени в соответствии с ч.2 ст. 115 СК РФ, установить временное ограничение на выезд из РФ должнику Чуманову В.И., установить временное ограничение на пользование должником специальным правом до исполнения обязательств по исполнительному производству, направить ей ответ по адресу e-mail: <данные изъяты> (л.д. 72).

По итогам рассмотрения обращения Чумановой А.А. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре Матвеевой Е.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 25.09.2018 года (л.д. 144).

Рассмотрев доводы заявителя, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре признал обстоятельства, изложенные в заявлении не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что задолженность по алиментам в отношении Чуманова В.И. за период с (дата) по (дата) отсутствует, ею для установления факта получения дохода в <данные изъяты> направлен запрос. При поступлении информации будет произведен расчет задолженности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение его прав, свобод и законных интересов и соблюдение сроков обращения в суд, а на орган, организацию, лицо, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) - обязанность доказать соответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Законом № 59-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Из положений ч. ч. 1 и 2 ст. 12 Закона № 59-ФЗ следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Рассмотрение и разрешение в органах Федеральной службы судебных приставов России заявлений, жалоб и иных обращений определяют Закон № 229-ФЗ и Методические рекомендации.

Согласно пункту 4 статьи 10 Закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно определению о принятии административного искового заявления к производству суда и проведении подготовки по делу, о привлечении к участию в деле соответчика от 06.11.2018 (л.д. 1-3), протоколу судебного заседания по делу <данные изъяты> от 14.11.2018 (л.д.205-207) вопрос о предоставлении доказательств направления ответа судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре Матвеевой Е.В. на электронное обращение заявителя судом первой инстанции на обсуждение не ставился.

Из представленных судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре Матвеевой Е.В. к апелляционной жалобе документов усматривается, что 25.09.2018 года в 16:51 на электронный адрес Чуманова А.А. <данные изъяты> от отдела судебных приставов г.Нижневартовска направлено постановление (л.д.221).

Следовательно, требования пункта 4 статьи 10 Закона № 59-ФЗ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре исполнены.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о ненаправлении постановления от 25.09.2018 г. взыскателю в установленный законом срок не соответствуют материалам дела.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

При этом административным истцом не указано доводов, каким образом нарушены ее права и законные интересы, учитывая, что оспариваемое постановление от 25.09.2018 по существу признано законным. Следовательно, его позднее направление (что опровергнуто), прав административного истца не нарушает.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с постановкой нового – об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 308- 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нижневартовского городского суда от 14 ноября 2018 года в части удовлетворения административного иска отменить и в этой части по делу принять новое решение, которым в удовлетворении административного иска Чуманова А.А. к ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району, УФССП России по ХМАО-Югре, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району Матвеевой Е.В. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя-отказать.

Председательствующий Волков А.Е.

Судьи Степанова М.Г.

Симонович В.Г.