Чурдалева Ольга Евгеньевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2015 года г.Ачинск Красноярского края,

ул.Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре Карельской Л.Н.,

с участием:

истца Чурдалевой О.Е.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края Трухиной И.М., действующей на основании доверенности от 12 января 2015 года, сроком действия по 31 декабря 2015 (л.д. 24),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чурдалевой к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении указанной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Чурдалева О.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края (далее по тексту – Управление Пенсионного фонда) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и назначении указанной пенсии, мотивируя свои требования тем, что 09 февраля 2015 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии, предоставила все соответствующие документы, однако решением Пенсионного фонда 16 февраля 2015 года в досрочном назначении пенсии ей было отказано. Из общего стажа были исключены периоды ее работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения Ачинской детской больницы в период с 01 января 1983 года по 31 мая 1984 года, в должности трудоинструктора психоневрологического диспансера г.Ачинска с 06 января 1988 года по 24 января 1989 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 08 сентября 2010 года по 08 октября 2010 года во время ее работы в должности медицинс...

...кой сестры МУ «Городская стоматологическая поликлиника № 1». В этот период времени она проходила курсы по повышению квалификации в период ее работы в должности медицинской сестры в МУ «Городская стоматологическая поликлиника № 1». Считает не включение указанных периодов в ее трудовой стаж и отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконными, просит суд зачесть вышеуказанные периоды в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначить ей пенсию с 09 февраля 2015 года (л.д.3-5).

В судебном заседании истец Чурдалева О.Е. поддержала заявленные исковые требования по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Трухина И.М. в судебном заседании по иску возражала, просила отказать в удовлетворении требований Чурдалевой О.Е. в полном объеме. Суду пояснила, что Чурдалева О.Е. 09 февраля 2015 года обратилась в УПФР в г. Ачинске и Ачинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии. Согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение пенсии производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, истцу зачтено 28 лет 02 месяцев 10 дней. Основания для включения в стаж истца спорных периодов отсутствуют, поскольку согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в стаж не включаются. Период работы истца в должности трудоинспектора в психоневрологическом диспансере также не может быть включен в специальный трудовой стаж, поскольку наименование данной должности не предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Стаж работы в качестве медицинской сестрой в отделении реанимации стационара Ачинской детской больницы включен в стаж, но не в льготном исчислении. Оснований для зачисления указанного периода из расчета год за полтора не имеется.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Чурдалевой О.Е. подлежащими частичному удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Установление длялиц,осуществлявшихлечебнуюиинуюдеятельностьпо охране здоровья населения, льготных условий приобретения права натрудовую пенсию постаростив действующей системе пенсионногообеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионноговозраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как установлено по делу, истец Чурдалева О.Е. родилась 20 января 1962 года. 20 января 2015 года истцу исполнилось 53 года.

Чурдалева О.Е. с 1981 года по 2001 год осуществляла трудовую лечебную деятельность, в том числе: в период с 01 января 1983 года по 31 марта 1984 года в качестве медицинской сестры реанимационного отделения Ачинской детской больницы, с 01 июня 1984 года по 31 декабря 1987 года – в качестве медсестры стоматологической поликлиники, а с 06 января 1988 года по 24 января 1989 года – в качестве трудоинспектора в психоневрологическом диспансере (л.д.6-8).

09 февраля 2015 года Чурдалева О.Е. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.17-19), в удовлетворении которого решением Управления Пенсионного фонда от 16 февраля 2015 года № 13\1 было отказано, период работы Чурдалевой О.Е. в должности трудоинспектора в психоневрологическом отделении с 06 января 1988 года по 24 января 1989 года и время прохождения ею с 08 сентября 2010 года по 08 октября 2010 года, в период работы в должности медицинской сестры в МУ «Городская стоматологическая поликлиника № 1», курсов повышения квалификации, не были включены в стаж для досрочного назначения пенсии. Период работы истца в должности медицинской сестры реанимационного отделения Ачинской детской больницы с 01 января 1983 года по 31 мая 1984 года был зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, но не в льготном исчислении (л.д.12).

Указанное решение, в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, времени и прохождения курсов повышения квалификации с 08 сентября 2010 года по 08 октября 2010 года в период работы Чурдалевой О.Е. в должности медицинской сестры в МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №1» суд расценивает как неправомерное по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно приказу руководителя МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №1» от 07 сентября 2010 года № 12-К, Чурдалева О.Е. была направлена в командировку для повышения квалификации в КГБОУ ДПО «Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со СМО» на срок с 08 сентября 2010 года по 08 октября 2010 года (л.д.11).

Принимая во внимание, что для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование накурсахповышения квалификации, которое должно проходить не реже одного раза в пять лет, на период повышения работником своейквалификацииза ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 08 сентября 2010 года по 08 октября 2010 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая требования истца о включении в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода ее работы с 06 января 1988 года по 24 января 1989 года в качестве трудоинспектора в психоневрологическом диспансере, суд исходит из следующего.

Право медицинских работников на пенсию за выслугу лет былопредусмотрено действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, Постановлением Совета МинистровСССР от 17 декабря 1959 года №1397«О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций идолжностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень от 17.12.1959 №1397) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959 №1397).

Должность трудоинспектора Перечнем от 17.12.1959 №1397 не предусмотрена, в связи с чем основания для включения спорного периода в льготный стаж отсутствуют.

Период работы истца в качестве медицинской сестры реанимационного отделения Ачинской детской больницы в период с 01 января 1983 года по 31 мая 1984 года засчитан в ее трудовой стаж в календарном исчислении.

В зачете данного стажа в льготном исчислении (год за полтора) Чурдалевой О.Е. Управлением Пенсионного фонда было отказано, по мотиву того, что постановлением СоветаМинистровСССР от 17 декабря 1959 года №1397не предусмотрен льготный порядок подсчета стажа среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров (л.д.20-22).

Суд не может согласиться с указанным решением Управления Пенсионного фонда по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 1 ноября 1999 года.

Согласно пункту 2 Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства Российской Федерации, работа в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был пролонгирован и Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, которым утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно пункту 2 Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства Российской Федерации, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно записи в трудовой книжке истца, с 01 января 1983 года по 01 июня 1984 года она работала в качестве медицинской сестры отделения реанимации (л.д.6).

При таких обстоятельствах спорный период работы истца подлежал льготному исчислению как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Таким образом, принимая во внимание установленные судом обстоятельства и требования закона, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи осуществлением деятельностью по охране здоровья населения, подлежат включению период нахождения Чурдалевой О.Е. на курсах повышения квалификации с 08 сентября 2010 года по 08 октября 2010 года в календарном исчислении и период ее работы в качестве медицинской сестры реанимационного отделения Ачинской детской больницы в период с 01 января 1983 года по 31 мая 1984 года в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

С учетом зачета указанных спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, у Чурдалевой О.Е. по состоянию на 09 февраля 2015 года общая продолжительность указанного стажа составляет только 28 лет 11 месяцев 12 дней, в связи с чем требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ей досрочной пенсии с 09 февраля 2015 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чурдалевой удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края включить в стаж работы Чурдалевой, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 08 сентября 2010 года по 08 октября 2010 года в календарном исчислении и период ее работы в качестве медицинской сестры реанимационного отделения Ачинской детской больницы в период с 01 января 1983 года по 31 мая 1984 года в льготном исчислении, как один год шесть месяцев за один год работы.

В удовлетворении остальной части иска Чурдалевой отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.А.Киняшова

согласовано