Чурсина Вероника Александровна

Дело № 2–960/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Ю.

при секретаре Паршиной Е.Н.,

с участием истца Чурсиной В.А., представителя ответчика Брянской городской администрации Игнашиной М.Л., представителя третьего лица департамента финансов Правительства Брянской области Малаева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чурсиной В.А. к Советской районной администрации г. Брянская, Брянской городской администрации о признании незаконным и отмене распоряжения о снятии с жилищного учета, предоставлении жилого помещения,

установил:

Чурсина В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Брянской городской администрации, указав, что страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 г., при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Ссылаясь на то, что распоряжением Советской районной администрации г.Брянска от 19.12.2017 г. № 547-р признана нуждающейся в жилом помещении в связи с наличием указанного заболевания и включена в список внеочередного предоставления жилья с составом семьи 1 человек, однако указанное право ею не реализовано, просила суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ей с составом семьи 1 человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставле...

...ния.

Определением суда от 04.04.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Советская районная администрация г. Брянска.

В ходе рассмотрения настоящего дела в суде распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 09.06.2018 г. № 177-р (п. 2.1) Чурсина В.А. исключена из списка внеочередного предоставления жилья в связи с утратой оснований, дающих право на внеочередное получение жилья.

Определением суда от 15.06.2018 г. Советская районная администрация г.Брянска привлечена к участию по делу в качестве соответчика.

Уточнив требования, в судебном заседании истец Чурсина В.А. просила суд признать незаконным распоряжение о снятии с жилищного учета, обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ей с составом семьи 1 человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма площадью не менее установленной нормы предоставления.

Представитель ответчика Брянской городской администрации по доверенности Игнашина М.Л. относительно удовлетворения исковых требований истца возражала, пояснила, что постановление Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 утратило силу с 01.01.2018 г., в настоящее время имеет силу перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н; ссылаясь на ст. 4 ГК РФ, указала, что по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Представитель ответчика Советской районной администрации г. Брянска в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель департамента финансов Правительства Брянской области Малаев С.С. в судебном заседании пояснил, что предоставление жилых помещений не входит в предмет ведения финансового органа, поскольку физические лица не являются субъектами бюджетных правоотношений; вопросы предоставления жилья находятся в компетенции органов местного самоуправления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Чурсина В.А., <дата> г. р., зарегистрирована и проживает <адрес>, при этом жилых помещений в собственности, либо предоставленных по договору найма, не имеет, земельных участков ей также не предоставлялось.

Согласно справке диспансерного отделения Брянской областной <данные изъяты> больницы №... от <дата> №... заболевание, которым страдает Чурсина В.А., соответствует перечню тяжелых форм хронических заболеваний, указанному в Постановлении Правительства РФ от 16.06.2006 г. N378.

На основании распоряжения Советской районной администрации города Брянска от 19.12.2017 г. № 547-р Чурсина В.А. признана малоимущей и принята на жилищный учет по общей очереди для получения жилого помещения по договору социального найма с 28.11.2017 г., с составом семьи 2 человека, в том числе сын – Ч.А., <дата> г.р. В связи с наличием заболевания, входящего в перечень Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. N378, Чурсина В.А. включена в список внеочередного предоставления жилья с 28.11.2017 г., с составом семьи 1 человек.

Постановление N 378 утратило силу с 01.01.2018 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.07.2017г. N 859; Приказом Минздрава России от 29.11.2012г. N 987н утвержден новый перечень заболеваний. Указанный нормативно-правовой акт не содержит указания о применении его к отношениям, возникшим до введения его в действие.

Согласно справке ГАУЗ «Брянская областная <данные изъяты> больница №...» № 407 от 25.05.2018 г. заболевание Чурсиной В.А. отсутствует в перечне, указанном в Приказе МЗ РФ № 987н от 29.11.2012 г.

Распоряжением Советской районной администрации города Брянска от 09.06.2018 г. № 177-р (п.2.1) Чурсина В.А. исключена из списка внеочередного предоставления жилья в связи с утратой оснований, дающих право на внеочередное предоставление жилья; данное решение принято на основании справки, выданной лечебным учреждением.

Разрешая исковые требования по существу, суд исходит из следующего.

Часть 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что ч. 2 ст. 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

На основании ст. 10 ЖК РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются акты государственных органов и акты органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Чурсина В.А. 09.06.2018 г. исключена из списка внеочередного предоставления жилья, с момента постановки на учет – 28.11.2017 г., жилое помещение по договору социального найма Чурсиной В.А. как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, предоставлено не было.

Оценивая сложившиеся взаимоотношения сторон, суд приходит к выводу о том, что в данном случае жилищные отношения возникли именно 28.11.2017 г. - с момента принятия Советской районной администрацией города Брянска решения о постановке Чурсиной В.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем полагает невозможным применять в настоящем случае перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», действующий с 01.01.2018 г.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, был утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378.

В соответствии с вводной частью Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ.

На основании п.2 ст.5 данного Федерального закона органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов предоставлено право, в том числе, принимать законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев. В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников.

С учетом изложенного суд не может признать обоснованным п. 2.1 распоряжения Советской районной администрации г. Брянска от 09.06.2018 г. №177р о снятии Чурсиной В.А. с жилищного учета по списку внеочередного предоставления жилья, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилья вне очереди и приходит к выводу, что Чурсина В.А. на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, так как страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу ч.1 ст.50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления жилого помещения согласно ч.2 ст.50 ЖК РФ устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.

Постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 г. № 1824 установлен размер нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Брянска в зависимости от состава семьи: 18 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек; 42 кв. м - на семью из двух человек; 33 кв. м - на одиноко проживающего человека

Положениями Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В силу подп. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. N 184-ФЗ (ред. от 04.06.2018) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе и в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 5 ст.19 Закона № 131-ФЗ финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

При наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации им одновременно передаются необходимые для осуществления этих полномочий материальные средства.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса РФ ( ст. 55, ст. 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Следовательно, обеспечение жилым помещением инвалидов подлежит финансированию за счет субъекта Российской Федерации.

Согласно Положению о департаменте финансов Брянской области, утвержденному Указом Губернатора Брянской области от 28.01.2013 № 52, департамент финансов Брянской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Брянской области, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и долговой политики на территории региона и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Брянской области.

Межбюджетные отношения между органами государственной власти Брянской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области регулируются вступившим в законную силу с 01.01.2017г. Законом Брянской области «О межбюджетных отношениях в Брянской области».

Отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, а также отсутствие в законе субъекта Российской Федерации правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в тех или иных федеральных законах, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Чурсиной В.А. к Советской районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета, предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным п. 2.1 распоряжения Советской районной администрации города Брянска от 09.06.2018 г. №177-р о снятии Чурсиной В.А. с жилищного учета по списку внеочередного предоставления жилья, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилья вне очереди.

Обязать Брянскую городскую администрацию за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – Брянская область предоставить Чурсиной В.А. с составом семьи 1 человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления в черте муниципального образования «город Брянск».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий И.Ю. Иванова

Мотивированное решение составлено 06.07.2018 г.

УСД32RS0027-01-2019-000397-23

Дело № 2а-1928/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 19 февраля 2019 года

Советский районный суд г.Брянска в составе

председательствующего судьи Ульяновой М.Л.,

при секретаре Козелкиной Г.И.,

с участием представителя административного истца Кожанова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Брянской городской администрации к УФССП России по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Цыркуновой Ю.В. об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Брянская городская администрация обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Цыркуновой Ю.В. от 29 декабря 2018 года с Брянской городской администрации - должника в рамках исполнительного производства №..., в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Ссылаясь на то, что для реализации возложенных на Брянскую городскую администрацию обязанностей необходимы значительные финансовые вложения, в действиях Брянской городской администрации, являющейся бюджетным, дотационным учреждением, отсутствовало намеренное уклонение от исполнения судебного акта, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, административный истец просил уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлением от 29 декабря 2018 года №32033/18/69376 Межрайонного отдела судебных прист...

...авов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №...-ИП, на одну четверть от установленного размера (на 12500 рублей).

Определением суда от 25 января 2019 года к участию в деле привлечены в качестве ответчика - судебный пристав-исполнитель МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Цыркунова Ю.В., в качестве заинтересованного лица - Чурсина В.А.

Представитель административного истца Кожанов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. От судебного пристава-исполнителя Цыркуновой Ю.В., УФССП России по Брянской области, Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области, заинтересованного лица Чурсиной В.А. и ее представителя Потаповой Л.Ж. в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела без их участия. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда города Брянска от 04 июля 2018 года по делу № 2-960/2018 по иску Чурсиной В.А. к Советской районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации о признании незаконным и отмене распоряжения о снятии с жилищного учета, предоставлении жилого помещения, признан незаконным п.2.1 распоряжения Советской районной администрации города Брянска от 09.06.2018 г. №177-р о снятии Чурсиной В.А. с жилищного учета по списку внеочередного предоставления жилья, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилья вне очереди, возложена обязанность на Брянскую городскую администрацию за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – Брянская область предоставить Чурсиной В.А. с составом семьи 1 человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления в черте муниципального образования «город Брянск».

05 декабря 2018 года на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Брянска, постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Цыркуновой Ю.В. возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника Брянской городской администрации.

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

29 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Цыркуновой Ю.В. в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа вынесено постановление №32033/18/69376 о взыскании с администрации Брянского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона № 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, административным истцом представлены сведения финансового управления Брянской городской администрации, которая является бюджетной организацией с объемом муниципального долга, что свидетельствует о сложном финансовом положении данного органа местного самоуправления.

Кроме того, бюджет города Брянска имеет социальную направленность, и взыскание исполнительского сбора повлечет увеличение расходов Брянской городской администрации, что скажется на эффективности исполнения первоочередных задач социальной сферы.

Суд принимает во внимание, что у Брянской городской администрации имеется кредиторская задолженность, значительная часть денежных средств используется для осуществления текущей социально значимой деятельности, что свидетельствует о наличии у административного истца реальной возможности в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, исполнить его без ущерба для эффективного осуществления социальной деятельности муниципального образования «город Брянск».

Данные обстоятельства подтверждают доводы административного истца о том, что им предпринимаются возможные меры к исполнению решения суда, в действиях должника не усматривается умысел, направленный на уклонение от исполнения обязательств по исполнению судебного акта, на препятствование действиям судебного пристава-исполнителя, направленным на исполнение обязательств, а также на причинение вреда третьим лицам.

Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что по данному исполнительному производству имеются предусмотренные ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основания для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 декабря 2018 года, то есть до 37500 рублей.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Суд также принимает во внимание, что органы местного самоуправления при исполнении отдельных полномочий получают средства из областного бюджета, предназначенные для финансирования переданных им отдельных государственных полномочий и не имеют возможности влиять на размер предоставляемых средств и на срок исполнения решения суда, а следовательно, не могут исполнить решение в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, трудное финансовое положение должника также препятствовало ему исполнить вступивший в законную силу судебный акт в установленный срок.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая обстоятельства, установленные по делу, учитывая принцип справедливости и соразмерности применяемой санкции, а также исходя из доказанности наличия существенных обстоятельств, дающих основание суду для уменьшения размера исполнительского сбора, суд приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Брянской городской администрации к УФССП России по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Цыркуновой Ю.В. об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области от 29 декабря 2018 года в рамках исполнительного производства №...-ИП от 05 декабря 2018 года, установив исполнительский сбор в размере 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Ульянова

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2019 года