Чупаченко Оксана Геннадиевна

дело № 2 –531/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19марта 2018 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты–Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Николаевой И.М.,

при секретаре Скурту Ю.Н.,

с участием истца Чупаченко О.Г.,

а также представителя ответчика Сидоровой И.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чупаченко О.Г. к государственному учреждению управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Чупаченко О.Г. обратилась в суд с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировала тем, что дата она обратилась в государственное учреждение управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в г.Нягани ХМАО-Югры (межрайонное)) с заявлением и приложенными к нему необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет специального стажа работы в городах, сельской местности и в поселках городск...

...ого типа.

дата ответчиком принято решение об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям, в связи с недостаточностью специального стажа работы, а именно ей было зачтено лишь 28 лет 05 месяцев 05 дней.

При этом ответчик не засчитал в специальный стаж ее работы следующие периоды:

В клиническом городке Саратовского медицинского института с дата в качестве медицинской сестры экстренного хирургического отделения факультетской хирургической клиники. Данный период не был зачтен ответчиком в специальный стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, так как в соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в специальный стаж работы включается медицинская деятельность в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях, а из наименования «Клинический городок Саратовского мединститута» ответчик не смог сделать вывод о принадлежности его к вышеуказанным учреждениям.

Также ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды ее командировок с отрывом от основной работы: с дата, поскольку в данные периоды она не осуществляла профессиональную деятельность, связанную с повышенной нагрузкой, интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой.

С выводами ответчика, отказавшего во включении в специальный стаж ее работы вышеназванных периодов она не согласна, поскольку в период с дата ее трудовая деятельность протекала в Клиническом городке Саратовского медицинского института, в структуру которого с момента его образования, то есть с дата и по настоящее время входят Клиническая больница им. М. Саратовского государственного медицинского университета и иные клиники, в том числе факультетская хирургическая клиника. Деятельность клиник регламентируется приказом Минздрава Российской Федерации от 29.09.1993 № 228 «Об утверждении Положения о клиническом лечебно-профилактическом учреждении», в котором определены основные задачи клиник, одной из которых является оказание высококвалифицированной медицинской помощи населению, внедрение высокоэффективных, современных медицинских технологий.

В факультативную хирургическую клинику на 230 коек за период с дата входили стационарные отделения: плановой хирургии на 100 коек, в том числе гнойной хирургии на 70 коек; экстренной хирургии – на 60 коек; проктологическое отделение на 40 коек; торокальное отделение на 25 коек. Работники этих отделений осуществляли оказание экстренной, неотложной, круглосуточной и плановой хирургической медицинской помощи взрослому населению. Отделение экстренной хирургии относится к хирургическому профилю.

В этой связи она полагает, что период ее работы в Клиническом городке Саратовского медицинского института с дата в должности медицинской сестры экстренного хирургического отделения факультетской хирургической клиники должен быть засчитан в медицинский стаж в льготном исчислении, то есть за один год как один год и шесть месяцев.

В периоды с дата, исключенные ответчиком из ее специального стажа она работала в БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» в должности медицинской сестры-анестезиста. В названные периоды она была командирована непосредственно для повышения квалификации. На время нахождения на курсах повышения квалификации в указанные периоды трудовые отношения с ней не прекращались, сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы. Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации проходили в период ее работы в должности и учреждении, дающих право на льготное исчисление стажа при досрочном назначении пенсии, в указанные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому, полагает, что данные периоды также подлежат включению в том же порядке, как и работа, которую она выполняла.

Поскольку на момент ее первоначального обращения ответчиком необоснованно было отказанов назначении досрочно страховой пенсии по старости, полагает, что в данном случае такая пенсия должна быть ей назначена с дата.

Просила обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды в льготном исчислении, то есть за один год как один год и шесть месяцев:

- Клиническом городке Саратовского медицинского института с дата в должности медицинской сестры экстренного хирургического отделения факультетской хирургической клиники;- бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Няганская окружная больница»: с дата (командировки с отрывом от основной работы);назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, то есть с дата.Взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, полагала отказ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лети женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании ч. 1 ст. 22Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что дата истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г.НяганиХМАО – Югры (межрайонное) с заявлением и приложенными к нему документами для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет специального стажа работы в городах, сельской местности и в поселках городского типа.

Решением от дата ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи сотсутствием специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии (30 лет), в специальный стаж ей было зачтено только 28 лет 05 месяцев 05 дней.

В специальный стаж ее работы ответчиком не были зачтены следующие периоды работы истца в БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» в командировке с отрывом от основной работы: с дата; с дата; донорские дни: дата; с дата; отпуска без сохранения заработной платы: с дата дата.

Вышеуказанные периоды не были зачтены в специальный стаж ее работы, поскольку в эти периоды не осуществлялась профессиональная деятельность, связанная с повышенной нагрузкой, интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой.

Из трудовой книжки, представленной истцом, следует, что дата она была принята на должность медицинской сестры в экстренное хирургическое отделение Клинического городка Саратовского медицинского института, где проработала до дата, уволена по собственному желанию.

Период работы истца медицинской сестрой экстренного хирургического отделения Клинического городка Саратовского медицинского института с дата не был зачтен ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с невозможностью определения принадлежности вышеназванного учреждения (из-за его наименования)к учреждениям лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим.

В материалах дела имеется справка Клинической больницы имени М. Саратовского государственного медицинского университета, из которой следует, что с момента образования Клинического городка Саратовского медицинского института дата и по настоящее время в структур клинической больницы им. М. СГМУ входят клиники, в том числе факультетская хирургическая клиника. Деятельность клиник регламентируется приказом Минздрава Российской Федерации от 29.09.1993 № 228 «Об утверждении Положения о клиническом лечебно-профилактическом учреждении», в котором определены основные задачи клиник, одной из которых является оказание высококвалифицированной медицинской помощи населению, внедрение высокоэффективных, современных медицинских технологий.В факультативную хирургическую клинику на 230 коек за дата входили стационарные отделения: плановой хирургии на 100 коек, в том числе гнойной хирургии на 70 коек; экстренной хирургии – на 60 коек; проктологическое отделение на 40 коек; торокальное отделение на 25 коек. Работники этих отделений осуществляли оказание экстренной, неотложной, круглосуточной и плановой хирургической медицинской помощи взрослому населению. Отделение экстренной хирургии относится к хирургическому профилю (л.д.35).

Таким образом, факт осуществления истцом в спорный период лечебной деятельности по охране здоровья населения в лечебном учреждении нашел свое подтверждение. Следовательно, отказ ответчика в данной части в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение утверждены Правительством Российской Федерации от 16.07.2014 № 665.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" значится должность медицинской сестры-анестезиста.

Из трудовой книжки истца следует, что с дата она принята в муниципальное медицинское учреждение «Няганская городская больница» на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации. Приказом Департамента госсобственности ХМАО – Югры от дата № муниципальное медицинское учреждение «Няганская городская больница» переименовано в учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Няганская окружная больница»,которое распоряжением Департамента по управлению гос.имуществом ХМАО – Югры от дата № переименовано в бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Няганская окружная больница».Приказом Департамента здравоохранения ХМАО – Югры № от 02.11.2007Чупаченко О.Г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реанимация».Приказом Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры №/к от дата истцу подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реанимация». В должности медицинской сестры-анестезиста истец продолжает работать по настоящее время.

В периоды с дата истец находилась в командировках с отрывом от основной работы – на курсах повышения квалификации.Именно эти периоды не были засчитаны ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, исходя из вышеназванных норм трудового законодательства в период нахождения работника в служебной командировке, за ним сохраняются его место работы, средний заработок, следовательно, за этот период за него производятся отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказаМинздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками".

Таким образом, обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды истец находилась в служебных командировках на курсах повышения квалификации, следовательно, указанные периоды должны быть зачтены в специальный стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), в льготном исчислении в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, засчитывается работа медсестры-анестезиста.

Согласно «Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464 средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров имеет право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Из трудовой книжки истца следует, что с дата и по настоящее время она работает медсестрой-анестезистом в отделениях, имеющих хирургический профиль. Таким образом, спорные периоды ее работы должны быть засчитаны в льготном исчислении, то есть один год за один год и шесть месяцев.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет специального стажа работы в городах, сельской местности и в поселках городского типа истец обратилась к ответчику дата.

Ответчик отказал ей в назначении такой пенсии,необоснованно исключив из специального стажа ее работы период с дата в должности медицинской сестры экстренного хирургического отделения Клинического городка Саратовского медицинского института. При этом основанием к отказу в зачете вышеназванного периода послужила невозможность определения ответчиком наименования Клинического городка Саратовского медицинского института к лечебно-профилактическому учреждению.

Материалами дела доказан факт осуществления истцом в спорный период лечебной деятельности в медицинском лечебном учреждении. В случае зачета ответчиком периода работы истца с дата в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев), при первоначальном ее обращении, специального стажа хватило бы для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в п. 32 постановления Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд полагает, что досрочная страховая пенсия должна быть назначена истцу с первоначальной даты ее обращения в ГУ УПФ РФ в г.Нягани ХМАО – Югры (межрайонное), то есть с дата, поскольку ответчиком необоснованно отказано в зачислении страхового стажа периода с дата.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче настоящего иска истцом была оплачена госпошлина в размере 300 рублей, а также она понесла расходы на оплату юридических услуг за составление искового заявления, сбор необходимых документов в размере 5 000 рублей, что подтверждается договором об оказании юридических услуг и квитанцией (л.д. 36, 37-38). Названные расходы подлежат возмещению истцу ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чупаченко О.Г. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) засчитать Чупаченко О.Г. в специальный стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды в льготном исчислении, то есть за один год как один год и шесть месяцев:

- Клиническом городке Саратовского медицинского института с дата в должности медицинской сестры экстренного хирургического отделения факультетской хирургической клиники;

- бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Няганская окружная больница»: с дата (командировки с отрывом от основной работы).

Обязать государственное учреждение управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) назначить Чупаченко О.Г. досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, то есть с дата.

Взыскать с государственного учреждения управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в пользу Чупаченко О.Г. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей, а всего 5 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Няганский городской суд.

Судья И.М. Николаева

Решение в окончательной форме принято 23 марта 2018 года.