Цой Виолетта Герасимовна

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2025 Дело № 2а-1269/2025

25RS0010-01-2025-001032-66

Решение

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Находка, Приморский край

Находкинский городской суд Приморского края

В составе: председательствующего судьи Елистратовой О.Б.

при секретаре Балабкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации Артёмовского городского округа к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю Кутиновой Александре Сергеевне, Отделу судебных приставов по Находкинскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании действий и постановления незаконными и о возложении обязанности,

установил:

администрации Артёмовского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением указав, что 25.02.2025 в администрацию Артёмовского городского округа поступило постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу Кутиновой А.С. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.01.2025. В обоснование вынесенного постановления судебным приставом-исполнителем указано, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится, если:

в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, отсутствует информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, пред...

...усмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (ч. 1.1. ст. 13);

в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, отсутствует уникальный идентификатор начисления.

В предъявленном исполнительном документе (по мнению судебного пристава-исполнителя) не указаны уникальный идентификатор начисления и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Судебный приказ № 2-2517/2024 был выдан мировым судьей судебного участка № 48 судебного района г. Находки 11.06.2024 по делу № 2-2517/2024 о взыскании с Цой В.Г. задолженности по договору аренды.

В установленном порядке исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен для взыскания в Отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу. Заявление содержало все необходимые для взыскания реквизиты.

Администрация Артёмовского городского округа полагает, что указанное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным, поскольку требования к содержанию исполнительного листа, выдаваемого судом общей юрисдикции, установлены ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Содержание исполнительного документа, выдаваемого судом общей юрисдикции, дает исчерпывающий перечень требований.

Согласно ч. 1.1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, также должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

В указанной статье отсутствует правовая неопределенность, т.к. платежи какого именно бюджета должны содержать в себе УИН, не конкретизировано.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве порядок указания уникального идентификатора начисления по исполнительному производству определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере банковской деятельности.

Правила заполнения расчетных документов содержатся в Приказе Минфина России от 12.11.2013 № 107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации».

Настоящие Правила распространяются на плательщиков таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами, таможенных представителей, иных лиц, осуществляющих уплату денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации в уплату платежей, администрируемых таможенными органами; плательщиков страховых взносов (за исключением страховых взносов, администрируемых налоговыми органами); плательщиков иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации; таможенные органы; органы управления государственными внебюджетными фондами; законных или уполномоченных представителей плательщика сборов, страховых взносов и иных лиц, исполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность плательщика по уплате платежей в бюджетную систему Российской Федерации; Федеральную службу судебных приставов при погашении задолженности должника по таможенным платежам, страховым взносам и иным платежам за счет денежных средств, взысканных с него в ходе проведения исполнительных действий.

Таким образом, УИН присваивается при формировании актов органов ФНС, ФТС, СФР и других в отношении налоговых, административных, таможенных, страховых и иных платежей.

В рассматриваемом случае УИН не требуется.

МКУ Управление муниципальной собственности администрации Артёмовского городского округа (далее – МКУ УМС), являясь структурным подразделением администрации Артёмовского городского округа, перечисляет денежные средства, поступившие от службы судебных приставов в доход бюджета городского округа – Артёмовский городской округ, а служба судебных приставов перечисляет денежные средства по лицевому счету и реквизитам МКУ УМС на определенный код бюджетной классификации (далее – КБК).

Информация о реквизитах (включая КБК и лицевой счет) направляется в службу судебных приставов одновременно с исполнительным документом для возбуждения исполнительного производства. Что и было сделано при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства и предъявления исполнительного листа к взысканию.

В случае, если автоматизированная информационная система службы судебных приставов не позволяет возбудить исполнительное производство без УИН, то УИНом может считаться номер исполнительного документа, т.к. номер исполнительного документа является также уникальным идентификатором.

Также суды не могут администрировать платежи и не могут присваивать УИН, доступа к государственной и информационной системе о государственных и муниципальных платежах у судов также нет, поэтому судебные приставы обязаны принимать исполнительные листы даже с УИН равным значение «0».

В связи с этим, отсутствие в исполнительном документе сведений, требуемых Законом об исполнительном производстве, но не требуемых соответствующим ведомственным федеральным законом, не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства (п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве»).

Между тем, отсутствие каких-либо реквизитов или неполное их указание не всегда влечет за собой недействительность исполнительного документа.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель нарушил права и законные интересы взыскателя на правильное, своевременное исполнение исполнительного документа, т.к. отказался возбуждать исполнительное производство.

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы муниципального образования Артёмовский городской округ в лице администрации Артёмовского городского округа, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должника денежных средств взыскателя.

Исполнительный лист, полученный администрацией Артёмовского городского округа, не содержит требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет, а содержит требования о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, заключенного между арендатором ФИО2 и арендодателем администрацией Артёмовского городского округа. Взыскиваемые денежные средства относятся к неналоговым доходам бюджетов.

Согласно положениям статей 40, 41, 46 и 62 Бюджетного кодекса РФ суммы аренды земельных участков и суммы пеней относятся к неналоговым доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и в полном объеме подлежат зачислению в бюджет бюджетной системы Российской Федерацию.

В соответствии со ст. 20 Бюджетного кодекса РФ КБК – установленных для главных администратором доходов бюджета классификатор.

Финансовый орган муниципального образования утверждает перечень колон подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в ведении казенные учреждения (ч. 9 ст. 20 БК РФ).

МКУ УМС является казенным учреждением, а не бюджетным, и к нему не могут быть применены уникальные идентификаторы начисления.

Взыскивая неполученные доходы от арендаторов (должников), МКУ УМС единолично перечисляет данные денежные средства в доход бюджета городского округа – Артёмовский городской округ (ч.3 ст. 161 БК РФ).

Содержание исполнительного документа дает исчерпывающий перечень требований, установленных ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве. Изменение в части необходимости указания УИН не внесено.

Отсутствие в исполнительном документе сведений, требуемых законом об исполнительном производстве, но не требуемых соответствующим ведомственным федеральным законом, не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства (п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве»).

Просили признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Федеральной службы судебных приставов отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу, выразившиеся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.01.2025; признать незаконным и подлежащим отмене постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.01.2025, вынесенное судебным приставом-исполнителем Федеральной службы судебных приставов отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу; обязать судебного пристава-исполнителя Федеральной службы судебных приставов отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации Артёмовского городского округа и возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 48 судебного района г. Находки от 11.06.2024 № 2-2517/2024.

Представитель административного истца – администрации Артёмовского городского округа, административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу Кутинова А.С., представители административных ответчиков: Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу и ГУФССП России по Приморскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в установленном законом порядке, что подтверждено почтовым уведомлением, отчетом об отслеживании почтовых отправлений с сайта Почта России, сведениями из Разносного журнала Находкинского городского суда. Об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

При указанных обстоятельствах, судебное заседание на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ проведено в отсутствие указанных лиц.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по адресу, указанному в административном исковом заявлении, однако судебное извещение возвращено в суд по истечению срока хранения в почтовом отделении.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Учитывая, что заинтересованное лицо ФИО2 распорядилась своим правом на получение почтовой корреспонденции по своему усмотрению, суд расценивает указанное извещение надлежащим и приходит к выводу о возможности проведения судебного заседания без участия заинтересованного лица ФИО2

Из возражений на иск судебного пристава-исполнителя Кутиновой А.С. следует, что на исполнение судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу 21.01.2025 поступил судебный приказ № 2-2517/2024 от 16.07.2024, выданный мировым судьей судебного участка № 48 судебного района г. Находки, о взыскании задолженности в размере 51850,84 рублей с должника ФИО2 в пользу взыскателя администрация Артёмовского городского округа.

21.01.2025 судебным приставом-исполнителем принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства, данное постановление направлено посредством ЛК ЕПГУ и получено административным истцом 27.01.2025 в 10:59:43. Оригинал исполнительного документа с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства направлен в адрес взыскателя 06.02.2025, ШПИ 69292605901407.

При вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель руководствовался ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также Приказом Минфина России от 12.11.2013 № 107н (ред. от 30.12.2022) «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации» (вместе с «Правилами указания информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением платежей, администрируемых налоговыми и таможенными органами)», «Правилами указания информации, идентифицирующей лицо или орган, составивший распоряжение о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации», «Правилами проверки значения уникального идентификатора начисления», «Правилами формирования уникального присваиваемого номера операции»).

Согласно исполнительному документу задолженность является иными взысканиями имущественного характера в пользу бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, в исполнительном документе в реквизитах для перечисления денежных средств должен быть указан уникальный идентификатор начислений (УИН).

Просила в удовлетворении административного искового заявления администрации Артёмовского городского округа отказать в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены её права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на неё незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что к числу исполнительных документов отнесены исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пункт 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если поступивший в подразделение службы судебных приставов документ не является исполнительным документом либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В действующей с 20 июня 2022 года редакции части 1.1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления (далее - УИН) и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

В соответствии с частью 5 статьи 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 5 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, иные органы и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, обязаны направлять информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах с указанием уникального идентификатора начисления по исполнительному производству в порядке и сроки, предусмотренные частью 4 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, иные органы и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, не вправе осуществлять перевод денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству при отсутствии указания в документе, на основании которого производится уплата, уникального идентификатора начисления по исполнительному производству. Порядок указания уникального идентификатора начисления по исполнительному производству определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере банковской деятельности

В судебном заседании установлено, что 21.01.2025 в Отдел судебных приставов Находкинского городского округа поступил на исполнение судебный приказ от 11.06.2024, выданный мировым судьей судебного района № 48 судебного района г. Находки по гражданскому делу № 2-2517/2024, о взыскании с ФИО2 в пользу администрации Артёмовского городского округа задолженности по договору аренды земельного участка в общем размере 51850,84 рублей.

При этом в заявлении о возбуждении исполнительного производства, а также в самом исполнительном документе не был указан уникальный идентификатор начисления (УИН).

21.01.2024 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу Кутиновой А.С. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, не указаны УИН и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу 20 июня 2022 года) уточнен перечень информации, которая должна содержаться в исполнительных документах, предусматривающих требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет. К числу таких сведений, наряду с указанными в части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, а также информацией, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, прямо отнесен УИН (часть 1.1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в редакции Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 417-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

Содержание судебного приказа установлено ст. 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 123.6 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Судебные приказы, выдаваемые мировыми судьями на основании принимаемых ими судебных актов, отнесены к числу исполнительных документов, поэтому должны соответствовать требованиям, установленным статьей 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" перечень реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями, а также форма распоряжения клиента - физического лица для осуществления указанных платежей устанавливается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 года N 107н утверждены Правила указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением налогов, сборов за совершение налоговыми органами юридически значимых действий, страховых взносов, иных платежей, администрируемых налоговыми органами, и таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами) (Приложение N 4 к приказу от 12 ноября 2013 года N 107н).

Из пункта 4 приказа от 12 ноября 2013 года N 107н следует, что УИН присваивается получателем средств и в случае его присвоения указывается в распоряжениях о переводе денежных средств в порядке, определенном для уникального идентификатора платежа нормативным актом Банка России, устанавливающим правила осуществления перевода денежных средств Банком России, кредитными организациями на территории Российской Федерации в валюте Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Приложения N 4 к приказу от 12 ноября 2013 года N 107н в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается УИН, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки УИН одновременно не могут принимать значение ноль ("0").

В случае отсутствия УИН (кода нормативного правового акта) в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается значение ноль ("0"), за исключением предусмотренных настоящим пунктом случаев, когда указание УИН (кода нормативного правового акта) является обязательным (абзац пятый пункта 7 Приложения N 4 к приказу от 12 ноября 2013 года N 107н).

Правила указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением налогов, сборов за совершение налоговыми органами юридически значимых действий, страховых взносов, иных платежей, администрируемых налоговыми органами, и таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами) (Приложение N 4 к приказу от 12 ноября 2013 года N 107н) распространяются также на Федеральную службу судебных приставов при погашении задолженности должника и по иным платежам за счет денежных средств, взысканных с него в ходе проведения исполнительных действий (пункт 2 Приложения N 4 к приказу от 12 ноября 2013 года N 107н).

Наличие в распоряжении о переводе денежных средств незаполненных реквизитов не допускается (пункт 10 Приложения N 4 к приказу от 12 ноября 2013 года N 107н).

Таким образом, учитывая, что исполнительный документ, предусматривающий взыскание с гражданина задолженности по договору аренды земельного участка в местный бюджет муниципального округа, предъявлен к принудительному исполнению, служба судебных приставов, имеющая статус плательщика, обязана при переводе денежных средств в бюджет, взысканных с должника в ходе исполнительного производства, соблюсти требования Приложения N 4 к приказу от 12 ноября 2013 года N 107н, то есть в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указать УИН. Отсутствие в исполнительном документе сведений об УИН препятствует службе судебных приставов выполнить указанных выше требования.

Кроме того, отсутствие в исполнительном документе УИН будет препятствовать должнику, имеющему статус плательщика, самостоятельно осуществить перевод денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, а в данном случае указание УИН является обязательным.

В соответствии с п. 1.22 Положения Банка России от 29.06.2021 N 762-П (ред. от 03.08.2023) "О правилах осуществления перевода денежных средств" УИН присваивает получатель платежа в бюджетную систему.

Исходя из изложенного, судебный приказ от 11.06.2024 № 2-2517/2024, предъявленный в Отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу для исполнения, содержащий требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет Артёмовского городского округа Приморского края, в связи с чем, должен соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1.1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Несоответствие указанного исполнительного документа таким требованиям является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Между тем, обращаясь в Отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу с заявлением от 29.07.2024 б/н о возбуждении исполнительного производства, администрация Артёмовского городского округа не указала в нем значение УИН (в том числе его нулевое значение в случае отсутствия УИН), то есть не восполнила недостатки исполнительного документа и не представила все необходимые сведения для перечисления денежных средств в местный бюджет, подлежащих взысканию с должника в ходе исполнительного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ после устранения обстоятельств, предусмотренных, в том числе пунктом 4 части 1 данной статьи, исполнительный документ может быть вновь направлен (предъявлен) взыскателем судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Учитывая изложенное, предъявленный на исполнение в Отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу судебный приказ от 11.06.2024, выданный мировым судьей судебного участка № 48 судебного района г. Находки по гражданскому делу N 2-2517/2024, о взыскании с ФИО2 в пользу администрации Артёмовского городского округа задолженности по договору аренды земельного участка в общем размере 51850,84 рублей, не соответствует требованиям, указанным в части 1.1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку в исполнительном документе о взыскании задолженности по платежам в бюджет отсутствует УИН и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

При таких обстоятельствах оспариваемые в рамках настоящего административного дела действия и постановление судебного пристава-исполнителя от 21.01.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства являются законными.

Доводы административного истца о том, что УИН присваивается при формировании актов органов ФНС, ФТС, СФР и других в отношении налоговых, административных, таможенных, страховых и иных платежей основаны на ошибочном токовании закона, поскольку все денежные средства являющиеся доходами бюджетов бюджетной системы РФ в соответствии с бюджетным законодательством РФ подлежат представлению в ГИС ГИП в установленном законом порядке (письмо Минфина России от 11.03.2016 № 02-08-11/13581, письмо Минфина России от 07.02.2017 № 21-03-04/6453). Вместе с тем, Приказом Минфина от 25.12.2019 № 250н определен перечень платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетной системы РФ, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в ГИС ГМП.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности относятся к неналоговым доходам бюджета (п. 5 ст. 20 Бюджетного кодекса РФ)

В Перечне указаны платежи по прочим неналоговым доходам. Следовательно, информация о доходах от использования имущества (арендная плата) подлежит размещению в ГИС ГМП.

Таким образом, отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства является законным и обоснованным.

Срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя от 21.01.2025, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемое постановление было получено администрацией Артемовского ГО 25.02.2025, что подтверждено штампом о регистрации входящей корреспонденции, административное исковое заявление направлено в Находкинский городской суд в десятидневный срок 28.02.2025 (почтовый штемпель на конверте).

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Необходимым условием для удовлетворения заявления в порядке административного производства является нарушение прав и свобод лица, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Из положений статьи 46 Конституции РФ и Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого постановления требованиям закона и нарушение этим постановлением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что правовые основания для признания оспариваемых действий судебного пристава-пристава и вынесенного им постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконными отсутствуют, в связи с чем, административные исковые требования администрации Артёмовского городского округа удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления администрации Артёмовского городского округа к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю Кутиновой Александре Сергеевне, Отделу судебных приставов по Находкинскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.01.2025, постановления от 21.01.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от 11.06.2024 № 2-2517/2024, выданного мировым судьей судебного участка № 48 судебного района г. Находки и о возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Приморский краевой суд, с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Елистратова О.Б.