Чуваленский Роман Викторович

Дело № 2-1236/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Бутаковой М.П.,

при секретаре Ауизовой Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 28 марта 2016 года гражданское дело по иску прокурора города Омска в интересах муниципального образования городской округ город Омск Омской области, неопределенного круга лиц, к Чуваленскому Р.В. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, обязании передать земельный участок, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Омска в интересах муниципального образования городской округ город Омск Омской области, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Чуваленскому А.В. (т.1 л.д. 225, 228-229) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в 1040 м. юго-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г<адрес>, <адрес>; возложении на Чуваленского Р.В. обязанности передать земельный участок кадастровым номером №, в распоряжение муниципального образования городской округ <адрес>; исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи № о государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №; взыскании государственной пошлине.

В обоснование иска указав, что в ходе проведения проверки прокуратурой <адрес> законности предоставления департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> земельных участков с кадастровым номером № установлены нарушения земельного законодательства. Распоряжением департамента имущественных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы положения земельных участков на кадастровом плане территории, мес...

...тоположение земельного участка установлено в 880 метрах юго-западнее относительно ориентира - жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, в <адрес>» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого из кадастрового квартала с кадастровым номером №, относительно земель населенных пунктов, установлен вид использования земельного участка - под благоустройство и организацию зоны отдыха. При постановке на кадастровый учет земельному участку присвоен кадастровый №.

Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р при разделе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1319641 кв.м., находящегося в собственности муниципального образования, предназначенного для реализации муниципальных социально-экономических проектов, образовано 2 земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью 212300 кв.м. под благоустройство и зону отдыха. Право муниципальной собственности на данный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в собственность ООО «КРОНА» за плату предоставлен земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером № площадью 212300 кв.м. под благоустройство и организацию зоны отдыха (из которого впоследствии образован земельный участок с кадастровым номером №). Местоположение земельного участка установлено в 880 метрах юго-западнее относительно жилого дома с почтовым индексом: <адрес> Кировском административном округе <адрес>.

На основании указанного распоряжения департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> с ООО «КРОНА» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи №, и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ООО «КРОНА».

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами №, № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ рег. №, поданного представителям по доверенности ООО «РЦЗУН» ФИО5 и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «РЦЗУН». Заказчиком кадастровых работ является ООО «КРОНА».

В последующем, земельный участок с кадастровым номером № ООО «КРОНА» по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ продан ФИО7, ФИО11, ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ из земельных участков с кадастровыми номерами № были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ рег. №, поданного представителем по доверенности ООО «РЦЗУН» ФИО5 и межевого плата от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «РЦЗУН», Заказчиком кадастровых работ является ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи ФИО7 продал ФИО10 земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № разделен, в том числе на земельный участок с кадастровым номером №, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ рег. № и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком кадастровых работ являлся ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и Чуваленским Р.В. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ответчиком ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, предоставленный ООО «КРОНА», расположен в территориальной зоне Ж5-19 (зоне жилой застройки смешанного типа). В соответствии с п. 5 ст. 46 Правил землепользования и застройки зона жилой застройки смешанного типа включает в себя участки территории <адрес>, предназначенные для размещения жилых домов, следующих типов: высотных многоквартирных жилых домов, многоквартирных жилых домов средней этажности, индивидуальных, блокированных и многоквартирных жилых домов малой этажности.

Организация зоны отдыха в данной территориальной зоне не предусмотрена. Зона отдыха как основной вид разрешенного использования предусмотрена только в территориальной зоне Р-4 (прибрежная зона отдыха).

По правилам ст. 6 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области» и ч.1 ст. Федерального закона № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», изменение категории земельного участка до завершения с ним распорядительных действий является обязательным, данные действия рассматриваются в качестве управления и распоряжения земельными участками.

Таким образом, предоставляя земельный участок с кадастровым номером № (из которого образован земельный участок с астровым номером №), департамент имущественных отношений Администрации <адрес> не принял во внимание требования территориального зонирования.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением департамента имущественных отношений администрации <адрес> №-р в связи с удовлетворением протеста прокурора <адрес> утратившими силу признаны распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Статьей 34 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предусматривалось, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) введении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Для этого указанные органы обязаны, в том числе, не допускать установления приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Ст. 34 Земельного кодекса РФ установлен порядок порядок предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством. Ст. 30 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, устанавливался порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, земельный участок с кадастровым номером 55:130126:3449 мог быть продан исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), что свидетельствует о том, что в рассматриваемом случае данный земельный участок выбыл из владения с нарушением закона, и по правилам ст. 302 ГК РФ может быть истребован у ответчика.

По факту превышения полномочий должностными лицами департамента имущественных отношений Администрации города Омска в связи с предоставлением земельного участка ООО «КРОНА» ДД.ММ.ГГГГ СУ России по <адрес> возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 УК РФ, предметом преступного посягательства по которому является земельный участок кадастровым номером №.

Принимая во внимание изложенное, земельный участок с кадастровым номером №, из которого в последующем образован земельный участок с кадастровым номером №, выбыл из владения противоправно, помимо воли и вопреки интересам муниципального образования городской округ <адрес>.

В судебном заседании прокурор иск поддержал по изложенным в нем доводам. Возражая против пропуска срока для обращения в суд, поскольку о наличии спорных земельных участков в собственности ответчика прокуратура узнала в ходе проведения проверки в ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Чуваленский Р.В. против иска возражал, пояснив суду, что является добросовестным приобретателем земельного участка, перед совершением сделки проверил весь пакет документов, право собственности продавца было зарегистрировано в установленном порядке. Купил участок для сына, и потихоньку его осваивает, провел необходимые коммуникации.

Третьи лица Управление Росреестра по Омской области, Администрация города Омска, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в суд не явились, извещены надлежаще.

Третьи лица ФИО7, ФИО10, ФИО11 в суд не явились, извещены надлежаще.

Третье лицо ФИО6 в суд не явился, извещен надлежаще Его представитель ФИО8 по доверенности представила письменный отзыв (т.2 л.д. 185-187), в котором против иска возражала, заявив о пропуске прокурора срока для обращения в суд, указывая также, что течение срока исковой давности начинается, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился в суд за его защитой. Из норм ГК РФ следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной или муниципальной собственности начинается, когда государство или муниципальное образование узнало о нарушении его прав как собственника. Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>. Предоставление земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:3449 оформлено распоряжением департамента имущественных отношений администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, МО <адрес> (лицо, право которого, по мнению заявителя, нарушено) в интересах которого прокурор <адрес> обратился в суд, стало известно ДД.ММ.ГГГГ., и с этого времени следует исчислять срок исковой давности. Кроме того, для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о территориальной зоне необходимо определить координаты характерных точек границ такой территориальной зоны в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, и согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастре недвижимости сведения о территориальной зоне Ж5-19 отсутствуют.

3-е лицо ООО «Крона» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к ООО «Универсальные технологии» (т.3 л.д. 192-198).

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество выбыло из его владения помимо его воли.

В соответствии с п. 2 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. <адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции, действовавшей на момент спорных отношений, органы местного самоуправления <адрес> в сфере регулирования земельных отношений осуществляют в том числе, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; принимают решения о предоставлении в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; принимают решения о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.

В силу п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>, утвержденном Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в редакции, действовавшей на момент спорных отношений, Департамент управлял и распоряжался земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования <адрес>, за исключением земельных участков, предоставляемых: для строительства; для размещения на них лотков, палаток площадью не более 4 кв.м., металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, погребов, огородов (далее - временные объекты) в аренду; а также распоряжался земельными участками, расположенными на территории <адрес>, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, предоставляемыми, в том числе, для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества. Департамент выполнял функции продавца земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования <адрес>, заключал договоры купли-продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования <адрес> и (или) находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю в пределах своей компетенции (п. 21 Положения).

Таким образом, на момент возникновения спорных отношений предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлял Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ), орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Распоряжением первого заместителя Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, местоположение земельного участка установлено в 880 метрах юго-западнее относительно ориентира - жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого из кадастрового квартала с кадастровым номером №, относительно земель населенных пунктов, установлен вид использования земельного участка - под благоустройство и организацию зоны отдыха.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р при разделе земельного участка с кадастровым номером № площадью 1319641 кв.м., находящегося в собственности муниципального образования, предназначенного для реализации муниципальных социально-экономических проектов, образовано 2 земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером № площадью 212300 кв.м. под благоустройство и организацию зоны отдыха.

Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в собственность ООО «КРОНА» за плату земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 55:36:130126:3449 площадью 212300 кв.м. под благоустройство и организацию зоны отдыха. Местоположение земельного участка установлено в 880 метрах юго-западнее относительно жилого дома с почтовым индексом: <адрес> Кировском административном округе <адрес>.

На основании данного Распоряжения №-р между Департаментом имущественных отношений администрации <адрес> и ООО «КРОНА» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 212300 кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов – под благоустройство и организацию зоны отдыха. Местоположение земельного участка установлено в 880 метрах юго-западнее относительно жилого дома с почтовым индексом: <адрес> Кировском административном округе <адрес>. Цена договора 2 371 403 руб.

Из выписки из ЕГРП следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 212300 кв.м. был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по праву муниципальной собственности: правообладателем указано Муниципальное образование городской округ <адрес>.

И как пояснил прокурор в судебном заседании, данное право прокурором не оспаривается.

Право собственности ООО «КРОНА» на названный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ единственного участника ООО «Крона» земельный участок с кадастровым номером № разделен на два: с кадастровым номером № и №, раздел произведен, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок с номером №, где указано, что он образован из земельного участка с кадастровым номером №.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ ООО «КРОНА» заключила договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером № с покупателями ФИО7, ФИО11, ФИО6, приобретшими земельный участок по праву равной долевой собственности, площадью 88358 кв.м., местоположение земельного участка установлено в 880 метрах юго-западнее относительно жилого дома с почтовым индексом: <адрес> Кировском административном округе <адрес>. При этом в п. 1.2 указано, что земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешенное использование – «индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей). В п.3.1 содержится информация о том, что земельный участок с № образован из земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:3449 площадью 212300 кв.м., отнесенного к землям населенных пунктов с разрешенным использованием «под благоустройство и организацию зоны отдыха». Цена договора 252 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6, ФИО7, ФИО11 составлено Соглашение о перераспределении земельных участков с определением долей, согласно которому в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и № был образован ряд земельных участков, в том числе с кадастровым номером №, право собственности на который возникло у ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО10 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:4170, площадью 25 125 кв.м., отнесенный к землям населенных пунктов с разрешенным использование «индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей), цена договора составила 3 000 000 руб.

В последующем, данный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25 125 кв.м., разделен ФИО10 на 24 земельных участка, в том числе выделен земельный участок с кадастровым номером № (т.2 л.д. 14-16, т.1 л.д. 171-221). Право собственности на названный земельный участок зарегистрировано ФИО10 в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и Чуваленским Р.В. заключен договор купли продажи земельного участка с кадастровым №, площадью 1 000 кв.м., по цене120 000 руб. (л.д. 120-122).

Как следует из пояснений ответчика в судебном заседании, после приобретения данного земельного участка им были понесены расходы по его освоению в виде подведения водоснабжения, электроснабжения, водоотведения и газоснабжения, на общую сумму 650 000 руб., в подтверждение чего представлены договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО УК «Монолит» и справка данной организации (т.2 л.д. 166-169).

В силу названных выше положений нормативно-правовых актов, функции по распоряжению земельными участками, расположенными на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставляемых для строительства и в аренду для размещения на них лотков, палаток площадью не более 4 кв.м., металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, погребов вновь переданы Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>.

Иные земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности <адрес>, расположенные на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, могут быть проданы исключительно на торгах, организатором которых также выступает Департамент имущественных отношений.

По смыслу названных норм, участки земли для благоустройства и организации зоны отдыха могут быть предоставлены в собственность граждан на основании распоряжения Департамента имущественных отношений, а участки для строительства – путем их выкупа на торгах.

При этом, исходя из буквального толкования положений пунктов 4, 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется с обязательным учетом зонирования территорий.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным (п.1).

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам (п.5).

Статьей 35 Градостроительного кодекса РФ также установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон (п.1). В состав жилых зон включаются зоны застройки жилыми домами (п.2).

В силу ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (п.п. 6 п.2 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ).

Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (п.п. 7 п. 2 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ).

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений(п.п. 8 п. 2 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ).

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства(п.п. 9 п. 2 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ).

В указанный период времени действовали Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденные Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 201 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 1 п.1 ст. 1 названных Правил, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в таблице N 1 (статья 42 настоящих Правил) и статье 43 настоящих Правил в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включают основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования.

В соответствии со ст. 13 указанных выше Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования на территории города Омска осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (п.1).

Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями может осуществляться при наличии дополнительного разрешения и согласования уполномоченных исполнительных органов Российской Федерации, Омской области и органов местного самоуправления города Омска (п.3).

В случаях если земельный участок и объект капитального строительства расположен на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, то решения о возможности изменения вида его разрешенного использования принимается уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации, Омской области, уполномоченными органами местного самоуправления города Омска в соответствии с федеральными законами (п.5).

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, пункт 2 и пункт 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Правила землепользования и застройки муниципального образования город Омск Омской области включают в себя карту градостроительного зонирования территорий <адрес> (ст. 38), а также градостроительные регламенты в части видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капительного строительства.

Согласно ст. 38 названных Правил, рекрационные зоны указаны под символом «Р», тогда как зона под индивидуальные жилые дома (не более 3 этажей) – под символом «Ж»- жилые зоны, в том числе индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками.

В силу пункта 5 статьи 2 указанных Правил данные Правила обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими землепользование и застройку на территории <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 3 данных Правил, они действуют на всей территории в границах <адрес>.

В силу ст. 39.18 Земельного кодекса РФ предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, возможно только с проведением аукциона, за исключением наличия оснований по правилам ст. 39.19 ЗК РФ.

Оценивая действия должностного лица Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, передавшего земельный участок ООО «КРОНА» с нарушением установленного законом порядка, суд приходит к выводу, что оно действовало вопреки интересов как самого Департамента, так и всего муниципального образования, вследствие чего, он выбыл из его владения помимо воли собственника.

Названные действия носили явно незаконный характер, при наличии четкого правового регулирования.

В настоящее время Распоряжением Департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении Обществу с ограниченной ответственности «КРОНА» в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности», и распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение которого установлено в 880 метрах юго-западнее относительно ориентира – жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, <адрес> признаны утратившими силу.

Судом также принимается во внимание, ФИО10 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25 125 кв.м., из которого выделен спорный земельный участок, приобретен за 3 млн. руб., из него образовано 24 земельных участка, в том числе спорный, кадастровая стоимость которого составила на момент совершения сделки между ФИО10 и Чуваленским Р.В. – ДД.ММ.ГГГГ –365 920 руб. (т.2 л.д. 14), тогда приобретен данный земельный участок ответчиком у ФИО10 за 120 000 руб.

В связи с этим земельный участок, а равно его части, независимо от ссылок ответчика на его добросовестность, подлежат истребованию у него на основании статьи 302 ГК РФ.

Доводы ответной 3-его лица о пропуске прокурором исковой давности, признаны судом необоснованными.

Согласно статье 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Очевидно, что о нарушении своего права муниципальное образование городской округ <адрес> узнало с ДД.ММ.ГГГГ - момента возбуждения уголовного дела по факту превышения должностными лицами Департамента имущественных отношений своих полномочий. В связи с этим срок исковой давности не пропущен.

Доводы ответчиков относительно того обстоятельства, что границы территориальной зоны Ж5-19 не установлены в соответствии с требованиями закона, сведений о них не внесены в государственный кадастр недвижимости судом не принимаются.

Карта градостроительного зонирования территорий <адрес>, содержащаяся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, являющихся нормативным правовым актом, опубликованным в установленном законом порядке, не содержа конкретных координат характерных точек границ указанной зоны, разграничивает территорию <адрес> на территориальные зоны в границах конкретных улиц, которые очевидны при сопоставлении с картой города. Так зона Ж5-19 при подобном сопоставлении определяется в границах обозначаемых <адрес>.

Из имеющихся в материалах дела документов, а также с учетом того обстоятельства, что вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками – был определен ООО «Крона» при разделе земельного участка, участки поставлены на кадастровый учет с подобным видом разрешенного использования, следует, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:3449 координируется в границах территориальной зоны Ж5-19.

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Истребовать из чужого незаконного владения Чуваленского Р.В. земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в 1040 м. юго-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Возложить на Чуваленского Р.В. обязанность передать в распоряжение муниципального образования городской округ <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности Чуваленского Р.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в 1040 м. юго-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, <адрес>.

Взыскать с Чуваленского Романа Викторовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.П. Бутакова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.04.2016 г. Вступило в законную силу 29.06.16. Обжаловалось. Оставлено без изменения.